Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-7949/2011 от 01.06.2011

Судья Пикалов А.Н. Дело № 33-7949

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

«09» июня 2011 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда

в составе:

Председательствующего СИДОРЕНКО О.В.

судей НЕСТЕРОВОЙ Е.А., ЖИЛЯЕВОЙ О.И.

при секретаре Абаевой Т.Т.

Заслушав в судебном заседании по докладу судьи Сидоренко О.В. дело по кассационной жалобе ГУ – Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Новочеркасске Ростовской области на решение Новочеркасского городского суда Ростовской области от 07 апреля 2011 г. по гражданскому делу по иску Большакова В.А. к ГУ УПФ РФ в г. Новочеркасске о назначении досрочной трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л А:

Большаков В.А. обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г. Новочеркасске о назначении досрочной трудовой пенсии, в обоснование которого указал, что 22 ноября 2010 года он обратился в ГУ УПФ РФ в г. Новочеркасске с заявлением о назначении пенсии по основаниям пп. 5 п. 1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ». Решением комиссии по реализации пенсионных прав граждан ГУ ПФР г. Новочеркасска от 09 февраля 2011 года ему отказано в назначении досрочной пенсии по указанному основанию, поскольку его специальный стаж составил 1 год 4 месяца 9 дней, что меньше требуемой по закону продолжительности трудовой деятельности для назначения пенсии по пп. 5 п. 1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ».

В специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии, ответчик не включил следующие периоды работы Большакова В.А.:

с 26.07.1986 г. по 31.12.1988 г. - в должности машиниста тепловоза транспортно – сырьевого цеха Новочеркасского завода железобетонных изделий и стройдеталей, так как отсутствуют сведения о непосредственном осуществлении организации перевозок и обеспечению безопасности движения на железнодорожном транспорте;

с 01.01.1989 г. по 31.12.1991 г. - в должности машиниста тепловоза транспортно-сырьевого цеха Новочеркасского завода железобетонных изделий и стройдеталей, так как, согласно, лицевых счетов, заработная плата начислялась как машинисту ходового цеха, а также отсутствуют сведения о непосредственном осуществлении организации перевозок и обеспечению безопасности движения на железнодорожном транспорте;

с 01.01.1992 г. по 31.12.1992 г., с 01.01.1993 г. по 31.12.1995 г., с 01.01.1997 г. по 20.01.1997 г., с 08.03.1997 г. по 31.12.1997 г. – в должности машиниста тепловоза транспортно-сырьевого цеха Новочеркасского завода железобетонных изделий и стройдеталей, так как согласно лицевых счетов, заработная плата начислялась как работнику ходового цеха без указания должности, а также отсутствуют сведения о непосредственном осуществлении организации перевозок и обеспечению безопасности движения на железнодорожном транспорте;

с 01.01.1996 г. по 31.12.1996 г., с 01.01.1998 г. по 31.12.1998 г. - в должности машиниста тепловоза транспортно-сырьевого цеха Новочеркасского завода железобетонных изделий и стройдеталей, так как в лицевых счетах по заработной плате отсутствует должность истца, нет сведений о занятости истца в режиме полной рабочей недели.

Не согласившись с отказом в назначении пенсии, истец просил признать незаконным решение комиссии ГУ УПФ в г. Новочеркасске №13 от 09.02.2011 г. об отказе в назначении пенсии, включить в специальный стаж периоды работы с 26.07.1986 г. по 31.12.1988 г., с 01.01.1989 г. по 31.12.1991 г., с 01.01.1992 г. по 31.12.1992 г., с 01.01.1993 г. по 31.12.1995 г., с 01.01.1997 г. по 20.01.1997 г., с 08.03.1997 г. по 31.12.1997 г., с 01.01.1996 г. по 31.12.1996 г., с 01.01.1998 г. по 31.12.1998 г. и назначить пенсию с 19.12.2010 г.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования, просил суд иск удовлетворить.

Представитель ГУ УПФ РФ в Новочеркасске исковые требования не признал, просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Решением Новочеркасского городского суда Ростовской области от 07 апреля 2011 года удовлетворены исковые требования Большакова В.А.: на ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в Новочеркасске возложена обязанность включить в льготный стаж Большакова В.А. периоды работы: с 26.07.1986 г. по 31.12.1988 г., с 01.01.1989 г. по 31.12.1991 г., с 01.01.1992 г. по 31.12.1992 г., с 01.01.1993 г. по 31.12.1995 г., с 01.01.1997 г. по 20.01.1997 г., с 08.03.1997 г. по 31.12.1997 г., с 01.01.1996 г. по 31.12.1996 г., с 01.01.1998 г. по 31.12.1998 г. и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 19.12.2010 года.

В кассационной жалобе ГУ ПФР г. Новочеркасска ставится вопрос об отмене постановленного по делу судебного решения по мотивам его незаконности и необоснованности.

Кассатор не согласен с выводом суда о том, что спорные периоды работы истца подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости по пп. 5 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2010 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», поскольку согласно акту проверки органов пенсионного обеспечения в спорные периоды истец работал в режиме неполной рабочей недели, а с учетом отработанных истцом дней (часов) за период с 1996 г. по 1998 г. его специальный стаж составляет менее требуемых по закону 12 лет 6 месяцев, что не дает истцу право на назначение досрочной пенсии по старости по пп. 5 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2010 г. №173-ФЗ.

Ознакомившись с материалами дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит установленных ст. 362 ГПК РФ оснований для отмены обжалуемого судебного решения в кассационном порядке.

Как усматривается из материалов дела, основанием для обращения Большакова В.А. с настоящим иском в суд послужил отказ ГУ УПФ РФ в Новочеркасске Ростовской области в назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 27 Федерального закона №173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ».

Согласно данной норме пенсионного законодательства трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона №173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Списком № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года №1173 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, разделом XXX. ТРАНСПОРТ, подразделом 1. Железнодорожный транспорт и метрополитен предусмотрены профессии: машинисты и их помощники и старшие машинисты: паровозов, тепловозов, электровозов, дизельпоездов, моторвагонных (электро)секций, мотовозов; машинисты-инструкторы локомотивных бригад: паровозных, тепловозных, электровозных, дизельпоездов, моторвагонных (электро)секций; машинисты (механики) рефрижераторных поездов.

Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 1992 года N 272 был утвержден Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "д" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", который в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 г. N 537 применяется и в настоящее время при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым в качестве рабочих локомотивных бригад, и работникам отдельных категорий, непосредственно осуществляющим организацию перевозок и обеспечивающим безопасность движения на железнодорожном транспорте, как грузовом, так и пассажирском, метрополитене.

Указанным Списком предусмотрены «машинисты и помощники машинистов тепловозов».

Как усматривается из материалов дела, ответчиком не были включены в специальный стаж истца периоды работы с 26.07.1986 г. по 31.12.1988 г. в качестве машиниста тепловоза транспортно-сырьевого цеха Новочеркасского завода железобетонных изделий и стройдеталей, с 01.01.1989 г. по 31.12.1991 г. в качестве машиниста тепловоза транспортно-сырьевого цеха Новочеркасского завода железобетонных изделий и стройдеталей, 01.01.1992 г. по 31.12.1992 г., с 01.01.1993 г. по 31.12.1995 г., с 01.01.1997 г. по 20.01.1997 г., с 08.03.1997 г. по 31.12.1997 г. в должности машиниста тепловоза транспортно-сырьевого цеха Новочеркасского завода железобетонных изделий и стройдеталей, в связи с отсутствием сведений о непосредственном осуществлении организации перевозок и обеспечении безопасности движения на железнодорожном транспорте истца.

Вместе с тем к работникам железнодорожного транспорта применительно к положениям пп. 5 п. 1 ст. 27 ФЗ-173 законодатель относит не только работников магистральных железных дорог, но также и железнодорожных веток на промышленных предприятиях.

Так, имеющиеся в списке профессии "машинист и помощник машиниста тепловоза" приведены без дополнительных условий и уточнений, то есть работник может работать машинистом тепловоза на железнодорожной ветке предприятия или организации.

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что профессия истца предусмотрена вышеуказанными Списками, выводы суда о необходимости включения в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости спорных периодов его рудовой деятельности в качестве машиниста тепловоза транспортно-сырьевого цеха Новочеркасского завода железобетонных изделий и стройдеталей, являются обоснованными, постановленными в отсутствие существенных нарушений норм пенсионного законодательства, регулирующих спорные правоотношения.

Как усматривается из материалов дела, основанием к отказу истцу во включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости периодов работы с 01.01.1996 г. по 31.12.1996 г., с 01.01.1998 г. по 31.12.1998 г. в должности машиниста тепловоза транспортно-сырьевого цеха Новочеркасского завода железобетонных изделий и стройдеталей, послужил акт проверки факта льготной работы от 21.01.2011 г., согласно которому в лицевых счетах по заработной плате за указанный период содержатся сведения о продолжительности работы истца в режиме неполной рабочей недели.

В кассационной жалобы ответчик указывает, что данный акт проверки факта льготной работы истца не получил надлежащей оценки суда, в то время, как действующее пенсионное законодательство предусматривает постоянную занятость выполнением работ, предусмотренных Списками в течение полного рабочего дня.

Действительно, согласно п. 5 Постановления Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29 (ред. от 01.10.1999) "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" (вместе с разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 5) право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Вместе с тем в соответствии с данными разъяснениями под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени.

В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Акт проверки факта льготной работы истца, содержащий данные о количестве отработанных Большаковым В.А. часов в период 1996 г. и 1998-2000 г.г., на который ссылается кассатор в подтверждение своих доводов о неполной занятости истца в эти периоды, не содержит сведений о том, в каком порядке истцу начислялась заработная плата в спорный период (а именно, сведения о начислении заработной платы истцу положены в указанный акт), имело ли место нахождение истца в отпуске либо на больничном, имело ли место работа в режиме неполной рабочей недели, снижение объема работы, простой, имела ли место занятость истца выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования, имело ли место выполнение работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций и т.д.

При таком положении у суда первой инстанции не имелось достаточных оснований для вывода о том, что вышеназванный акт проверки сам по себе с бесспорной очевидностью свидетельствует о занятости истца менее 80 процентов рабочего времени в спорный период.

Поскольку при включении вышеназванных периодов работы истца в его специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости по пп. 5 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», у истца возникает право на досрочное назначение пенсии, суд правомерно удовлетворил его требования об обязании ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию в соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 27 Федерального закона №173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» с 19 декабря 2010 года.

Выводы суда основаны на установленных в судебном заседании обстоятельствах дела и не противоречат действующему законодательству, регулирующему спорные правоотношения.

Учитывая изложенное, доводы кассационной жалобы не свидетельствуют о наличии предусмотренных ст. 362 ГПК РФ оснований для отмены решения суда в кассационном порядке.

Руководствуясь ст.ст. 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Новочеркасского городского суда Ростовской области от 07 апреля 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в Новочеркасске Ростовской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи