Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-1/2021 (12-258/2020;) от 28.10.2020

Дело № 12-1/21

Р Е Ш Е Н И Е

    11 января 2021 года                 г. Пермь

Судья Орджоникидзевского районного суда г.Перми Сорина Е.В.,

с участием прокурора Орджоникидзевского района г.Перми Вавилина В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Кассихиной Н.В. на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае от 16.10.2020 года о привлечении начальника отдела кадров ГБУ ПК «Геронтопсихиатрический центр» Кассихиной Н.В. к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае от дата должностное лицо - начальник отдела кадров ГБУ ПК «ГПЦ» Кассихина Н.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 1 000 рублей.

Не оспаривая обстоятельств правонарушения, квалификации действий, Кассихина Н.В. обратилась в суд с жалобой о несогласии с назначенным ей наказанием в виде штрафа в размере 1 000 рублей. Указывает, что на момент рассмотрения дела она уже не являлась сотрудником ГБУ ПК «ГПЦ», кроме того, за допущенное нарушение трудового законодательства она была привлечена работодателем к дисциплинарной ответственности, что влечет за собой назначение более мягкого наказания в виде предупреждения. Также просит учесть незначительный характер правонарушения, отсутствие негативных последствий, совершение правонарушения впервые, отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность.

Кассихина Н.В. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела по жалобе извещена надлежащим образом, ходатайствовала о его рассмотрении в её отсутствие, на доводах жалобы настаивает.

        Потерпевшая ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела по жалобе извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении его рассмотрения от неё в суд не поступило.

Прокурор в заключении просил об оставлении жалобы Кассихиной Н.В. без удовлетворения, указывая на законность и обоснованность вынесенного должностным лицом Государственной инспекции труда в Пермском крае постановления, отсутствие оснований для замены назначенного наказания предупреждением.

        Изучив доводы жалобы, заслушав заключение прокурора, проверив материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

Трудовые отношения в силу положений части 1 статьи 16 Трудового кодекса Российской Федерации возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.

Статья 22 Трудового кодекса РФ устанавливает, что работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

За нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, предусмотрена ответственность по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что в прокуратуру Орджоникидзевского района г.Перми поступило обращение работника ГБУ ПК «Геронтопсихиатрический центр» ФИО2 о нарушении работодателем её трудовых прав.

В связи с указанным, дата заместителем прокурора Орджоникидзевского района г.Перми вынесено решение о проведении проверки.

В рамках проверки установлено, что ФИО2 трудоустроена в ГБУ ПК «Геронтопсихиатрический центр» на основании трудового договора № с дата в должности медицинской сестры палатной.

Требования к содержанию трудового договора определены статьей 57 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которой в трудовом договоре предусматриваются как обязательные его условия, так и другие (дополнительные) условия по соглашению сторон.

Так, частью 2 статьи 57 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязательными для включения в трудовой договор являются в том числе следующие условия: условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты); режим рабочего времени и времени отдыха (если для данного работника он отличается от общих правил, действующих у данного работодателя); условия, определяющие в необходимых случаях характер работы (подвижной, разъездной, в пути, другой характер работы).

Режим рабочего времени должен предусматривать продолжительность рабочей недели (пятидневная с двумя выходными днями, шестидневная с одним выходным днем, рабочая неделя с предоставлением выходных дней по скользящему графику, неполная рабочая неделя), работу с ненормированным рабочим днем для отдельных категорий работников, продолжительность ежедневной работы (смены), в том числе неполного рабочего дня (смены), время начала и окончания работы, время перерывов в работе, число смен в сутки, чередование рабочих и нерабочих дней, которые устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а для работников, режим рабочего времени которых отличается от общих правил, установленных у данного работодателя, - трудовым договором (статья 100 часть 1 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 103 Трудового кодекса сменная работа - работа в две, три или четыре смены - вводится в тех случаях, когда длительность производственного процесса превышает допустимую продолжительность ежедневной работы, а также в целях более эффективного использования оборудования, увеличения объема выпускаемой продукции или оказываемых услуг.

При сменной работе каждая группа работников должна производить работу в течение установленной продолжительности рабочего времени в соответствии с графиком сменности.

Графики сменности доводятся до сведения работников не позднее чем за один месяц до введения их в действие.

Условиями трудового договора, работнику ФИО2 установлен режим работы согласно графику сменности. Также установлены особенности режима работы, а именно рабочая неделя с предоставлением выходных дней по скользящему графику, перерыв для отдыха и приема пищи 2 раза по 30 минут.

Вместе с тем, работнику ФИО2 установлена сменная работа в соответствии с установленным графиком сменности, в связи с чем особенности режима работы устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, а не может осуществляться по скользящему графику. Таким образом, п.5.3 трудового договора с работником ФИО2, особенности режима рабочего времени должны быть предусмотрены с учетом коллективного договора и правил внутреннего трудового распорядка.

В соответствии со статьей 72 ТК РФ изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме.

В ходе проверки установлено, что с дата в филиале ГБУ ПК «Геронтопсихиатрический центр», расположенном по адресу: <адрес>, введен карантин с обеспечением сменного характера работы сотрудников по 14 календарных дней (с круглосуточным нахождением сотрудников в филиале).

дата работник ФИО2 уведомлена об изменении графика работы, с работой в таких условиях согласилась.

В нарушение требований ст.72 ТК РФ, работодателем не заключено с работником ФИО2 дополнительное соглашение к трудовому договору.

Кроме того, в нарушение ч.4 ст.103 ТК РФ, работник ФИО2 с графиком сменности на июнь 2020 года ознакомлена лишь дата.

Данные обстоятельства установлены на основании следующих доказательств: постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от дата; обращения работника ГБУ ПК «Геронтопсихиатрический центр» ФИО2 о нарушении её трудовых прав; трудового договора с ФИО2, дополнительными соглашениями к нему; графика сменности работников работающих по графику; уведомлением работника ФИО2 об изменении графика работы; приказом о закрытии филиалов ГБУ ПК «Геронтопсихиатрический центр» на карантин; графиками работы на март, апрель, май, июнь 2020 года.

Материалами дела установлено, что обязанность по ведению кадрового учета в ГБУ ПК «Геронтопсихиатрический центр» возложены на начальника отдела кадров Кассихину Н.В.

Таким образом, совокупность исследованных в судебном заседании доказательств, позволяет сделать вывод о том, что своими действиями начальник отдела кадров ГБУ ПК «Геронтопсихиатрический центр» Кассихина Н.В. нарушила требования трудового законодательства при установлении, последующем изменении условий работы работника ФИО2 Действия должностного лица - начальника отдела кадров ГБУ ПК «ГПЦ» Кассихиной Н.В. верно квалифицированы по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, как нарушение трудового законодательства.

Доказательств о невозможности исполнения начальником отдела кадров ГБУ ПК «ГПЦ» Кассихиной Н.В. возложенных на нее обязанностей по не зависящим от нее причинам, либо свидетельствующих о том, что ею приняты все зависящие от неё меры по недопущению нарушения трудового законодательства, суду не представлено.

При назначении наказания государственным инспектором учтены конкретные обстоятельства дела, характер допущенных Кассихиной Н.В. нарушений, которые являются существенными, поскольку затрагивают условия труда работника. Также при определении вида и размера наказания учтено имущественное и финансовое положение Кассихиной Н.В., отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств. Назначенное наказание является справедливым и соразмерным содеянному. Оснований для замены наказания предупреждением не имеется.

То обстоятельство, что за допущенное нарушение трудового законодательства Кассихина Н.В. была привлечена работодателем к дисциплинарной ответственности, на момент рассмотрения дела уже не являлась сотрудником ГБУ ПК «ГПЦ», не влечет за собой безусловное назначение наказания в виде предупреждения, о чем указывает заявитель.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения постановления должностного лица Государственной инспекции труда в Пермском крае, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.7-30.8 КоАП РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае от дата, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении начальника отдела кадров ГБУ ПК «Геронтопсихиатрический центр» Кассихиной Н.В. оставить без изменений, её жалобу – без удовлетворения.

Копию решения направить заинтересованным лицам.

Решение в течение 10 дней может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Орджоникидзевский районный суд г. Перми.

Судья                                             Сорина Е.В.