Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-773/2020 ~ М-684/2020 от 30.09.2020

<данные изъяты>

<данные изъяты>

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Заозерный                             02 ноября 2020 года

Рыбинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Лебедко К.В.,

с участием:

представителя материального истца - заместителя Рыбинского межрайонного прокурора Агуленко О.В.,

истца Березовской И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Юленковой О.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Рыбинского межрайонного прокурора в интересах Березовской Ирины Валерьевны, Березовского Владимира Сергеевича, несовершеннолетних ФИО10 к Администрации г. Заозерный Рыбинского района Красноярского края о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Рыбинский межрайонный прокурор, действуя в интересах Березовской И.В., Березовского В.С., несовершеннолетних детей ФИО11 обратился в суд с иском к Администрации г. Заозерный Рыбинского района Красноярского края о предоставлении жилого помещения.

Требования мотивированы тем, что истцы проживают в жилом доме по адресу: <адрес>. Данный жилой дом принадлежит истцам на праве долевой собственности, по 1/5 доле каждому. Общая площадь дома составляет <данные изъяты> кв.м, жилая – <данные изъяты> кв.м. Постановлением Администрации г. Заозерный Рыбинского района Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ года № № Березовская И.В. признана малоимущей и принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении (постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ г. № №): на внеочередное предоставлении жилого помещения под № №, в общей очереди по договору социального найма под № № В настоящее время Березовская И.В. продолжает состоять на учете нуждающейся в жилом помещении под № 1 на внеочередное предоставление жилого помещения, как проживающая в ветхом и аварийном жилом помещении и под № № в общей очереди. В связи с непригодностью жилого дома по месту жительства многодетной семьи Березовской И.В. и отсутствием средств для ремонта жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ года Березовская И.В. обратилась в администрацию г. Заозерный с заявлением о предоставлении жилого помещения маневренного жилищного фонда, на которое ей был дан отказ в связи с отсутствием маневренного жилищного фонда при фактическом наличии одного жилого помещения маневренного фонда по адресу: <адрес>, которое не заселено. ДД.ММ.ГГГГ года Рыбинским межрайонным прокурором в адрес главы Рыбинского района Красноярского края внесено представление об устранении нарушений жилищных прав Березовский, по результатам рассмотрения которого нарушения жилищных прав Березовский не устранены. В силу п. 5 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда. Однако в нарушение данных требований законодательства муниципальным образованием г. Заозерный жилое помещение Березовской И.В. и членам ее семьи вне очереди по договору социального найма не предоставлено, чем нарушены их жилищные права. Просит обязать муниципальное образование г. Заозерный Рыбинского района Красноярского края предоставить Березовской И.В., Березовскому В.С., ФИО12. жилое помещение по договору социального найма вне очереди, равнозначное по площади жилому помещению по адресу: <адрес> признанному непригодным для проживания.

В судебном заседании представитель материального истца – заместитель Рыбинского межрайонного прокурора Агуленко О.В. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Истец Березовская И.В., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО13. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении. Дополнительно пояснила, что при наличии денежных средств своими силами поддерживают жилое помещение.

Истец Березовский В.С. в судебное заседание не явился, о дат, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Представитель ответчика администрации г. Заозерный Рыбинского района Красноярского края в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

С согласия истца, судом принято решение о рассмотрении дела в порядке заочного производства в соответствии с главой 22 ГПК РФ.

Выслушав заместителя Рыбинского межрайонного прокурора, истца Березовскую И.В., исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится, в том числе, предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В судебном заседании установлено, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ года Березовский В.С., Березовская И.В., ФИО14 года рождения, ФИО15 года рождения, ФИО16 года рождения являются собственниками на праве общей долевой собственности, доля в праве 15 каждому жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м., что также подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ года жилой дом, по адресу: <адрес> имеет общую площадь <данные изъяты> кв.м,, в том числе жилую <данные изъяты>.м., <данные изъяты>

Согласно выводов заключения по результатам инженерно-технического обследования жилого дома № № расположенного по <адрес>, эксплуатация жилого дома невозможная из-за аварийного состояния. Капитальный ремонт (восстановление) жилого дома нецелесообразен из-за ветхого состояния. Деревянный одноэтажный одноквартирный жилой дом подлежит сносу. (<данные изъяты>

Согласно заключению № № от ДД.ММ.ГГГГ года межведомственной комиссии, назначенной постановлением Администрации города Заозерного Рыбинского района Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ г. № № о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания, комиссия приняла заключение о выявлении оснований для признания помещения, расположенного по адресу: <данные изъяты>, непригодным для проживания (<данные изъяты>

Постановлением администрации города Заозерного Рыбинского района Красноярского края № от ДД.ММ.ГГГГ года постановлено признать жилое помещение, расположенное по адресу: Красноярский край, <адрес> непригодным для проживания в связи с высоким физическим износом всех конструктивных материалов (<данные изъяты>

Постановлением администрации города Заозерного Рыбинского района Красноярского края № № от ДД.ММ.ГГГГ года Березовская Ирина Валерьевна признана малоимущей. <данные изъяты>

Согласно сообщению Администрации Рыбинского района Красноярского края, направленному Березовской И.В. ДД.ММ.ГГГГ года Администрация Рыбинского района, рассмотрев обращение Березовской И.В. и на основании полученной из администрации г. Заозерный Рыбинского района Красноярского края, информации о том, что индивидуальный жилой дом по адресу: <адрес> признан непригодным для проживания, что подтверждается заключением от ДД.ММ.ГГГГ г. № № о признании жилого помещения по адресу: <адрес> непригодным для проживания. В связи с чем Березовской И.В. рекомендовано обратиться с заявлением в администрацию г. Заозерного для постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании п. 3 ч. 1 ст. 51, ст. 52 Жилищного кодекса РФ <данные изъяты>

Из сообщения жилищной комиссии при администрации города Заозерного, Березовская И.В. принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении: на внеочередное предоставление жилого помещения под номером №, по предоставляемому по договору социального найма список № 12 «Общая очередь» под номером №

Из сообщения главы администрации г. Заозерный Рыбинского района Красноярского края № № от <адрес> года в Администрацию Рыбинского района Красноярского края следует, что в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляется по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающим установленным для жилых помещений требованиям. Порядок принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях установлено статьей 52 Жилищного кодекса Российской Федерации. Принятие на учет осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через МФЦ с приложением документов, подтверждающих право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. До настоящего времени Березовская И.В. в администрацию города Заозерного Рыбинского района Красноярского края по вышеуказанным вопросам не обращалась. Кроме того, согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: Красноярский край, <адрес> был приобретен Березовской И.В. в ДД.ММ.ГГГГ году за счет заемных средств, предоставленных ООО «Кредит Евразия Центр», а также за счет средств материнского капитала, являющимся средством по улучшению жилищных условий. Учитывая сведения технического паспорта, представленного Заозерновским отделением Восточно-Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по Красноярскому краю, сведения по результатам инженерно-технического обследования конструкции жилого дома (заключение ООО «ПСК Вектор» № №), указанный индивидуальный жилой дом ДД.ММ.ГГГГ года постройки на момент приобретения в собственность Березовской И.В. находился в ветхом (предаварийном) состоянии <данные изъяты>

Из сообщения Администрации г. Заозерный Рыбинского района Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ года следует, что в ДД.ММ.ГГГГ года Березовская И.В. и ее семья приобрели жилой дом за счет средств материнского капитала. С ДД.ММ.ГГГГ года семья проживает в доме по указанному адресу. В соответствии с условиями договора купли-продажи жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ года и согласно пункта 2.1. они приняли жилой дом и не заблуждались в оценке жилого дома. Согласно п. 4.3 указанного договора «Риск уничтожения или повреждения жилого дома несут Березовская И.В., ее муж Березовский В.С., действующие за себя и своих несовершеннолетних детей. За период приобретения и по настоящее время ремонт указанного жилого дома не производился, т.е. собственники не выполняли обязанность по содержанию жилого дома или приобрели, заведомо зная, что жилой дом в ветхом состоянии. В ДД.ММ.ГГГГ году жилой дом по адресу: <адрес> признан ветхим и аварийным, семья Березовской признана комиссией малоимущей и поставлена на учет как нуждающаяся в улучшении жилищных условий. Указанный дом не может быть включен в перечень домов для расселения по региональным или краевым программам, так как в указанные программы, согласно действующего законодательства включен только многоквартирный жилой фонд. В городе Заозерном в настоящее время не ведется строительство жилых домов для предоставления гражданам проживающим в домах, признанных ветхими и аварийными. Кроме того, свободного муниципального жилого фонда площадью <данные изъяты> кв.м. на территории города Заозерного не имеется <данные изъяты>

