Решение по делу № 2-308/2014 ~ М-285/2014 от 23.04.2014

Дело № 2-308/2014

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Нижний Цасучей                                                                                13 мая 2014 года

          Ононский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Недзельского А.А., при секретаре Жамбаловой Д.Э.,

          рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам Томских У.Ф., Александрова С.А., Цуленкова В.В., Найдюк С.П., Томских А.В. к МБУК «Районный межпоселенченский социально-культурный центр», Администрации МР «Ононский район», Министерству финансов Забайкальского края о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы, обязании производить начисление и выплату заработной платы не ниже установленного в РФ минимального размера оплаты труда с начислением на эту сумму районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы,

у с т а н о в и л :

Истцы обратились в суд с вышеназванными исками к муниципальному бюджетному учреждению культуры «Районный межпоселенченский социально-культурный центр» (далее МБУК «РМСКЦ»), указывая, что они работают у ответчика в должности кочегара: Томских А.В. с 26.09.2013 г., уборщицы: Томских У.Ф. с 18.11.2010 г., кочегара: Александров С.А. с 01.10.2013 г., кочегара: Цуленков В.В. с 01.10.2013 г., кочегара: Найдюк С.П. с 20.09.2013 г. Размер заработной платы Томских А.В. с 01.01.2014 г. по 31.03.2014 г. составлял 5550,50 рублей и включая в себя оклад 3265 руб., районный коэффициент 70% 2285,50. Размер заработной платы Томских У.Ф. с 01.01.2014 г. по 31.03.2014 г. составлял 2776,10 рублей и включая в себя оклад 1633 руб., районный коэффициент 70% 1143,10 руб. Размер заработной платы Александрова С.А. с 01.01.2014 г. по 31.03.2014 г. составлял 5550,50 рублей и включая в себя оклад 3265 руб., районный коэффициент 70% 2285,50 руб. Размер заработной платы Цуленкова В.В. с 01.01.2014 г. по 31.03.2014 г. составлял 5550.50 рублей и включая в себя оклад 3265 рублей, районный коэффициент 70 % 2285, 50 рублей. Размер заработной платы Найдюк С.П. с 01. 01.2014 г. по 31.03.2014 г. составлял 5550,50 рублей, и включая в себя оклад 3206 рублей, районный коэффициент 70% 2285,50 рублей. Истцы полагают, что включение компенсационных выплат, а именно районного и процентной надбавки в размер их заработной платы, общая сумма которой не превышает минимальный размер оплаты труда, нарушает их трудовые права и не соответствует положениям и нормам международного права, Конституции РФ и Российскому трудовому законодательству. Компенсационные выплаты и доплаты должны выплачиваться сверх вознаграждения за труд, равный МРОТ, а не применяться как средство доведения заработной платы до МРОТ, поскольку являются одним из видов государственных гарантий. Истцы указывают, что с 01.01.2014 года МРОТ установлен в сумме 5554 рублей в месяц. Следовательно общий размер заработной платы с учетом районного коэффициента (40%) и северной надбавки (30%) должен составлять 9441,80 рублей. В связи с изложенным, истцы просят взыскать с ответчика недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период: Томских А.В. с 01. января 2014 г. по 31 марта 2014 г. в размере 11673,90 рубля, Томских У.Ф. с 01 января 2014 г. по 31 марта 2014 г. в размере 5834,40 рубля, Александров С.А. с 01 января 2014 г. по 31 марта 2014 г. в размере 11673,90 рубля, Цуленков В.В. с 01 января 2014 г. по 31 марта 2014 г. в размере 11673,90 рубля, Найдюк С.П. с 01 января 2014 г. по 31 марта 2014 г. в размере 11675, 90 рублей Кроме того, истцы Томских А.В., Томских У.Ф., Александров С.А., Цуленков В.В., Найдюк С.П. просят обязать ответчика в дальнейшем производить начисление и выплату заработной платы не ниже установленного в РФ минимального размера оплаты труда с начислением на эту сумму районного коэффициента и процентной надбавки.

          Определениями суда от 24 апреля 2014 года гражданские дела по искам Томских А.В.. Томских У.Ф., Александрова С.А., Цуленкова В.В., Найдюк С.П. к МБУК «РМСКЦ» о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы объединены в одно производство.

           В судебном заседании истцы Томских А.В., Томских У.Ф., Александров С.А., Цуленков В.В., Найдюк С.П. требования поддержали по доводам изложенным в заявлении, просили их удовлетворить. Просили производить начисления заработной платы в соответствии с требованиями закона с момента обращения в суд с 01.04.2014г.

    Представитель МБУК «РМСКЦ» Мыльникова О.А. признала требования истцов в полном объеме, суду показала, что финансирование заработной платы истцов производится за счёт районного бюджета.

    Представители ответчиков Администрации МР «Ононский район», Министерства финансов Забайкальского края в судебное заседание не явились. Представитель администрации просила рассмотреть дело в их отсутствие, представила суду отзыв на исковые требования, согласно которого с исковыми требованиями не согласна. Указала что заработная плата истцов составляла размер более минимального размера оплаты труда, в связи с чем нарушения прав работников не имеется. Просили применить срок исковой давности к заявленным требованиям.

         Суд в силу ч. 5 ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков.

         Заслушав истцов, представителя МБУК «РМСКЦ», изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

          Как установлено в судебном заседании, истцы находятся в трудовых отношениях с МБУК «РМСКЦ»: Томских А.В. с 26.09.2013 года работает в должности кочегара, Томских У.Ф. с 18.11.2010 года работает в должности уборщицы, Александров С.А. с 01.10.2013 года работает в должности кочегара, Цуленков В.В. с 01.10.2013 года работает в должности кочегара, Найдюк С.П. с 20.09.2013 года работает в должности кочегара.

         Из материалов дела следует, что при полностью отработанной норме часов размер заработной платы истцов: Томских А.В., Томских У.Ф., Цуленкова В.В., Александрова С.А., Найдюк С.П. в январе - феврале 2014 года с учетом районного коэффициента (40%) и процентной надбавки за непрерывный стаж работы (забайкальский коэффициент 30%), без учета премии был ниже минимального размера оплаты труда, установленного на всей территории Российской Федерации в спорный период (с 1 января 2014 года 5554 рубля).

          Согласно представленным материалам, Томских А.В. в январе – марте 2014 года полностью отработал норму часов, его заработная плата составила – 5550,50 рублей за каждый месяц и состояла из оклада 3265 руб., районного коэффициента (40%) 1306 руб., процентной надбавки (30%) 979,50 руб.

Томских У.Ф. в январе – марте 2014 года полностью отработала норму часов при ставке 0,5%, ее заработная плата составила 2776,10 рубля за каждый месяц и состояла из оклада 1633 руб., районного коэффициента (40%) 489,90 руб., процентной надбавки за непрерывный стаж работы 30% - 653,20 руб.

Александров С.А. в январе - марте 2014 года полностью отработал норму часов, его заработная плата составила 5550,50 рублей за каждый месяц и состояла из оклада 3265 руб., районного коэффициента (40%) 1306 руб., процентную надбавку 30% -979,50.

Цуленков В.В. в январе-марте 2014 года полностью отработал норму часов, его заработная плата составила 5550,50 рублей за каждый месяц и состояла из оклада 3265 руб., районного коэффициента (40%) 1306 руб., процентную надбавку 30% 979,50.

Найдюк С.П. в январе-марте 2014 года полностью отработал норму часов, его заработная плата составила 5550,50 рублей за каждый месяц и состояла из оклада 3265 руб., районного коэффициента (40%) 1306 руб., процентную надбавку 30% 979,50.

Таким образом заработная плата истцов без учёта повышающих коэффициентов в виде районного коэффициента и надбавки за стаж работы, составляла менее установленного минимального размера оплаты труда.

         Доводы истцов, что размер их заработной платы не может быть менее минимального размера оплаты труда, а компенсационные и стимулирующие выплаты не должны включаться в состав минимального размера оплаты труда, то есть все доплаты в виде районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы (забайкальский коэффициент) должны производиться на размер оплаты труда, который не может быть менее установленного МРОТ, суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

           Федеральным законом от 20 апреля 2007 г. N 54-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О минимальном размере оплаты труда" и другие законодательные акты Российской Федерации" из статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации исключена часть 2, которая определяла минимальную заработную плату (минимальный размер оплаты труда) как устанавливаемый федеральным законом размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда, и указывала, что в величину минимального размера оплаты труда не включаются компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты. С 1 сентября 2007 г. также признано утратившим силу положение о том, что размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), а также базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным группам работников не могут быть ниже минимального размера оплаты труда (часть четвертая статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации).

         Однако действующей в настоящее время частью третьей статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации (в ред. Федеральных законов от 30 июня 2006 г. N 90-ФЗ, от 20 апреля 2007 г. N 54-ФЗ) установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Согласно ст. 133.1 ТК РФ региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации для работников, работающих на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, за исключением работников организаций, финансируемых из федерального бюджета, размер которого не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.

        Часть первая статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.

         Согласно названной статье тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

          Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

         Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

         В соответствии со статьей 146 Трудового кодекса Российской Федерации в повышенном размере оплачивается также труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.

        Статья 148 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

        Таким образом, трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере менее минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, без включения районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы, будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда с 1 января 2014 года – 5554 рубля.

Согласно абзаца 12 статьи 20 Трудового кодекса РФ по вытекающим из трудовых отношений обязательствам работодателей - учреждений, финансируемых полностью или частично собственником (учредителем), а также работодателей - казенных предприятий дополнительную ответственность несет собственник (учредитель) в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

         Администрация района не отрицает факт того, что является учредителем МБУК «РМСКЦ».

Согласно устава учреждения, его деятельность полностью финансируется из районного бюджета, за счёт средств учредителя.

Следовательно, МБУК «РМСКЦ», администрация муниципального района «Ононский район» края являются надлежащими ответчиками по делу.

           Представителем ответчика администрации муниципального района «Ононский район» в письменном отзыве на иск заявлено ходатайство о применении последствий пропуска истцами срока обращения в суд за защитой нарушенного права, которое подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

          В соответствии со статьей 392 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки. При пропуске по уважительным причинам указанных сроков они могут быть восстановлены судом.

         Как разъяснено в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового Кодекса Российской Федерации», исходя из содержания абзаца первого части 6 статьи 152 ГПК РФ, а также части 1 статьи 12 ГПК РФ, вопрос о пропуске истцом срока обращения в суд может разрешаться судом при условии, если об этом заявлено ответчиком. Признав причины пропуска срока уважительными, судья вправе восстановить этот срок. В качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).

        Истцы не просили суд восстановить пропущенный ими срок обращения в суд за разрешением трудового спора, уважительных причин пропуска срока суду не представили.

        Как следует из материалов дела, истцы получали заработную плату в спорный период без задержек, не могли не знать о нарушении своих прав, имели возможность обратиться в суд с требованиями о проверке законности производимых выплат, однако исковые заявления о восстановлении трудовых прав подали в суд только 23 апреля 2014 года, в связи с чем у суда нет достаточных правовых оснований для разрешения исковых требований за весь период, предшествующий дню обращения в суд, без ограничения предусмотренным положениями статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации трехмесячным сроком.

        Таким образом, подлежат удовлетворению требования истцов Томских А.В., Томских У.Ф., Александрова С.А., Цуленкова В.В., Найдюк С.П. о взыскании в их пользу недоначисленной и невыплаченной заработной платы за период с 23 января 2014 года по 31 марта 2014 года.

В силу ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцами требованиям. Суд не вправе выйти за пределы заявленных требований, так как в данном случае это не предусмотрено федеральным законом.

          В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Исходя из норм ст. ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основании состязательности сторон. По общему правилу, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Статьей 57 ГПК РФ именно на стороны возложена обязанность по представлению доказательств.

         Согласно представленных истцами расчетов, заработная плата в месяц должна была составлять в спорный период 9441,8 рублей. Алгоритм расчета суд считает правильным, но арифметически неверным. При расчете заработной платы следует учитывать МРОТ, установленный федеральным законом РФ с 1 января 2014 года – 5554 рубля.

Размер заработной платы истцов за январь-марта 2014 года должен составлять 9441,80 рублей (5554+(5554х70%)). Заработная плата истцов Томских А.В., томских У.Ф., Александрова С.А., Цуленкова В.В., Найдюк С.П. при полностью отработанной норме часов была меньше указанных сумм, следовательно, работодателем истцам в данные периоды недоплачивалась заработная плата.

          Таким образом, размер недоначисленной и невыплаченной заработной платы составляет:

- Томских А.В. за 7 отработанных дней в январе 2014 года в размере 1602 рубля 30 копеек ((9441,80-5550,50):17х7); за февраль 2014 года в размере 3891 рубль 30 копеек (9441,80-5550,50), за март 2014г. в размере 3891 рубль 30 копеек (9441,8- 5550,50)

- Томских У.Ф. за 7 отработанных дней в январе 2014 года в размере 800 рублей 80 копеек ((9441,80/2)-2776,10):17х7), за февраль 2014 года в размере 1944 рублей 80 копеек (9441,8/2-2776,1), за март 2014г. в размере 1944 рублей 80 копеек (9441,8/2 – 2776,10)

- Александрова С.А. за 7 отработанных дней в январе 2014 года в размере 1602 рубля 30 копеек ((9441,80-5550,50):17х7), за февраль 2014 года в размере 3891 рубль 30 копеек (9441,80-5550,50); за март 2014г. в размере 3891 рубль 30 копеек (9441,8- 5550,50)

- Цуленкова В.В. за 7 отработанных дней в январе 2014 года в размере 1602 рубля 30 копеек ((9441,80-5550,50):17х7); за февраль 2014 года в размере 3891 рубль 30 копеек (9441,80-5550,50); за март 2014г. в размере 3891 рубль 30 копеек (9441,8- 5550,50)

- Найдюк С.П. за 7 отработанных дней в январе 2014 года в размере 1602 рубля 30 копеек ((9441,80-5550,50):17х7); за февраль 2014 года в размере 3891 рубль 30 копеек (9441,80-5550,50), за март 2014г. в размере 3891 рубль 30 копеек (9441,8- 5550,50)

     Поскольку действиями ответчика по начислению и выплате истцу заработной платы в суммах, указанных истцом, нарушает его право на гарантированный каждому работнику определенный размер заработной платы с учетом закрепленных в законодательстве критериев, суд считает необходимым обязать МБУК «РМСКЦ» начиная с 1 апреля 2014 года производить начисление заработной платы истцам при полностью отработанной норме рабочего времени в месяц не ниже установленного в Российской Федерации минимального размера оплаты труда с начислением на эту сумму районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы.

    Согласно п. 8 ст. 33.20 НК РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

         На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

           Исковые требования Томских А.В.. Томских У.Ф., Александрова С.А., Цуленкова В.В.. Найдюк С.П. удовлетворить частично.

Взыскать с муниципального бюджетного учреждения культуры «Районный межпоселенченский социально – культурный центр» недоначисленную и невыплаченную заработную плату с учетом НДФЛ:

- в пользу Томских А.В. за период с 23 января 2014 года по 31 марта 2014 года недоначисленную заработную плату в размере 9384 рублей 90 копеек;

- в пользу Томских У.Ф. за период с 23 января 2014 года по 31 марта 2014 года недоначисленную заработную плату в размере 4690 рублей 40 копеек;

- в пользу Александрова С.А. за период с 23 января 2014 года по 31 марта 2014 года недоначисленную заработную плату в размере 9384 рублей 90 копеек;

- в пользу Цуленкова В.В. за период с 23 января 2014 года по 31 марта 2014 года недоначисленную заработную плату в размере 9384 рублей 90 копеек;

- в пользу Найдюк С.П. за период с 23 января 2014 года по 31 марта 2014 года недоначисленную заработную плату в размере 9384 рублей 90 копеек;

Обязать администрацию муниципального района «Ононский район», профинансировать муниципальное бюджетное учреждение культуры «Районный межпоселенченский социально-культурный центр» денежными средствами для выплаты вышеуказанных сумм в случае их недостаточности у муниципального бюджетного учреждения культуры «Районный межпоселенченский социально-культурный центр», в соответствии с установленным порядком финансирования.

          Обязать муниципальное бюджетное учреждение культуры «Районный межпоселенченский социально-культурный центр» начиная с 1 апреля 2014 года производить начисление заработной платы Томских А.В., Томских У.Ф., Александрова С.А., Цуленкова В.В., Найдюк С.П. при полностью отработанной норме рабочего времени в месяц не ниже установленного в Российской Федерации минимального размера оплаты труда с начислением на эту сумму районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы.

         В остальной части исковых требований отказать.

         Взыскать с муниципального бюджетного учреждения культуры «Районный межпоселенченский социально-культурный центр» в доход бюджета муниципального района «Ононский район» государственную пошлину в размере 1466,9 рублей.

         Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Ононский районный суд.

Судья                                                             А.А. Недзельский