Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4493/2014 ~ М-3636/2014 от 23.04.2014

Дело № 2-4493/22-2014 г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 сентября 2014г. г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия

в составе председательствующего судьи Чеглаковой И.В.,

при секретаре Боюс М.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ивановой Светланы Петровны, Беспаловой Ирины Ивановны к Администрации Петрозаводского городского округа о возложении обязанности произвести определенные действия,

У С Т А Н О В И Л :

Иск заявлен по тем основаниям, что Иванова С. П. является собственником <адрес> в <адрес>, истец Беспалова И.И. является собственником <адрес> в <адрес>. Истцы проживают и постоянно зарегистрированы в многоквартирном <адрес> в <адрес> двух этажный, двух подъездный, восьми квартирный, был построен и введен в эксплуатацию в <данные изъяты> году. С момента ввода в эксплуатацию прошло уже <данные изъяты> лет, весь период эксплуатации капитальный ремонт дома ни разу не производился. В <данные изъяты> году была произведена реконструкция системы отопления с целью модернизации, а именно отопительный печи и кухонные печные очаги были заменены на центральное отопление и газовые плиты (сжиженный газ в баллонах). Больше в многоквартирном <адрес> в <адрес> никаких ремонтных работ капитального характера не производилось. В архивном техническом паспорте многоквартирного <адрес> в <адрес> указывается, что при инвентаризации многоквартирного дома, проводимой сотрудниками-техниками в ФИО8., установлено, что крыша многоквартирного дома имеет протечку и трещины в черепице. В чердачном помещении прогнившие балки. Фасад дома имеет вспучивание, трещины и отпадание штукатурного слоя. Фундамент дома по цоколю имеет искривление и отпадание штукатурки. Система электроснабжения открытая, висячая. В системе отопления сильный конденсат и ржавчина. Пол теплового узла и стены (доски и их крепление) прогнили. В доме неисправна вентиляция, а дом оборудован газовыми плитами. Кроме того, указано, что необходима замена вторых дверей в подъездах (щели в притворах, общая изношенность). Истцы указывают, что обязанность Администрации Петрозаводского городского округа по проведению капитального ремонта возникла задолго до 01 марта 2005г. (даты введения в действие ЖК РФ), из чего следует, что Администрация Петрозаводского городского округа обязана произвести капитальный ремонт общедомового имущества многоквартирного дома. На основании изложенного истцы просили обязать Администрацию Петрозаводского городского округа произвести капитальный ремонт общедомового имущества многоквартирного <адрес> в <адрес>, а именно: произвести капитальный ремонт крыши, чердачного помещения, ремонт балок, фасада многоквартирного <адрес>, фундамента, ремонт подъездов, системы электроосвещения, расположенной в местах общего пользования многоквартирного <адрес>, ремонт системы холодного водоснабжения, вентиляционной системы, системы центрального отопления, балконов, а также отмостки многоквартирного дома.

В дальнейшем истцы уточнили исковые требования, просили возложить на Администрацию Петрозаводского городского округа обязанность по капитальному ремонту многоквартирного <адрес> в <адрес>, а именно согласно проведенной по делу судебной экспертизе: капитальный ремонт балконов с усилением несущих консолей и железобетонных плит; ремонт стропильной системы и кровельного покрытия; ремонт чердачного перекрытия с заменой балок пораженных гнилью, укладкой эффективного утеплителя по расчету; замену оконных блоков в подъездах и слуховых окон на чердаке; ремонт лестничных маршей и площадок; установить в подъездах 1 и 2 новые утепленные вторые двери, произвести устройство новой перегородки с дверями для теплового узла; произвести замену труб и чугунных радиаторов системы центрального отопления; произвести замену чугунных труб бытовой канализации, произвести капитальный ремонт устаревших электрических сетей и приборов электроосвещения лестничных клеток, чердачного помещения и теплового узла, произвести установку приборов домового учета тепловой и электрической энергии.

В судебном заседании истицы и представитель ФИО5 на иске настаивали по изложенным в исковом заявлении основаниям, указав, что с момента ввода дома в эксплуатацию капитальный ремонт дома не проводился, в связи с чем у Администрации Петрозаводского городского округа, как у бывшего наймодателя, осталась обязанность произвести капитальный ремонт дома. Считают, что выводы судебной экспертизы подтвердили позицию истцов, изложенную в иске, со стороны ответчика доказательств, свидетельствующих об отсутствии нуждаемости дома в капитальном ремонте на момент приватизации квартир, не представлено.

Конкурсный управляющий ООО «Стандарт» ФИО7 в судебном заседании пояснил, что до настоящего времени ему не передана документация относительно деятельности ООО «Стандарт», в связи с чем судить о том, какие работы проводились обществом, а также о количестве собранных денежных средств на капитальный ремонт дома он не может. Иск оставил на усмотрение суда.

Представитель ответчика, третьего лица МКУ «Служба заказчика» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В прошлых судебных заседаниях представители Администрации Петрозаводского городского округа иск не признавали, представив мотивированные возражения по существу заявленных требований, в которых указали, что решение о проведении текущего или капитального ремонта общего имущества жилого дома должно приниматься общим собранием собственников помещений. Жилой дом, в котором истцы имеют в собственности квартиры, ДД.ММ.ГГГГ передан на управление управляющей организации ФИО9 В настоящее время собственниками помещений в многоквартирном доме избран способ управления – управляющая организация ООО «Стандарт». Собственники помещений, выбрав способ управления домом, в силу закона передают весь комплекс полномочий по управлению домами. В данном случае ремонт (капитальный или текущий) должен осуществляться в соответствии с условиями заключенного договора управления. Администрация Петрозаводского городского округа несет обязанности по участию в финансировании ремонта соразмерно площади принадлежащих ей жилых помещений. Срок эксплуатации конструкций может быть больше, чем минимальный, а необходимость проведения капитального ремонта должна быть подтверждена фактическим техническим состоянием элементов здания. В <данные изъяты> г. решениями Петрозаводского городского Совета были утверждены планы капитального ремонта жилого фонда на <данные изъяты> г., а также потребность в капитальном жилом фонде, составленная на основе данных обслуживающих организаций. В указанных потребностях отсутствовали работы по капитальному ремонту жилого дома истцов. Следовательно, на <данные изъяты> г. капитальный ремонт спорного дома не требовался.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. № 491, определено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства РФ (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающим соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасности для жизни и здоровья граждан, сохранности имущества фактического или юридического лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

Судом установлено, что Иванова С. П. является собственником <адрес> в <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности № от ДД.ММ.ГГГГг. Истец Беспалова И.И. является собственником <адрес> в <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности серия № от ДД.ММ.ГГГГ.

Истцы проживают и постоянно зарегистрированы в многоквартирном <адрес> в <адрес> двух этажный, двух подъездный, восьми квартирный, был построен и введен в эксплуатацию в <данные изъяты> году.

Согласно договору на управление многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ., заключенному между Администрацией Петрозаводского городского округа и ООО «Стандарт» жилой <адрес> в <адрес> передавался в управление в ООО «Стандарт» с ДД.ММ.ГГГГ года. В настоящее время, согласно пояснениям истцов, указанный договор прекратил свое действие, управляющая компания собственниками помещений не избрана.

Истцами указано на факт неудовлетворительного состояния элементов общего домового имущества вышеуказанного многоквартирного дома.

Согласно выводам проведенной по делу судебной экспертизы <данные изъяты>» (заключение от ДД.ММ.ГГГГг.), для устранения основных выявленных дефектов и повреждений здания, его отдельных помещений и конструктивных элементов требуется проведение капитального ремонта здания. Эксперт указывает, что согласно приложению № 8 к «Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда (Примерный перечень работ, производимых при капитальном ремонте жилищного фонда) при капитальном ремонте здания должны быть выполнены следующие работы: ремонт балконов с усилением несущих консолей и железобетонных плит, ремонт стропильной системы и кровельного покрытия, чердачного перекрытия с заменой балок, пораженных гнилью, укладкой эффективного утеплителя по расчету, замена оконных блоков в подъездах и слуховых окон на чердаке, ремонт лестничных маршей и площадок, установка в подъездах новых утепленных вторых дверей, устройство новой перегородки с дверями для теплового узла, замена труб и чугунных радиаторов системы центрального отопления, чугунных труб бытовой канализации, устаревших электрических сетей и приборов, электроосвещения лестничных клеток, чердачного помещения и теплового узла, установка приборов домового учета тепловой и электрической энергии. Согласно приложению № 7 к «Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда» в порядке выполнения текущего ремонта могут быть выполнены следующие работы: восстановление цементной штукатурки цоколя и ремонт штукатурки стен дома и вентиляционных шахт, восстановление асфальтовой отмостки, окраска фасадов, устройство металлических зонтов на вентиляционных шахтах и трубах, ремонт козырька второго подъезда, бетонной площадки первого подъезда, теплоизоляция трубопроводов. Кроме того, экспертом указывается, что необходимость проведения капитального ремонта основных конструктивных элементов здания возникла раньше ДД.ММ.ГГГГ (времени вступления в действие Жилищного кодекса Российской Федерации) в связи с тем, что к тому времени уже прошло 50 лет после строительства и сдачи в эксплуатацию дома. Согласно приложению № 2 к ВСН 58-88(р) «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий объектов коммунального и социально-культурного назначения» продолжительность эффективной эксплуатации до постановки на капитальный ремонт рекомендована для жилых зданий со стенами из кирпича и деревянными перекрытиями 10-15 лет. Приложением № 3 к ВСН 58-88(р) установлены сроки эксплуатации до капитального ремонта (замены) элементов жилых зданий: бутовые фундаменты и кирпичные стены - 40 лет, чердачные перекрытия — 30 лет, деревянные стропила и обрешетка — 50 лет, кровля из волнистого шифера — 30 лет, дощатые полы по перекрытиям — 30 лет, по грунту — 20 лет, деревянные лестницы — 20 лет, чугунные трубы канализации — 40 лет, радиаторы чугунные — 30 лет, внутридомовые магистрали (электросеть питания квартир) с распределительными щитками — 20. Исходя из этих рекомендованных нормами сроков по крайней мере один капитальный ремонт дома до 01.03.2005г. необходимо было провести с целью восстановления эксплуатационных качеств элементов здания, улучшения теплозащитных свойств ограждающих конструкций, замены физически изношенных инженерных сетей, не ожидая на них аварийной ситуации, модернизации теплового узла с организацией учета тепловой энергии.

Также эксперт указывает, что основная причина повреждений (возникновения дефектов) в здании, его отдельных помещениях и конструктивных элементах – длительная эксплуатация здания без проведения капитальных ремонтов.

У суда не имеется оснований не доверять выводам указанной экспертизы, поскольку они ничем не опорочены и не опровергнуты, подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств. Данное заключение проведено специалистом, имеющим соответствующие познания и длительный стаж работы в данной области, эксперт перед дачей заключения предупреждался об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Кроме того, в архивном техническом паспорте многоквартирного <адрес> в <адрес>, хранящемся в архиве ГУП РК РГЦ «Недвижимость», указывается, что при инвентаризации многоквартирного дома, проводимой сотрудниками-техниками в <данные изъяты>., установлено, что крыша многоквартирного дома имеет протечку и трещины в черепице. В чердачном помещении прогнившие балки. Фасад дома имеет вспучивание, трещины и отпадание штукатурного слоя. Фундамент дома по цоколю имеет искривление и отпадание штукатурки. Система электроснабжения открытая, висячая. В системе отопления сильный конденсат и ржавчина. Пол теплового узла и стены (доски и их крепление прогнили). В доме неисправна вентиляция. Кроме того, указано, что необходима замена вторых дверей в подъездах (щели в притворах, общая изношенность).

Таким образом, позиция представителя ответчика в части отсутствия необходимости проведения капитального ремонта вышеуказанного жилого дома, в том числе на 2005 г. (время введения в действие Жилищного Кодекса РФ), является несостоятельной, опровергается материалами дела.

Статьей 158 Жилищного кодекса РФ (действующего с 01.03.2005 г.) предусмотрено, что собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.

Норма, возлагающая на собственника обязанность по содержанию принадлежащего ему имущества, содержится также в ст. 210 ГК РФ.

Согласно ст. 16 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» от 04.07.1991 г. № 1541-1 приватизация занимаемых гражданами помещений в домах, требующих капитального ремонта, осуществляется в соответствии с данным Законом. При этом, за бывшим наймодателем сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда.

Исходя из системного толкования ст. 16 вышеуказанного Закона, а также ст. 158 Жилищного кодекса РФ и ст. 210 ГК РФ, следует, что только после исполнения бывшим наймодателем обязательства по капитальному ремонту жилых помещений, а также общего имущества в многоквартирном доме, обязанность по производству последующих капитальных ремонтов лежит на собственниках жилых помещений, в том числе на гражданах, приватизировавших жилые помещения.

Следовательно, если необходимость капитального ремонта дома, его конструктивных частей или инженерных систем возникла до 1 марта 2005 г. – даты введения в действие Жилищного кодекса РФ, то при решении вопроса об их ремонте следует применять ст. 16 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда РФ» и также ранее действовавший закон «Об основах федеральной жилищной политики», которым также возложена обязанность капитального ремонта на собственника (балансодержателя) дома.

При таких обстоятельствах позиция Администрации Петрозаводского городского округа в той части, что ее обязательства по капитальному ремонту дома истекли на момент подписания первого договора по приватизации квартиры в указанном доме, не соответствует вышеуказанным правовым нормам.

Администрация Петрозаводского городского округа приняла в муниципальную собственность жилой дом, который требовал проведение капитального ремонта задолго до 2005 г., то есть на момент приватизации квартир истцов обязанность по капитальному ремонту дома в соответствии со строительными нормами и правилами выполнена не была.

Передача Администрацией Петрозаводского городского округа управляющей организации в управление жилого дома не снимает с нее обязанность по капитальному ремонту.

С учетом вышеуказанного бывший наймодатель обязан был обеспечить контроль технического состояния жилого дома и его систем, проверку соблюдения управляющей организацией действующего законодательства по техническому состоянию переданных домов, принять необходимые меры подготовки документов по капитальному ремонту.

В соответствии со ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

В силу ст. 14 Жилищного кодекса РФ на орган местного самоуправления возложено осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствия жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

В соответствии с п. 2.4.2 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 г. «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» при капитальном ремонте следует производить комплексное устранение неисправностей всех изношенных элементов здания с установкой приборов учета тепла, воды, газа, электроэнергии и обеспечения рационального энергопотребления.

При таких обстоятельствах, учитывая в совокупности представленные доказательства, суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность по проведению капитального ремонта жилого дома истцов с учетом выводов, изложенных в вышеуказанной судебной экспертизе, в части, касающейся перечня работ, необходимых к проведению такого ремонта в жилом доме истцов.

В силу ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Истцами при подаче иска в суд в силу ст. 333.19 НК РФ понесены расходы по уплате госпошлины в размере <данные изъяты> рублей каждой. Данные расходы подтверждены документально, подлежат возмещению истцам со стороны ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск удовлетворить.

Обязать Администрацию Петрозаводского городского округа произвести капитальный ремонт дома по адресу: <адрес>, а именно: капитальный ремонт балконов с усилением несущих консолей и железобетонных плит; капитальный ремонт стропильной системы и кровельного покрытия; капитальный ремонт чердачного перекрытия с заменой балок пораженных гнилью, укладкой эффективного утеплителя по расчету; замену оконных блоков в подъездах и слуховых окон на чердаке; капитальный ремонт лестничных маршей и площадок; установить в подъездах 1 и 2 новые утепленные вторые двери, произвести устройство новой перегородки с дверями для теплового узла; произвести замену труб и чугунных радиаторов системы центрального отопления; произвести замену чугунных труб бытовой канализации, произвести капитальный ремонт устаревших электрических сетей и приборов электроосвещения лестничных клеток, чердачного помещения и теплового узла, произвести установку приборов домового учета тепловой и электрической энергии.

Взыскать с Администрации Петрозаводского городского округа в пользу Ивановой Светланы Петровны, Беспаловой Ирины Ивановны расходы по оплате государственной пошлины по <данные изъяты> рублей в пользу каждой.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение месяца с момента вынесения решения суда в окончательном виде.

Судья И.В. Чеглакова

Решение суда в окончательной форме принято: 14 сентября 2014г.