Вместе с тем, согласно постановлению администрации Рыбинского района Красноярского края № № от ДД.ММ.ГГГГ г. квартире № 5 <адрес> присвоен правовой статус, как жилое помещение маневренного фонда (<данные изъяты>

Сведений о том, что статус квартиры изменен, стороной ответчика не представлено, в общем, как и не представлено сведений о наличии либо отсутствии иного жилого помещения, которое могло быть предоставлено истцам по договору социального найма.

Согласно книги учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда по договору социального найма г. Заозерного Рыбинского района на ДД.ММ.ГГГГ года Березовская Ирина Валерьевна, ДД.ММ.ГГГГ года состоит на учете под № № на основании постановления № № от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ г. в адрес администрации г. Заозерный Рыбинского района Красноярского Рыбинским межрайонным прокурором внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства в части обеспечения Березовской И.В. и членов ее семьи вне очереди жилым помещением, а также в части обеспечения прав граждан на временное проживание в жилых помещениях маневренного жилищного фонда <данные изъяты>

Администрацией г. Заозерный Рыбинского района Красноярского края ДД.ММ.ГГГГ г. рассмотрено представление Рыбинского межрайонного прокурора. Из сообщения администрации следует, что в целях принятия мер в части устранения выявленных нарушений, их причин и условий им способствующих, в настоящее время проводится работа по внесению в нормативные акты изменений в соответствии с действующим законодательством РФ. Нарушения, выявленные в ходе проверки, оперативно устраняются <данные изъяты>

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 1, часть 1; статья 7, часть 1; статья 18; статья 19, части 1 и 2).

Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, провозглашенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования (Постановление от 16 декабря 1997 года N 20-П, Определение от 15 февраля 2005 года N 17-О). В свою очередь, человек, если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества.

Эти конституционные начала взаимоотношений личности, общества и государства в социальной сфере распространяются и на отношения, связанные с осуществлением права на жилище, которое получило в том числе международно-правовое признание в качестве одного из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень (статья 25 Всеобщей декларации прав человека, статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах). Закрепляя в соответствии с этим право каждого на жилище и предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40).

Из данных конституционных предписаний, реализуемых во взаимосвязи с конституционными принципами справедливости и уважения достоинства личности (преамбула; статья 2; статья 21, часть 1, Конституции Российской Федерации) и с учетом юридически значимых для Российской Федерации норм международного права, вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся единственного жилища в результате наступления таких, в частности, находящихся вне сферы их контроля обстоятельств, как пожар, и не имеющим возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

При этом федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся, по смыслу приведенных законоположений, может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.

Дав оценку доказательствам по делу в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что единственное для проживания истцов жилое помещение в установленном законом порядке решением органа местного самоуправления признано непригодным для проживания, вследствие чего семья Березовской И.В. признана малоимущей и принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, по основаниям, подпадающим под действие пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, у администрации г. Заозерный Рыбинского района Красноярского края возникла обязанность по предоставлению истцам другого равнозначного благоустроенного помещения по договору социального найма вне очереди, которая не предполагает какой-либо очередности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Рыбинского межрайонного прокурора в интересах Березовской Ирины Валерьевны, Березовского Владимира Сергеевича, несовершеннолетних ФИО17 к Администрации г. Заозерный Рыбинского района Красноярского края о предоставлении жилого помещения, удовлетворить.

Обязать администрацию г. Заозерный Рыбинского района Красноярского края предоставить Березовской Ирине Валерьевне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Березовскому Владимиру Сергеевичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО18 года рождения, ФИО19 года рождения, ФИО21 года рождения, жилое помещение по договору социального найма вне очереди, расположенное в границах населенного пункта – г. Заозерный Рыбинского района Красноярского края, равнозначное по площади жилому помещению по адресу: Красноярский край, <адрес> признанному непригодным для проживания.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке Красноярский краевой суд с подачей жалобы в Рыбинский районный суд Красноярского края в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Заочное решение суда может быть обжаловано иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий                                К.В. Лебедко