Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-807/2013 ~ М-278/2013 от 31.01.2013

Дело № 2-807/2013г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 апреля 2013 года г.Минусинск

Минусинский городской суд Красноярского края в составе:

Председательствующего Лощакова Д.В.

при секретаре Козловской А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Минусинского межрайонного прокурора в интересах Кузьмина М.Е. к краевому государственному казенному учреждению «Центр занятости населения г.Минусинска» о понуждении к действиям,

УСТАНОВИЛ:

Минусинский межрайонный прокурор в интересах Кузьмина М.Е. обратился в суд с иском к КГКУ «Центр занятости населения г.Минусинска», просил обязать ответчика признать Кузьмина М.Е. лицом из категории детей–сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ищущим работу впервые, зарегистрировать его в качестве безработного и начислить ему пособие в размере уровня средней заработной платы, сложившейся в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. Свои требования мотивировал тем, что Минусинской межрайонной прокуратурой была проведена проверка по обращению Кузьмина М.Е. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в ходе проведения которой были установлены нарушения законодательства о правах детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, допущенные ответчиком. Так, в 2009 году Кузьмин М.Е., проживая в семье матери, в каникулярное время в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в МОО «Дело молодых» рабочим. Решением Минусинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ его мать – О. была лишена в отношении него родительских прав, в связи с чем он приобрел статус лица, относящегося к категории детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку сведения об отце ребенка внесены в актовую запись о рождении на основании заявления матери. ДД.ММ.ГГГГ Кузьмин М.Е. обратился к ответчику для постановки его на учет в качестве безработного, как лица, относящегося к категории детей, оставшихся без попечения родителей. ДД.ММ.ГГГГ ответчиком ему выдано направление на работу, установлен стаж работы 0,02 года, однако как ребенок, оставшийся без попечения родителей он ответчиком на учет не поставлен, соответствующее пособие ему не назначено, поскольку у него уже имеется запись в трудовой книжке о трудоустройстве, в связи с чем он не может быть отнесен к категории граждан ищущих работу впервые. Учитывая, что права Кузьмина М.Е. нарушены, он не имеет юридического образования, Минусинский межрайонный прокурор в интересах истца обратился в суд за защитой его прав.

В судебном заседании прокурор Максимова Е.В. исковые требования полностью поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Истец Кузьмин М.Е. суду пояснил, что в 2011г. приобрел статус ребенка, оставшегося без попечения родителей. В начале январе 2013г. он в устной форме обратился в КГКУ «Минусинский центр занятости <адрес>» для назначения пособия по безработице в связи с имеющимся статусом. Сотрудники ответчика ему объяснили, что в выплате пособия ему будет отказано, поскольку у него уже имеется запись о трудоустройстве, а пособие назначается впервые обратившимся. ДД.ММ.ГГГГ он письменной форме обратился к ответчику с заявлением о постановке на учёт в качестве безработного и получения пособия по безработице, как оставшийся без попечения родителей, однако на учёт он поставлен не был. Специалисты центра занятости выдали ему два направления на работу, также он получил памятку о порядке постановки на учет, как безработного, но к работодателям по этим направлениям он не обращался, поскольку предложенная в этих направлениях работа его не устраивает, работать там он не намерен, в настоящее время он уже работает неофициально и имеет заработок - занимается строительными отделочными работами, целью его обращения к ответчику являлось получение пособия по безработице.

Представитель ответчика - Краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения г.Минусинска» Баканова А.В., действующая на основании доверенности ( л.д.23), исковые требования не признала. Суду пояснила, что КГКУ «Центр занятости населения <адрес>» по роду своей деятельности руководствуется Законом РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О занятости населения в Российской Федерации» и постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан и требований к подбору подходящей работы». В соответствии с указанным законом, безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. Первоначально Кузьмин М.Е. в устной форме обратился к ответчику за консультацией с целью содействия в поиске работы. Сотрудниками ответчика ему даны были разъяснения о порядке регистрации граждан в целях поиска работы. 30.01.2013г. Кузьмин М.Е. обратился в службу занятости с заявлением о предоставлении государственной услуги содействия в поиске подходящей работы. Специалистами ему был разъяснен порядок признания его безработным, выданы направления для трудоустройства и на 01.02.2013г. назначена дата очередной явки, но к ответчику Кузьмин М.Е. больше не являлся, выданные ему направления не сдал. Приказом учреждения от 08.02.2013г. в признании безработным Кузьмину М.Е. было отказано, в связи с чем не было назначено и пособие по безработице.

Представитель орган опеки и попечительства – Управления образования администрации г.Минусинска в судебное заседание не явился, о дате и времени извещен надлежащим образом, причины неявки в суд не сообщил ( л.д. 40).

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что Кузьмин М.Е. ДД.ММ.ГГГГгода рождения в 2011г. остался без попечения родителей, поскольку его мать О. решением Минусинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ была лишена в отношении него родительских прав, сведения об отце ребенка внесены в актовую запись о рождении на основании заявления матери. ДД.ММ.ГГГГ Кузьмин М.Е., не имеющий какой-либо профессии, обратился к ответчику КГКУ «Центр занятости населения <адрес>» с письменным заявлением о предоставлении ему государственной услуги содействия в поиске подходящей работы разнорабочего. В этот же день учреждением ему были выданы два направления на работу на должности подсобного рабочего в КГБУЗ «Специализированная больница внелегочных форм туберкулеза» и на должность санитара в МБУЗ «Минусинская центральная районная больница», выдана памятка безработного с разъяснением прав и обязанностей и на ДД.ММ.ГГГГ назначена явка в учреждение, однако по указанным направлением к работодателям Кузьмин М.Е. не обращался и в назначенный день в учреждение не явился. Приказом ответчика от 08.02.2013г. в признании безработным Кузьмину М.Е. было отказано.

Указанные обстоятельства подтверждаются пояснениями сторон, паспортом и свидетельством о рождении истца Кузьмина М.Е., решением Минусинского горсуда от ДД.ММ.ГГГГ о лишении родительских прав мать истца О., справкой Управления образования администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отнесении истца к числу детей, оставшихся без попечения родителей, заявлением- анкетой истца от ДД.ММ.ГГГГ о поиске подходящей работы, карточкой персонального учета гражданина ищущего работу от ДД.ММ.ГГГГ, памяткой и направлениями на работу, приказом ответчика от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в признании Кузьмина М.Е. безработным.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 21 декабря 1996г. № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав. Лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В силу пункта 5 статьи 9 этого же закона, ищущим работу впервые и зарегистрированным в органах государственной службы занятости в статусе безработного детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выплачивается пособие по безработице в течение 6 месяцев в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в республике, крае, области, городах Москве и Санкт-Петербурге, автономной области, автономном округе.

На основании пункта 1 ст.3 Закона РФ №1032-1 от 19.04.1991г. "О занятости населения в Российской Федерации" безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

Согласно п.2 ст. 3 указанного Закона, решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его профессиональную квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих профессии (специальности) - паспорта и документа об образовании. При невозможности предоставления органами службы занятости подходящей работы гражданам в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы эти граждане признаются безработными с первого дня предъявления указанных документов.

Безработными не могут быть признаны граждане, отказавшиеся в течение 10 дней со дня их регистрации в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы от двух вариантов подходящей работы, включая работы временного характера, а впервые ищущие работу (ранее не работавшие) и при этом не имеющие профессии (специальности) - в случае двух отказов от получения профессиональной подготовки или от предложенной оплачиваемой работы, включая работу временного характера, а также не явившиеся без уважительных причин в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы в органы службы занятости для предложения им подходящей работы, а также не явившиеся в срок, установленный органами службы занятости для регистрации их в качестве безработных. (п.3 ст.3 закона).

Учитывая установленные по делу обстоятельства и указанные положения закона, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Как установлено судом и следует из пояснений самого истца, при обращении его к ответчику за оказанием государственной услуги содействия в поиске подходящей работы, ему были выданы два направления для трудоустройства, однако по ним он к предложенным работодателям не обращался, поскольку намерений работать у них не имел, и не явился без уважительных причин в установленный срок к ответчику для предложения подходящей работы.

При таких обстоятельствах, а также с учётом пояснений истца о том, что фактически он работает и имеет заработок, а к ответчику обращался лишь с целью получения пособия по безработице, суд полагает, что законных оснований для признания его безработным у ответчика не имелось и обоснованно было отказано в признании истца безработным и соответственно не назначено пособие по безработице.

Доводы прокурора о том, что пособие Кузьмину М.Е. не было назначено поскольку у него уже имеется запись в трудовой книжке о трудоустройстве, в связи с чем он не может быть отнесен к категории граждан ищущих работу впервые, своего подтверждения в судебном заседании не нашли.

В соответствии с.4 ст.3 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации" Кузьмин М.Е. не лишен возможности повторно обратится в органы службы занятости для решения вопроса о признании его безработным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Минусинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий

Решение в окончательной форме изготовлено 06.05.2013г.