Решение по делу № 33-5665/2020 от 26.02.2020

Судья Назмутдинова Л.М.	УИД 16RS0042-03-2019-008175-56
дело № 2-10023/2019
№ 33-5665/2020
учет № 072 г

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 мая 2020 года город Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего Гаянова А.Р.,

судей Миннегалиевой Р.М., Рашитова И.З.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Рыбушкиной Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Гаянова А.Р. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Хафизова Ф.М. – Садыковой Р.Т. на решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 11 декабря 2019 года, которым в удовлетворении искового заявления Хафизова Ф.М. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) о включении в специальный страховой стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии и компенсации морального вреда отказано.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав объяснения Хафизова Ф.М., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Хафизов Ф.М. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) (далее – Управление) о включении в специальный страховой стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии и компенсации морального вреда.

В обоснование иска указал, что 13 апреля 2018 года истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в назначении которой отказано по мотиву отсутствия стажа на работах с тяжелыми условиями труда.

Ответчиком в стаж на соответствующих видах работ не включен период работы истца в качестве электросварщика в обществе с ограниченной ответственностью «Сельстрой» (далее - ООО «Сельстрой») с 3 июня 1993 года по 12 сентября 2002 года, поскольку документы по личному составу не содержат сведения, доказывающие занятость на работах с особыми условиями труда. Обращает внимание на то, что в спорный период истец работал электросварщиком ручной сварки, о чем в трудовой книжке имеются соответствующие записи. Полагает отказ пенсионного органа незаконным, нарушающим его конституционные права.

На основании изложенного, уточнив и увеличив исковые требования, истец просит суд включить в его специальный стаж период работы в качестве электросварщика в ООО «Сельстрой» с 3 июня 1993 года по 31 июля 2001 года, обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда с 13 апреля 2019 года, взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей, а также 10 000 рублей в счет компенсации морального вреда.

В судебном заседании представитель истца Хафизова Ф.М. – Садыкова Р.Т. иск поддержала.

Представитель ответчика Корнилова Г.М. иск не признала.

Суд принял решение в приведенной выше формулировке.

В апелляционной жалобе истец ставит вопрос об отмене решения суда ввиду незаконности и необоснованности. При этом указывает, что факт работы истца в рассматриваемый спорный период в качестве электросварщика в ООО «Сельстрой» подтверждается записями в трудовой книжке (стр. 12-13), которая является основным документом о трудовом стаже и деятельности работника. Считает, что указания о том, что он работал газоэлектросварщиком сначала 3 разряда, а потом 4 разряда в трудовой книжке, достаточно для подтверждения льготного стажа.

Истец не должен нести ответственность за то, что справка от 10 июля 2019 года №18, подписанная руководителем бывшего работодателя не соответствует требованиям стандарта, поскольку за правильность выдачи справки должен отвечать сам работодатель.

Ответчик в суд апелляционной инстанции не явился. Извещения о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции направлены, судебная коллегия на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика.

Проверив законность и обоснованность решения суда по доводам, изложенным в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно подпункту 2 части 1 и частям 3, 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 1 января 2015 года, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 указанного Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, в том числе, Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Из материалов дела видно и по делу установлено, что 13 апреля 2018 года истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) от 24 апреля 2018 года № 441539/18 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи отсутствием стажа на работах с тяжелыми условиями труда (л.д. 8).

Пенсионным органом в стаж на соответствующих видах работ не включен период работы истца в качестве электросварщика в ООО «Сельстрой» с 3 июня 1993 года по 12 сентября 2002 года, поскольку документы по личному составу не содержат сведения, доказывающие занятость на работах с особыми условиями труда.

Разрешая спор и отказывая в иске, суд первой инстанции исходил из того, что истцом не представлены документы, подтверждающие занятость истца в течение полного рабочего дня на ручной сварке. Установленный законом необходимый специальный стаж истцом не выработан.

Суд апелляционной инстанции считает, что выводы суда первой инстанции соответствуют обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм материального права.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о несогласии с указанными выводами суда первой инстанции не могут повлечь за собой отмену принятого решения.

Списком N 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, раздел ХХХIII, «Общие профессии» поименованы должности «электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вещества не ниже 3 класса опасности» (код позиции 23200000-19756), «электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах» (код позиции 23200000-19905), а также «электросварщики ручной сварки» (код позиции 23200000-19906).

Исчисление периодов работы, а также порядок подтверждения специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется в соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 (далее – Правила), Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н (далее - Порядок).

Согласно пункту 4 названных выше Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

В соответствии с положениями пункта 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития от 31 марта 2011 года № 258н, периоды работы с тяжелыми условиями труда подлежат обязательному подтверждению.

При этом пунктом 4 данного Порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить –период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета (пункт 13 Порядка).

Аналогичные разъяснения содержатся и в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

Таким образом, действующим правовым регулированием предусмотрена необходимость подтверждения специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, а также порядок и условия его подтверждения.

Согласно данным трудовой книжки, истец 3 июня 1993 года был принят в Малое предприятие «Сельстрой» электросварщиком третьего разряда, 1 ноября 1993 года ТКК присвоен электросварщик четвертого разряда ручной сварки, 8 апреля 1996 года в связи с реорганизацией предприятие переименовано в ООО «Сельстрой», 12 сентября 2002 года истец уволен по собственному желанию (л.д. 15).

По данным представленной архивной справки 13 марта 2019 года № 382 в документах по личному составу архивного фонда ООО «Сельстрой» имеются следующие сведения по стажу работы на имя Хафизов Фазыл Магсумович (дата рождения не указана): приказом № 30/к от 29 мая 1993 года принять на работу электросварщиком 3 разряда с 3 июня 1993 года; приказа о присвоении 4 разряда электросварщика не обнаружено (п. 21 труд.книжки); приказы по личному составу за 2002 год в архив на хранение не поступали. Личная карточка формы Т-2 Хафизова Ф.М. в фонде архива не обнаружена. В ведомостях по начислению заработной платы работником значится: 1993 г. – должность не указана, начисление с июня по декабрь; 1994 г. – должность не указана, начисления с января по сентябрь, электросварщик, начисления с октября по декабрь; 1995 г. – 1999 г. – электросварщик, начисления с января по декабрь каждого года; 2000 г. – электросварщик, начисления за январь, с марта по декабрь. За февраль начислений нет. Ведомости по начислению заработной платы работником за 2001, 2001 годы в архив на хранение не поступали. ООО «Сельстрой» является правопреемником Заинского СМУ по сельскому строительству УС «ТЭС-1», Заинского СМУ-120, Заинской ПМК УС «ТЭС-1», Заинской ПМК УС «Сельстрой» (л.д. 22).

    Ни трудовая книжка, ни архивная справка 13 марта 2019 года № 382 не содержат сведений о занятости истца на ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вещества не ниже 3 класса опасности.

Судебная коллегия соглашается с позицией суда первой инстанции, что предоставленная истцом справка от 10 июля 2019 года № 18 не соответствует требованиям «ГОСТ Р 7.0.97-2016. Национальный стандарт Российской Федерации. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Организационно-распорядительная документация. Требования к оформлению документов», утвержденному Приказом Росстандарта от 8 декабря 2016 года № 2004-ст. Представленная справка не содержит указания о праве истца на льготную пенсию со ссылкой на соответствующий пункт Списка № 2 от 1991 г., справка оформлена не на фирменном бланке, в ней отсутствуют реквизиты предприятия, не имеется указания на основания выдачи справки (нет ссылки на табеля учета рабочего времени, учетные карточки, наряды, приказы, иные документы-основания) (л.д. 23).

Более того, из ответа директора ООО «Сельстрой» на запрос начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан в Заинском районе и городе Заинске от 23 января 2018 года следует, что предоставить документы, подтверждающий льготный стаж Хафизова Ф.М., не предоставляется возможным в связи с их отсутствием (л.д. 74).

Согласно протоколам судебных заседаний от 11 октября 2019 года, 11 декабря 2019 года представитель истца также пояснила, что справка от 10 июля 2019 года № 18 работодателем выдана только на основании записей в трудовой книжке истца.

Согласно ответу Управления Пенсионного фонда России по Заинскому району Республики Татарстан от 27.12.2017 в адрес ответчика, в отношении ООО «Сельстрой» наблюдательное дело отсутствует, индивидуальные сведения с кодом особых условий труда страхователь не сдавал (л.д.73).

Пунктом 3 Приказа Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н "Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости" периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 4 постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьями 8 и 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" установлено, что сведения индивидуального (персонифицированного учета) в отношении работника обязан предоставлять работодатель - плательщик страховых взносов.

Истец зарегистрирован в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе обязательного пенсионного страхования» с 5 июня 1999 года. Сведения индивидуального (персонифицированного) учета сданы на истца без кода льготы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Факт занятия истцом должности электросварщика в ООО «Сельстрой» с 3 июня 1993 года по 31 июля 2001 года подтверждается только записями трудовой книжки.

Согласно данным архивной справки от 13 марта 2019 года № 382 должность истца указана как электросварщик, заработная плата начислялась как электросварщику.

Однако в материалах дела не имеется подтверждения льготного трудового стажа работы истца за указанный период, должность истца не предусмотрена Списком № 2 от 1991 г., отсутствуют сведения о полной занятости в течение рабочего дня, о начислении истцу за спорный период заработной платы, не имеется данных об отсутствии отвлечений от основной работы, а также информации об отчислениях в пенсионный фонд.

Таким образом, представленные документы не содержат сведений о характере работы истца в оспариваемый период времени и не позволяют сделать вывод о том, что Хафизов Ф.М. был занят именно на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности в вышеуказанный период времени.

Учитывая, что после 01.01.1992 работа электросварщиком сама по себе не порождает право на назначение пенсии по старости на льготных условиях без уточнения вида сварки, судебная коллегия находит решение суда законным, поскольку наличие у истца стажа на соответствующих видах работ, необходимого для назначения ему досрочной страховой пенсии по старости на льготных условиях, не нашло своего доказательственного подтверждения в ходе рассмотрения настоящего дела.

Без учета спорного периода работы за назначением досрочной пенсии по старости с 13 апреля 2019 года Хафизов Ф.М. не имел необходимого стажа на работах с тяжелыми или вредными условиями труда и, соответственно, права на досрочную страховую пенсию, в связи с чем, законных оснований для удовлетворения иска у суда не имелось.

Доводы апелляционной жалобы, направленные на оспаривание указанных выводов суда, судебная коллегия не может признать состоятельными, так как отсутствуют основания для иной оценки имеющихся в деле и исследованных судом доказательств.

Выводы суда первой инстанции не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу установлены правильно, нормы материального права к спорным правоотношениям применены верно, существенных нарушений норм процессуального права не допущено, соответственно, оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 11 декабря 2019 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Хафизова Ф.М. – Садыковой Р.Т. удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трёх месяцев, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи