Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-752/2017 ~ М-789/2017 от 01.11.2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 декабря 2017 года                         г. Сызрань

Сызранский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Байгуловой Г.С.

при секретаре Голышевой А.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-752/2017 по исковому заявлению Зайцевой И.В. к администрации муниципального района Сызранский Самарской области, администрации сельского поселения Жемковка муниципального района Сызранский Самарской области о признании права собственности на жилой дом,

у с т а н о в и л:

Зайцева И.В., в лице представителя Оськина С.Г., действующего на основании доверенности от 31.10.2017 года, обратилась в суд с исковым заявлением к администрации муниципального района Сызранский Самарской области, администрации сельского поселения Жемковка муниципального района Сызранский Самарской области о признании права собственности на жилой дом, представив в суд 12.12.2017 года уточненное исковое заявление и указав, что Зайцевой И.В. на основании решения суда от 14.12.2016 года по делу №2-822/16 принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, запись регистрации в ЕГРН № от ДД.ММ.ГГГГ.

В 2017 году Зайцева И.В. построила на принадлежащем ей земельном участке жилой дом, что подтверждается справкой ГУП СО «ЦТИ» Сызранский филиал №7017 от 27.09.2017 года. При строительстве она не получила необходимые разрешения. Дом расположен в границах ее земельного участка, что подтверждается Заключением кадастрового инженера №2 от 12.09.2017 года. Возведенный жилой дом не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов. Дом построен в соответствии с нормами и требованиями СНИП и СП, что подтверждено техническим заключением ООО «Конструктор», №Ст 207-51-ОРот 26.07.2017 года, согласно которого жилой дом соответствует требованиям действующих строительных норм для жилого дома и обеспечивает общую устойчивость и безопасность, при соблюдении эксплуатационно-строительных, взрывных, взрывопожарных и пожарных требований в течение дальнейшей эксплуатации объекта и не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Согласно Заключению отдела архитектуры и градостроительства №45 от 29.09.2017 года жилой дом соответствует нормам застройки зоны Ж1, линия регулирования застройки жилого дома не нарушена.

При обращении в МКУ УСАЖКДХ администрации Сызранского района истцу было отказано в получении акта ввода объекта недвижимого имущества в эксплуатацию, в связи с отсутствием разрешения на строительство, что подтверждается уведомлением №1120 от 20.09.2017 года. Иным путем, кроме обращения в суд, истец лишена возможности признать прав собственности на самовольную постройку. Просит признать за Зайцевой И.В. право собственности на жилой дом, общей площадью 139,1 кв.м., жилой площадью 97,2 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель истца Зайцевой И.В. – Оськин С.Г. действующий на основании доверенности от 31.10.2017 года, исковые требования поддержал, сослался на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представители ответчиков администрации муниципального района Сызранский Самарской области и администрации сельского поселения Жемковка муниципального района Сызранский Самарской области в судебное заседание не явились, представили письменные отзывы, в которых просили рассмотреть дело в их отсутствие, указав, что возражений по существу иска Зайцевой И.В., не имеют.

    Представитель третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ФФГБУ «ФКП ФСГР, кадастра и картографии» по Самарской области, надлежащим образом извещенный о дне и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявлял, отзыв на исковое заявление в суд не представил. Суд, в соответствии с ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации определил рассмотреть дело без участия представителя третьего лица ФФГБУ «ФКП ФСГР, кадастра и картографии» по Самарской области.

    Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Батина В.Л. в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении, представленном в суд, с исковыми требованиями Зайцевой И.В. согласилась и просила рассмотреть дело без ее участия.

    Заслушав представителя истца Зайцевой И.В. – Оськина С.Г., проверив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с п. 2 ч.1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право: возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом (ч.1 ст. 51).

Частью 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что решением Сызранского районного суда Самарской области от 14.12.2016 года за Зайцевой И.В. признано право собственности на земельный участок кадастровый №, площадью 800 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в порядке приобретательной давности (л.д. 27 – 28), что также подтверждается выпиской из ЕГРН от 22.03.2017 года (л.д. 7 - 8).

На указанном земельном участке, принадлежащем Зайцевой И.В. на праве собственности, она без получения соответствующих разрешений в 2017 году самовольно на собственные средства возвела жилой дом.

МКУ Управление по строительству, архитектуре, жилищно-коммунальному и дорожному хозяйству администрации Сызранского района Самарской области Зайцевой И.В. отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства – индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>, в связи с отсутствием разрешения на строительство объекта. Зайцевой И.В. разъяснено право на обращение в судебные органы для установления права собственности на завершенный строительством объект (л.д. 9).

Согласно технического паспорта ГУП СО «ЦТИ» Сызранский филиал, составленного по состоянию на 07.04.2017 года на жилой дом Литер А, расположенный по адресу: <адрес>, общая площадь жилого дома 2017 года постройки составляет 139,1 кв.м. (л.д. 10 - 17).

Из Градостроительного заключения на объект капитального строительства МКУ Управления по строительству, архитектуре, жилищно-коммунальному и дорожному хозяйству администрации Сызранского района Самарской области Отдела архитектуры и градостроительства №45 от 29.09.2017 года на объект капитального строительства – индивидуальный жилой дом по адресу: <адрес> следует, что земельный участок (ЗУ) КН № расположен в территориальной зоне Ж1 населенного пункта Жемковка сельского поселения Жемковка муниципального района Сызранский Самарской области, что соответствует действующим Правилам землепользования и застройки сельского поселения Жемковка, утвержденным Решением Собрания представителей сельского поселения Жемковка муниципального района Сызранский Самарской области от 20.12.2013 г. № 43. Зона Ж1 предназначена для обеспечения правовых условий формирования жилой застройки из индивидуальных и блокированных жилых домов с количеством блоков не более двух, с размещением необходимых объектов обслуживания, инженерной и транспортной инфраструктуры. Проект планировки территории и проект межевания для данной территории не утверждены. Красные линии <адрес> не утверждены. Не предоставлены документы о наличии границ земельного участка, прошедших процедуру межевания. Вид разрешенного использования земельного участка «жилой дом» подлежит уточнению в соответствии с утвержденной зоной Ж1 действующих Правил землепользования и застройки сельского поселения Жемковка (ПЗЗ). Площадь земельного участка, составляющая 800 кв.м., не противоречит введенным ППЗ нормам площадей земельных участков, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства (градация нормы по ПЗЗ составляет 100,0-3000,0 кв.м.) и индивидуальной жилой застройки (градация нормы по ПЗЗ составляет 400,0 - 1500,0 кв.м. позволяющим производить на них строительство индивидуальных жилых домов, но не более одного объекта на ЗУ. Инвентаризация жилого дома первичная и произведена 07.04.2017 г. Сызранским филиалом ГУП СО «ЦТИ». Предельные параметры объекта капитального строительства и хозяйственных построек соответствуют действующим ПЗЗ, равняются 296,9 кв.м. суммарной площади застройки участка и составляют 37 % от установленной нормы площади застройки участка в 50% для ведения личного подсобного хозяйства или 60% нормы площади застройки участка для индивидуальной жилой застройки. Общая площадь дома - 139,1 кв.м.; жилая площадь - 97,2 кв.м. Этажность - 1. Линия регулирования застройки жилого дома не нарушена. Заключение кадастрового инженера ФИО6 указывает на расположение жилого дома в границах земельного участка. Техническое заключение об обеспечении общей устойчивости и безопасности объекта, соответствии требованиям глав СНиП (строительных норм и правил) и СП (сводов правил), разработанное ООО «Конструктор», положительное. Инженерное обеспечение дома для систем электро- и водоснабжения осуществляется через централизованные сети. Постоянный источник теплоснабжения и газоснабжения в стадии подключения. Водоотведение - автономная канализация с выгребом. Сведения, свидетельствующие о наличии запретов либо ограничений в использовании указанного земельного участка, отсутствуют (л.д. 18).

Согласно техническому заключению ООО «Конструктор» Арх. №Ст 207-51-ОР от 26.07.2017 года строение – жилой дом (Литер А), расположенный по адресу: <адрес>, 2017 года постройки, имеет общую площадь 139,1 кв.м., находится в работоспособном состоянии и соответствует действующим требованиям глав СНиП и СП, что обеспечивает общую устойчивость и безопасность строения, при соблюдении эксплуатационно-строительных, взрывных, взрывопожарных и пожарных требований в течение дальнейшей эксплуатации объекта (л.д. 19 – 22).

Из заключения кадастрового инженера ФИО6 следует, что объект недвижимости капитального строения (ОКС) жилого назначения расположен в границах земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования: жилой дом (согласно ПЗЗ с.п. Жемковка индивидуальная жилая застройка) (л.д. 23).

В заключении Отдела экологического контроля администрации Сызранского района Самарской области №49 от 22.11.2017 года об экологической безопасности объекта указано, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, год постройки 2017 – опасности окружающей среде и здоровью людей не представляет.

Сведения об объекте капитального строительства, расположенном по адресу: <адрес> ЕГРН отсутствуют, что подтверждается уведомлением об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений от 12.10.2017 года (л.д. 25)

Таким образом, судом установлено, что Зайцева И.В. с целью улучшения жилищных условий, без получения соответствующих разрешений, собственными силами и на собственные средства, на принадлежащем ей на праве собственности земельном участке с разрешенным использованием: жилой дом, расположенном в зоне Ж1, предназначенной для обеспечения правовых условий формирования жилой застройки из индивидуальных и блокированных жилых домов с количеством блоков не более двух, с размещением необходимых объектов обслуживания, инженерной и транспортной инфраструктуры, возвела жилой дом, общей площадью 139,1 кв.м. Возведенный жилой дом является объектом самовольного строительства.

Исходя из установленных судом обстоятельств и проанализировав в совокупности в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования Зайцевой И.В. о признании за ней права собственности на жилой дом, общей площадью 139,1 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, подлежат удовлетворению, поскольку жилой дом возведен Зайцевой И.В. в границах земельного участка, принадлежащего ей на праве собственности, возведенная постройка соответствует разрешенному использованию земельного участка, Правилам землепользования и застройки с. Жемковка, соответствует техническим регламентам и действующим градостроительным, строительным нормам и правилам, не представляет угрозы жизни и здоровью людей и не нарушает права и интересы иных лиц. Зайцева И.В. предпринимала меры к легализации самовольно возведенного ею жилого дома.

Представленные доказательства соответствуют требованиям ст.ст. 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Доказательства о соответствии самовольно возведенного жилого дома градостроительным, строительным нормам и правилам, стороной ответчика не оспорены, суд считает, что отсутствие разрешения на строительство не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

        Исковые требования Зайцевой И.В. удовлетворить.

Признать за Зайцевой И.В. право собственности на жилой дом, общей площадью 139,1 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сызранский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 25 декабря 2017 года

Судья: