Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-5329/2018 ~ М-4820/2018 от 26.10.2018

Решение

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Промышленный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Умновой Е.В.,

при секретаре Суровцевой Е.Н.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению ФИО1 к ИФНС России по Промышленному району г. Самары о признании недоимки невозможной к взысканию,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском к ответчику ИФНС России по Промышленному району г. Самара, в обоснование своих требований указала, что ей 19.10.2018г. административным ответчиком выдана справка № от 01.10.2018г. о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам по состоянию на 20.07.2015г., в которой отражена задолженность по пени, начисленным на недоимку по налогу на доходы физических лиц в сумме 51 633,08 руб.

Данные, отраженные в указанной справке о состоянии расчетов, в силу ст. 11,32,69,70,101 НК РФ должны быть достоверными и действительными по отношению к обязанности налогоплательщика. Срок на принудительное взыскание с налогоплательщика недоимки по налогу и пени является пресекательным, отсчет начинается с даты уплаты налога, установленного налоговым законодательством, а именно: с 15.07.2015г. – 3 месяца для направления требования об уплате налога, 8 дней для добровольной уплаты налога и 6 месяцев со дня истечения срока для добровольной уплаты недоимки на принудительное взыскание недоимки в судебном порядке.

ФИО1 указала, что в связи с реализацией недвижимого имущества, находившегося в ее собственности менее 3 лет, у нее образовалось задолженность по НДФЛ за 2014г. со сроком уплаты 15.07.2015г. в размере 256 240 руб. В течение 2015г.-2017г. ею производилось погашение задолженности по НДФЛ, и в полном объеме задолженность погашена к 14.12.2017г., при этом, ИФНС <адрес> за период погашения недоимки (с 15.07.2015г. по 14.12.2017г.) производила начисление пени.

Истица считает, что данные пени могут быть взысканы с нее только в том случае, если налоговым органом своевременно предприняты меры по принудительному взысканию указанного налога, поскольку недоимка по налогу погашена ею 14.12.2017г., административный ответчик должен был не позднее 14.03.2018г. направить в ее адрес требование об уплате пени, начисленным на указанную сумму налога, чего налоговый орган не выполнил.

Таким образом, сведения, отраженные в лицевом счета налогоплательщика и в справке о состоянии расчетов от 01.10.2018г., свидетельствуют о наличии пени, являющейся безнадежной к взысканию, поскольку, истица считает, что налоговый орган утратил возможность принудительного взыскания пени в сумме 51 633,08 руб. в связи с истечением срока для принудительного взыскания согласно НК РФ.

На основании изложенного, административный истец ФИО1 просила признать невозможной к взысканию налоговым органом недоимку по пени, начисленным на недоимку по налогу на доходы физических лиц в сумме 51 633,08 руб., в связи с истечением сроков для принудительного взыскания и взыскать с ИФНС <адрес> расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения аналогичные описательной части решения, просила иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика ИФНС России по <адрес> по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении иска.

    Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 23 НК РФ, налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии с ч.1 ст. 45 НК РФ, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В соответствии с п.2, 3 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

К заявлению о взыскании может прилагаться ходатайство налогового органа (таможенного органа) о наложении ареста на имущество ответчика в порядке обеспечения требования.

В соответствии с п. 1 ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.

В случае не направления в установленный срок налогового уведомления и требования на уплату соответствующих сумм налогов и пеней возможность принудительного взыскания задолженности по налогам и пеням утрачивается при истечении совокупности сроков, установленных ст. 70, п. 2 ст. 48 НК РФ.

В соответствии с п.4 ч.1 ст. 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в том числе, в случаях принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Согласно ч.2 ст. 59 НК РФ органами, в компетенцию которых входит принятие решения о признании недоимки, задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и их списании, являются: налоговые органы по месту нахождения организации или месту жительства физического лица (за исключением случаев, предусмотренных подпунктами 2 и 3 настоящего пункта) - при наличии обстоятельств, предусмотренных подпунктами 1 - 3 пункта 1 настоящей статьи; налоговые органы по месту учета налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента (за исключением случая, предусмотренного подпунктом 3 настоящего пункта) - при наличии обстоятельств, предусмотренных подпунктами 4, 4.1 и 5 пункта 1 настоящей статьи.

По смыслу положений ст. 44 Налогового кодекса Российской Федерации, утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер к взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.

Согласно взаимосвязанному толкованию норм подп. 5 п. 3 ст. 44 и подп. 4 п. 1 ст. 59 Налогового кодекса Российской Федерации исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться в судебном акте по любому налоговому делу, в том числе и в мотивировочной части акта.

Соответствующие записи должны быть исключены налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика немедленно после вступления такого судебного акта в силу.

Исходя из толкования подп. 4 п. 1 ст. 59 Налогового кодекса Российской Федерации инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию. Такое заявление подлежит рассмотрению в соответствии с требованиями Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что административный истец ФИО1 состоит на налоговом учете в ИФНС России по Промышленному району г. Самары – ИНН №

В соответствии со справкой № по состоянию на 20.07.2015г. ИФНС России по Промышленному району г. Самара у налогоплательщика ФИО1 числилась недоимка по налогу на доходы физических лиц на основании ст. 228 НК РФ за 2014г. в сумме 256 240 руб.

Согласно платежным документам (чек-ордерам ПАО Сбербанк) недоимка по НДФЛ за 2014г. в сумме 256 240 руб. погашалась налогоплательщиком ФИО1 в период с 20.07.2015г. по 14.12.2017г. Последний платеж осуществлен ФИО1 14.12.2017г., что подтверждается чек-ордером ПАО Сбербанк.

Вместе с тем, согласно справке о состоянии расчетов по состоянию на 01.10.2018г., ИФНС Промышленного района г. Самара в связи с несвоевременной уплатой ФИО1 налога на доходы физического лица в сумме 256 240 руб. начислены пени в сумме 51 633,08 руб.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6.1 НК РФ сроки, установленные законодательством о налогах и сборах, определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно неизбежно наступить, или на действие, которое должно быть совершено, либо периодом времени, который исчисляется годами, кварталами, месяцами или днями.

Течение срока начинается на следующий день после календарной даты или наступления события (совершения действия), которым определено его начало (пункт 2 указанной нормы). Пунктом 5 названной нормы Закона закреплено, что срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующие месяц и число последнего месяца срока.

Согласно ч. 3 ст. 92 КАС РФ течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало.

Право на совершение процессуальных действий погашается с истечением установленного настоящим Кодексом или назначенного судом процессуального срока (ч. 1 ст. 94 КАС РФ).

Учитывая приведенные положения, шестимесячный срок для обращения налогового органа в суд с исковым заявлением к ФИО1 о взыскании недоимки по пени, начисленным на недоимку по налогу на доходы физических лиц, в сумме 51 633,08 руб. истек – 14.09.2018г.

Поскольку административным ответчиком ИФНС России по Промышленному району г. Самара доказательств уважительности причин пропуска срока для принудительного взыскания указанной суммы пени суду не представлено, данный срок судом не восстанавливался, суд приходит к выводу, что на настоящий момент налоговый орган утратил возможность взыскания пени, начисленных на недоимку по налогу на доходы физических лиц в связи с истечением установленного срока для принудительного взыскания, следовательно, требования административного истца ФИО1 о признании невозможной к взысканию налоговым органом пени, начисленных по налогу на доходы физических лиц в сумме 51 633,08 руб., являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

Административным истцом ФИО1 при подаче в суд административного искового заявления уплачена государственная пошлина в размере 300 руб., что подтверждается чек-ордером от 24.10.2018г.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о взыскании с административного ответчика ИФНС России по Промышленному району г. Самара в пользу административного истца ФИО1 судебных расходов, состоящих из уплаченной при подаче административного иска государственной пошлины в размере 300 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать невозможной к взысканию налоговым органом недоимку по пени, начисленным по налогу на доходы физических лиц, в сумме 51 633 (пятьдесят одна тысяча шестьсот тридцать три) руб. 08 коп. в связи с истечением сроков взыскания в принудительном порядке.

Взыскать с ИФНС России по <адрес> в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины в сумме 300 (триста) руб.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суд.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

    Председательствующий:      подпись         Е.В. Умнова

Копия верна: Судья: Секретарь: