Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3542/2012 ~ М-2949/2012 от 28.04.2012

№2-3542/22

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 июня 2012 года г.Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Черняевой И.В., при секретаре Бутенко О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Петрозаводска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Петрозаводского городского округа о понуждении совершить действия,

у с т а н о в и л :

Иск заявлен по тем основаниям, что в ходе проведенной прокуратурой проверки соблюдения природоохранного законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления выявлены несанкционированные свалки бытовых отходов, в том числе и трупов погибших животных – собак, около многоквартирных домов № и№, расположенных по <адрес>. В соответствии с ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа, решение которых возложено на органы местного самоуправления, отнесена организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов. Таким образом, ответственность за ликвидацию несанкционированных свалок на территории округа несет Администрация Петрозаводского городского округа. В связи с этим прокурор просил суд обязать Администрацию Петрозаводского городского округа ликвидировать несанкционированные свалки, расположенные по адресу: <адрес>

В судебном заседании помощник прокурора г. Петрозаводска Иовлев Д.С. поддержал заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика Богданова К.М.., действующая на основании доверенности, в судебном заседании указала, что свалка будет ликвидирована к ДД.ММ.ГГГГ

Представитель третьего лица ООО «Стандарт» в судебном заседании не присутствовал, извещен о времени и месте судебного заседания.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой г. Петрозаводска проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления.

В ходе проверки установлено, что в непосредственной близости от многоквартирных жилых домов № и № по <адрес> расположены несанкционированные свалки бытовых отходов, в том числе на данных свалках находятся трупы погибших животных - собак.

В соответствии со статьей 3 ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

Согласно статье 3 ФЗ «Об отходах производства и потребления» основными принципами государственной политики в области обращения с отходами являются: охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия.

В силу статьи 4 ФЗ «Об отходах производства и потребления» право собственности на отходы принадлежит собственнику сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, а также товаров (продукции), в результате использования которых эти отходы образовались. В случае, если отходы брошены собственником или иным образом оставлены им с целью отказаться от права собственности на них, лицо, в собственности, во владении либо в пользовании которого находится земельный участок, водоем или иной объект, где находятся брошенные отходы, может обратить их в свою собственность, приступив к их использованию или совершив иные действия, свидетельствующие об обращении их в собственность в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии со ст. 51 ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат, сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно требованиям статьи 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 12 ФЗ «Об отходах производства и потребления» запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, а также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Запрещается захоронение отходов в местах залегания полезных ископаемых и ведения горных работ в случаях, если возникает угроза загрязнения мест залегания полезных ископаемых и безопасности ведения горных работ.

Пунктом 24 части 1 статьи 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», к вопросам местного значения городского округа, решение которых возложено на органы местного самоуправления, отнесена организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

В силу п. 11 части 1 статьи 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в предмет ведения органов местного самоуправления городского округа входит организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа.

Согласно п.1 ч. 1 ст. 39 Устава Петрозаводского городского округа к полномочиям Администрации Петрозаводского городского округа относится исполнение полномочий органов местного самоуправления Петрозаводского городского округа по решению вопросов местного значения Петрозаводского городского округа в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Петрозаводского городского Совета и постановлениями Главы Петрозаводского городского округа.

Анализ вышеприведенных норм законодательства говорит о том, что ответственность за ликвидацию несанкционированных свалок на территории округа несет Администрация Петрозаводского городского округа.

Из п.1 ст.22 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 20.03.1999 №52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые осуществляться в соответствии в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, учитывая конкретные обстоятельства дела, принимая во внимание, что материалами дела подтверждено наличие несанкционированных свалок в районе домов № и № по <адрес>, указанные свалки расположены на территории Петрозаводского городского округа, ответственность за ликвидацию которых несет Администрация Петрозаводского городского округа, суд приходит к выводу о необходимости обязать Администрацию Петрозаводского городского округа ликвидировать несанкционированные свалки, расположенные по указанному выше адресу.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление прокурора г. Петрозаводска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Петрозаводского городского округа об понуждении совершить действия удовлетворить.

Обязать Администрацию Петрозаводского городского округа ликвидировать несанкционированные свалки, расположенные по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца с момента принятия решения судом в окончательной форме через Петрозаводский городской суд.

Судья Черняева И.В.

Мотивированное решение изготовлено 10 июня 2012г.