Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-344/2023 (2-4139/2022;) ~ М-4084/2022 от 24.11.2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 февраля 2023 года

Судья Сызранского городского суда Самарской области Сорокина О.А.

с участием прокурора г. Сызрани Антоновой В.М.

при секретаре Кунчининой Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-344/2023 по иску МКУ городского округа Сызрань «Служба городского хозяйства» к Галицковой И.В. Галицковой Е.С., Галицковой Л.С. опризнании утратившими право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета,

                    У С Т А Н О В И Л:

МКУ городского округа Сызрань «Служба городского хозяйства» (далее – МКУ г.о. Сызрань «СГХ») обратилось в суд к ответчикам Галицковой И.В., Галицковой Е.С., Галицковой Л.С. с вышеназванным иском, в котором просит признать утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, с последующим снятием с регистрационного учета; выселить ответчиков из указанного жилого помещения в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу, с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма, расположенного по адресу: <адрес> а также обязать заключить с МКУ городского округа Сызрань «Служба городского хозяйства» договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

В обоснование иска истец указал, что постановлением Администрации г.о. Сызрань от <дата> № *** «О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу», многоквартирный дом, по адресу: <адрес> был признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением Администрации г.о. Сызрань от <дата> № *** в муниципальную собственность было принято жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью * * *м.

Согласно постановлению Администрации г.о. Сызрань от <дата> № *** «О переселении граждан из аварийных жилых домов» определен адресный перечень переселения нанимателей и членов их семей, занимающих жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно данному Постановлению в рамках реализации адресной программы по переселению граждан из аварийного жилья жителям <адрес> многоквартирном доме по <адрес> (общей площадью * * * кв.м.) Галицковой И.В., <дата> года рождения, Галицковой Е.С., <дата> года рождения, Галицковой Л.С., <дата> года рождения, предназначена <адрес> многоквартирном доме по <адрес> (общей площадью * * *.м.).

Указанное жилое помещение расположено в черте г.о. Сызрань в новом доме, благоустроенное и соответствует требованиям действующего законодательства с целью переселения граждан из домов, признанных аварийными и подлежащими сносу.

Однако, до настоящего времени ответчик Галицкова Л.С. отказывается от переселения в предлагаемое жилое помещение, обосновывая отказа невозможностью проживания вместе с Галицковой И.В.

Истец указал, что согласно ст. 35 ЖК РФ, в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным ЖК РФ, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда, данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им).

В соответствии с пунктами 2.3.8 – 2.3.10 Устава, утвержденного постановлением Администрации г.о. Сызрань от <дата> № ***, МКУ г.о. Сызрань «Служба городского хозяйства» осуществляет полномочия по ведению бюджетного учета имущества муниципальной казны г.о. Сызрань, содержанию и обеспечению сохранности имущества муниципальной казны в рамках выделенных бюджетных средств, так же осуществляет функции наймодателя муниципального жилищного фонда.

В ходе судебного разбирательства истец исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнил, просил не рассматривать исковые требования в части выселения ответчиков из спорного жилого помещения, поскольку фактически ответчики в спорной квартире не проживают. В остальной части исковые требования истец оставил без изменения.

В судебное заседание представитель истца- МКУ г.о. Сызрань «СГХ» по доверенности Пантелеева Ю.А. не явилась, о месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом, в письменном заявлении просила о рассмотрении дела без своего участия, исковые требования, поддерживает в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

В судебном заседании ответчики – Галицкова И.В., Галицкова Е.С., Галицкова Л.С. исковые требования признали в полном объеме. Дополнили, что в спорном жилом помещении не проживают, живут на съемном жилье.

В судебном заседании представитель третьего лица - Комитета ЖКХ Администрации г.о. Сызрань по доверенности Шашкова Ю.Ю. исковые требования Администрации г.о. Сызрань поддержала.

В судебном заседание представитель третьего лица – Управления семьи, опеки и попечительства Администрации г.о. Сызрань по доверенности Тетяева М.А. против исковых требований не возражала.

В судебное заседание представитель третьего лица – МКУ «СызраньСтройЗаказчик» по доверенности Мишунина И.Н. не явилась, о месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом, в письменном заявлении просила о рассмотрении дела без своего участия. Представила письменный отзыв на исковое заявление, в котором указала, что <адрес> расположена в многоквартирном доме по адресу: <адрес> (новостройка), приобретена путем открытого электронного аукциона, по муниципальному контракту № *** от <дата>. Квартира передана по акту приема-передачи в состоянии, соответствующем техническому заданию к муниципальному контракту № *** от <дата> и требованиям Государственной программы Самарской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года». На момент приемки жилого помещения замечания к его техническому состоянию отсутствовали.

Представитель КСиА Администрации г. Сызрани привлеченный судом в качестве 3- его лица в судебное заседание не явился, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, возражений против иска не представил.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего иск МКУ « Служба городского хозяйства» в интересах граждан Галицковых Л.С., Е.С., И.В. и защиту их жилищных прав подлежащим удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В силу ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Статьей 10Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что Жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

    Согласно ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению(часть 2).

Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации(часть 3).

Согласно ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.

Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям (ч. 2 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет.

Вместе с тем, для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (в том числе) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Согласно ч. 1 ст. 69Жилищного кодекса Российской Федерации к К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

В соответствии с ч. 1 ст. 70Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.

Из положений ст. 85 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, жилое помещение признано непригодным для проживания (пункты 1, 3).

Согласно ст. 86 Жилищного кодекса Российской Федерации,если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии со ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире (п.2 ст. 89 ЖК РФ). Жилое помещение, предоставляемое гражданину, выселяемому в судебном порядке, должно быть указано в решении суда о выселении (п. 3 ст. 89 ЖК РФ).

В соответствии с подпунктом "е" пункта 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N 713 от 17 июля 1995 года, снятие гражданина с регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением производится на основании вступившего в законную силу решения суда.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу ст. 57 ГПК РФ доказательства предоставляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В силу ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Судом установлено, что Постановлением Администрации г.о. Сызрань № *** от <дата> многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Пунктом 2 вышеназванного Постановления Администрации г.о. Сызрань № *** от 14.02.2013установлена дата отселения граждан из многоквартирного жилого дома в срок до 2015 года.

Постановлением Администрации № *** от <дата> постановлено переселись нанимателей и членов их семей, занимающих по договорам социального найма жилые помещения в аварийных домах, подлежащих сносу, в том числе многоквартирный дом по адресу: <адрес> жилые помещения муниципального жилищного фонда, находящиеся в многоквартирных домах по адресам: <адрес>

Установлено также, что нанимателем жилого помещения, общей площадью * * *.м.,расположенной по адресу: <адрес> на основании договора социального найма являлся ФИО1.

<дата> ФИО1 умер.

Согласно справке о лицах, состоящих на регистрационном учете от <дата> в жилом помещении по адресу<адрес> состоят на регистрационном учете: Галицкова И.В. (дочь нанимателя квартиры) – с <дата>, Галицкова Е.С. (внучка нанимателя квартиры) – с <дата>, Галицкова Л.С. (внучка нанимателя квартиры) – с <дата>, Галицкова К.А. (правнучка) – с <дата>, Галицкова Д.А. (правнучка) – с <дата>.

Установлено, что в целях исполнения государственной программы Самарской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до <дата> года» до 2024 года», утвержденной постановлением Правительства Самарской области от <дата> № *** Муниципальным образованием «Городской округ Сызрань» на основании муниципального контракта № *** от 07.12.2021и дополнительного соглашения к нему от 29.09.2022приобретено в муниципальную собственность жилое помещение (квартира) по адресу: <адрес>

Постановлением Администрации г.о. Сызрань № *** от <дата>, вышеназванное жилое помещение включено в реестр муниципального имущества г.о. Сызрань и состав имущества муниципальной казны г.о. Сызрань.

В связи с переселением из аварийного <адрес>, Комитетом ЖКХ Администрации г.о. Сызрани Галицковым И.В., Е.С., Л.С. было предложено изолированное жилое помещение - квартира, расположенная в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>, общей площадью * * * кв.м., что подтверждается смотровыми свидетельствами от <дата> и <дата>.

Однако до настоящего времени ответчики в квартиру по адресу: <адрес> не переселены, что подтвердили в судебном заседании Галицковы И.В., Е.С., Л.С.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам необходимо иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86-88 Жилищного кодекса РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).

При удовлетворении судом иска о выселении гражданина из жилого помещения по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, в резолютивной части решения суда должно быть указано конкретное благоустроенное жилое помещение, предоставляемое по договору социального найма выселяемому гражданину.

Исходя из приведенных норм и разъяснений высшей судебной инстанции, существенное значение для разрешения настоящего спора имеет установление факта равнозначности предоставляемого жилого помещения по общей площади и количеству жилых комнат жилому помещению, ранее занимаемому ответчиком. При этом законом не предусмотрена обязанность органа местного самоуправления при предоставлении нанимателям жилых помещений по указанному основанию улучшать их жилищные условия.

Необходимо учитывать, что жилое помещение по адресу: <адрес> предоставляется ответчикам не в связи с улучшением их жилищных условий, а в качестве компенсации утраченного жилого помещения.

Предоставляемое ответчику жилое помещение отвечает указанным требованиям: имеет большую общую площадь по сравнению с аварийным жилым помещением, благоустроена применительно к условиям г.о. Сызрань, находится в черте г.о. Сызрань, который имеет развитую инфраструктуру, транспортную сеть.

С учетом установленных по делу обстоятельств, а также принимая во внимание, что многоквартирный дом по адресу: <адрес> 2012 году был признан аварийным и подлежащим сносу, при этом спорное жилое помещение представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния, суд полагает, исковые требования МКУ г.о. Сызрань «СГХ» о признании Галицковой И.В., Галицковой Е.С. и Галицковой Л.С. утратившим право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета, обязании заключить с Муниципальным казенным учреждением городского округа Сызрань «Служба городского хозяйства» договор социального найма жилого помещения, подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования МКУ городского округа Сызрань «Служба городского хозяйства», – удовлетворить.

Признать Галицкову И.В., <дата> года рождения (* * *), Галицкову Е.С., <дата> года рождения (* * *), Галицкову Л.С., <дата> года рождения (* * *) утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> последующим снятием с регистрационного учета по указанному адресу.

Обязать Галицкову И.В., <дата> года рождения (* * *), Галицкову Е.С., <дата> года рождения (* * *), Галицкову Л.С., <дата> года рождения (* * *) заключить с Муниципальным казенным учреждением городского округа Сызрань «Служба городского хозяйства» (ИНН/КПП № ***)договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательном виде.

Мотивированное решение изготовлено 3 марта 2023 года.

Судья:      Сорокина О.А.