Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1261/2020 ~ М-934/2020 от 22.05.2020

Дело № 2-1261/2020

УИД 26RS0010-01-2020-002340-14

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 июля 2020 года город Георгиевск

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе

председательствующего судьи Курбановой Ю.В.,

при секретаре Палатовой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Георгиевского городского суда гражданское дело по иску Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) к Савельевой Олесе Анатольевне о признании государственного сертификата на материнский (семейный) капитал недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) обратилось в суд с иском, в котором просит признать государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии МК-11 №, выданный Савельевой О.А. 21 июня 2019 года недействительным.

В обоснование исковых требований истец указал, что Савельева О.А. 06 мая 2019 года обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе-курорте Сочи Краснодарского края с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в связи с рождением ею ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка - ФИО2. Второй ребенок ответчика - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В заявлении о выдаче сертификата на материнский (семейный) капитал ответчик указала, что родительских прав не лишалась, преступлений против личности в отношении своих детей не совершала. Представила свидетельства о рождении обоих детей.

Сертификат на материнский (семейный) капитал Серия МК-10 № выдан Савельевой О.А. Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в городе-курорте Сочи Краснодарского края 17 мая 2019 года.

Через месяц после получения сертификата, а именно 17 июня 2019 года, Савельева О.А. обращается в Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Георгиевскому району (межрайонное) через МФЦ Георгиевского городского округа с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в связи с рождением ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка - ФИО2.

При проверки через федеральный регистр лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки Савельева О.А. не была определена как уже получавшая ранее сертификат на материнский (семейный) капитал, в результате сертификат на материнский (семейный) капитал Серия МК-11 № выдан второй раз Савельевой О.А. государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации по Георгиевскому району (межрайонное) через МФЦ Георгиевского городского округа 21 июня 2019 года.

Признание сертификата на материнский (семейный) капитал серии МК-11 №, выданный Савельевой О.А. 21 июня 2019 года недействительным обусловлено необходимостью предупредить незаконное распоряжение недобросовестным лицом средствами федерального бюджета и исключением данных о лице из реестра лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной.

В судебное заседание представитель истца ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) Метусова Е.Н., будучи извещенной, не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие. Заявленные требования полностью поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Ответчик Савельева О.А. в судебное заседание не явилась, будучи извещенной о времени и месте слушания дела надлежащим образом, об уважительности причин своей неявки в судебное заседание в известность не поставила, о рассмотрении дела в свое отсутствие не ходатайствовала.

В соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчика и вынести по настоящему делу заочное решение по имеющимся в деле доказательствам, в соответствии со ст. 233 ГПК РФ.

Исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства, их относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст.ст. 12, 38, 56 и ч. 2 ст. 68 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, которые пользуются равными процессуальными правами и несут равные процессуальные обязанности. Каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Конституция РФ, провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, гарантирующим каждому социальное обеспечение для воспитания детей, и предоставляющим законодателю право определить виды такого обеспечения, его размеры, условия и порядок предоставления (статьи 7, 38, 39).

К числу основных мер социальной защиты граждан, имеющих детей, относится выплата государственных пособий в связи с рождением и воспитанием детей. Единая система таких пособий установлена Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".

В дополнение к основным мерам социальной защиты федеральный законодатель, для создания условий, обеспечивающих семьям с детьми достойную жизнь, в Федеральном законе "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" предусмотрел для таких семей возможность получения государственной поддержки в форме предоставления материнского (семейного) капитала, средства которого могут направляться на улучшение жилищных условий семьи, получение образования, а также повышение уровня пенсионного обеспечения.

Под дополнительным мерами в рамках указанного закона понимаются меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, а также повышения уровня пенсионного обеспечения с учетом особенностей, установленных Законом.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, в том числе у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства:

1) женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года,

2) женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей, начиная с 1 января 2007 года, если они ранее не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки.

В соответствии со ст. 5 Закона перечисленные в Законе лица вправе обратиться непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации за получением государственного сертификата на материнский (семейный) капитал на бумажном носителе или в форме электронного документа в любое время после возникновения права на дополнительные меры государственной поддержки путем подачи соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке).

Решение о выдаче либо об отказе в выдаче сертификата выносится территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в месячный срок с даты приема заявления о выдаче сертификата.

При рассмотрении заявления о выдаче сертификата территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации вправе проверять достоверность сведений, содержащихся в представленных документах, и в случае необходимости запрашивать дополнительные сведения в соответствующих органах, в том числе сведения о фактах лишения родительских прав, об отмене усыновления, о совершении в отношении ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности, а также иные сведения, необходимые для формирования и ведения регистра. Указанные запросы территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации подлежат рассмотрению соответствующими органами в четырнадцатидневный срок с даты их поступления.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 17 июня 2019 года ответчик Савельева О.А. обратилась в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации с заявлением в форме электронного документа на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.

Основанием для обращения с указанным заявлением послужил факт рождения Савельевой О.А. ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка - ФИО2.

Второй ребенок ответчика - ФИО3 родилась ДД.ММ.ГГГГ, то есть до принятия Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей"

21 июня 2019 года ГУ – УПФ по Георгиевскому району (межрайонное) через МФЦ Георгиевского городского округа Савельевой О.В. выдан сертификат на материнский (семейный) капитал серии МК-11 №.

Согласно ч. 8 ст. 5 Закона лица, подавшие заявление о выдаче сертификата, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за достоверность сведений, содержащихся в представляемых ими документах.

При подаче заявления на получение материнского капитала ответчиком Савельевой О.А. собственноручно было указано о том, что государственный сертификат на материнский (семейный) капитал ранее ей не выдавался (л.д. 17).

В целях обеспечения учета лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, и реализации указанного права осуществляется ведение федерального регистра лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки (далее - регистр).

Ведение регистра осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации и его территориальными органами в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения и социального развития (ч. 4 ст. 4 Закона).

В соответствии с п. 7 Правил ведения Федерального регистра лиц, имеющих право на дополнительны меры государственной поддержки, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития России от 30 декабря 2006 г. N 892, именно территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации осуществляют учет прав граждан на дополнительные меры государственной поддержки со дня вынесения решения о выдаче государственного сертификата.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" в федеральный Регистр лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, который ведется Пенсионным фондом РФ (территориальными органами), вносится информация о владельце государственного сертификата.

В обоснование заявленных исковых требований УПФР по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) ссылается на тот факт, что при проверки через федеральный регистр лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки Савельева О.А. не была определена как уже получавшая ранее сертификат на материнский (семейный) капитал, в связи с чем, 21 июня 2019 года ей был выдан сертификат на материнский (семейный) капитал серии МК-11 №.

Между тем, пенсионным органом установлено, что 06 мая 2019 года Савельева О.А. обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе-курорте Сочи Краснодарского края с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в связи с рождением ею ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка - ФИО2.

17 мая 2019 года Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в городе-курорте Сочи Краснодарского края Савельевой выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии МК-10 № на сумму 453 026 рублей.

Из содержания положений пп. 2 ч. 1 ст. 3 Федерального закона N 256-ФЗ прямо следует, что дополнительные меры государственной поддержки в виде предоставления семьям, имеющим детей, средств материнского (семейного) капитала по данному Федеральному закону предоставляются только один раз.

Таким образом, учитывая установленные по делу фактические обстоятельства, ответчик не имела право на получение сертификата серии МК-11 №, выданного Савельевой О.А. 21 июня 2019 года Управлением ПФР по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное), так как на момент подачи заявления 17 июня 2019 года она не относилась к лицам, имеющим право на получение дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей, по смыслу ч. 1 ст. 3 Закона, учитывая, что она ранее уже воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки, а именно 17 мая 2019 года ГУ УПФ РФ в городе-курорте Сочи Краснодарского края ей был выдан сертификат серии МК-10 №, то есть ее право на получение таких мер было прекращено в соответствии с ч. 6 ст. 5 Закона N 256-ФЗ, в вязи с чем исковые требования пенсионного органа подлежат удовлетворению.

Несмотря на то, что сам Федеральный закон "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" не предусматривает оснований для признания выданного сертификата недействительным, он должен быть признан таковым, поскольку выдан с нарушением закона, лицу, не имеющему права на его получение.

Признание государственного сертификата на материнский (семейный) капитал серии МК-11 №, выданный Савельевой О.А. 21 июня 2019 года недействительным, в связи с выдачей ей ранее сертификата серии МК-10 № является основанием для исключения из федерального Регистра, сведений в отношении Савельевой О.А., как лице имеющем право на дополнительные меры государственной поддержки в связи с рождением второго ребенка.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ истец освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в суд, следовательно на основании ст. 103 ГПК РФ она подлежит взысканию с ответчика Савельевой О.А. в размере 6 000 рублей, не освобожденной от ее уплаты.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-237 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) к Савельевой Олесе Анатольевне о признании государственного сертификата на материнский (семейный) капитал недействительным, – удовлетворить.

Признать государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии МК-11 №, выданный Савельевой О.А. 21 июня 2019 года недействительным.

Взыскать с Савельевой Олеси Анатольевны в бюджет Георгиевского городского округа Ставропольского края государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения

Заочное решение суда может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Георгиевский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Судья         Ю.В. Курбанова