Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3569/2016 от 06.10.2016

Дело №2-3569-2016

Решение

Именем Российской Федерации

«22» декабря 2016 года                  г. Ижевск

Устиновский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе: председательствующего судьи Полякова Д.В.,

при секретаре судебного заседания Петуховой О.В.,

при участии: помощника Прокурора Индустриального района г. Ижевска Рябова И.А.,

ответчика - Матвеева С.Ю.,

представителя ответчика – Слабеева Н.С., доверенность серии № от ДД.ММ.ГГГГ года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Индустриального района г. Ижевска в интересах неопределенного круга лиц к Матвееву С.Ю. о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

Установил:

Прокурор Индустриального района г. Ижевска в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Матвееву С.Ю. о прекращении действия права на управление транспортными средствами, в соответствии с которым просил прекратить действие права Матвеева С.Ю. на управление транспортными средствами категории «А, В»; обязать Матвеева С.Ю. сдать водительское удостоверение серии <адрес> категории «<данные изъяты>», выданное на его имя, в МРЭО ГИБДД МВД по УР ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования Прокурор Индустриального района г. Ижевска мотивировал тем, что согласно информации предоставленной УГИБДД МВД по УР, Матвеев С.Ю. имеет действующее (на момент обращения с иском в суд) водительское удостоверение серии <адрес> категории «<данные изъяты>», выданное МРЭО ГИБДД МВД УР ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно информации, предоставленной главным врачом БУЗ УР «Республиканский наркологический диспансер» МЗ УР, Матвеев С.Ю. с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учёте с диагнозом, препятствующим управлению транспортным средством – «<данные изъяты>».

В силу статьи 3 Федерального Закона № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно пункту 1 статьи 28 Федерального Закона № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в частности, ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

Таким образом, законодательством РФ в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Учитывая то, что имеющееся у Матвеева С.Ю. заболевание относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих (использование транспортных средств), деятельность ответчика по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, может повлечь причинение в будущем вреда жизни, здоровью граждан, а также их имуществу, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.

В соответствии со статьёй 12 Гражданского Кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Реальная опасность причинения вреда ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, в связи с чем деятельность ответчика, связанная с управлением транспортными средствами, подлежит прекращению.

Представитель третьего лица – УГИБДД МВД по УР в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещён, о чём в материалах дела имеется уведомление. Уважительность причин неявки в суд не представил, ходатайств об отложении разбирательства дела не заявлял.

В соответствии с пунктом 3 статьи 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя УГИБДД МВД по УР.

В судебном заседании старший помощник Прокурора Индустриального района г. Ижевска Рябов И.А. заявленные исковые требования поддержал в полном объёме, настаивал на их удовлетворении.

Ответчик Матвеев С.Ю., его представитель Слабеев Н.С. заявленные исковые требования не признали, полагали их необоснованными, просили отказать в удовлетворении требований, указывая на то обстоятельство, что доказательств наличия противопоказаний для правления транспортным средством Матвеевым С.Ю. истцом не представлено.

В ходе судебного разбирательства дела, определением Индустриального районного суда г. Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ по делу назначалось проведение судебной наркологической экспертизы.

По результатам проведённой экспертизы по ходатайству ответчика Матвеева С.Ю. в рамках гражданского дела допрошен в качестве специалиста врач психиатр-нарколог Караваев В.В., который по результатам проведённой наркологической экспертизы пояснил, что Матвеев С.Ю. в ДД.ММ.ГГГГ года поставлен на диспансерный учёт в БУЗ УР «РНД МЗ УР» с диагнозом «<данные изъяты>». На учёт Матвеев С.Ю. был поставлен после стационарного лечения в БУЗ УР «РНД МЗ УР». На данный момент Матвеев С.Ю. продолжает находиться на учёте, поскольку снятие с учёта предусматривает стойкую ремиссию больного. Законом установлен срок не менее трёх лет, с момента постановки на учёт, при наличии прохождения медицинских осмотров, посещения врача-нарколога, отсутствие данных об употреблении Матвеевым С.Ю. алкоголя. В ДД.ММ.ГГГГ года врачебной комиссией будет решаться вопрос о возможности снятия Матвеева С.Ю. с диспансерного учёта в связи со стойкой ремиссией, но это зависит от многих факторов – посещение медицинского учреждения, прохождение врачебной комиссии. Основанием для снятия с учёта является только стойкая ремиссия. Если больной не посещает врача, нет контрольных отметок, то он может находиться на учёте и большее время. Матеев С.Ю., согласно медицинской карте врача посещает, анализы сдаёт своевременно. Ремиссия составляет <данные изъяты> мес. Если все будет хорошо, осталось дождаться ДД.ММ.ГГГГ года, когда будет решаться вопрос достигнута или нет стойкая ремиссия, то есть полное выздоровление больного.

На данный момент, поскольку Матвеев С.Ю. состоит на диспансерном учёте, он имеет медицинские противопоказания для управления транспортным средством. При решении вопроса о наличии либо отсутствии медицинских противопоказаний для управления транспортным средством медицинское учреждение руководствуется Постановлением Правительства РФ № 1604 от 29.12.2014 года, где имеются медицинские показания к управлению транспортным средством.

Из представленных в судебное заседание доказательств, установлены следующие юридически значимые обстоятельства по делу.

Согласно сведениям УГИБДД МВД по УР, Матвеев С.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение серии <адрес>, выданное ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами категории «<данные изъяты>» со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Из данных БУЗ УР «Республиканский наркологический диспансер» Министерства здравоохранения Удмуртской Республики следует, что Матвеев С.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с февраля ДД.ММ.ГГГГ года состоит на диспансерном учёте в БУЗ УР «РНД МЗ УР» с диагнозом: «<данные изъяты>». Ремиссия с ДД.ММ.ГГГГ года. Имеет медицинские противопоказания для управления транспортным средством, до снятия с диспансерного учёта в связи со стойкой ремиссией.

Определением Индустриального районного суда г. Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ по делу назначалось проведение судебной наркологической экспертизы.

Согласно заключению амбулаторной наркологической экспертизы, проведённой экспертами БУЗ УР «РНД МЗ УР» установлено, что эксперты по результатам экспертизы пришли к заключению о том, что Матвеев С.Ю. страдает <данные изъяты>. Имеет медицинские противопоказания к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Выслушав мнение помощника Прокурора Индустриального района г. Ижевска, исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в соответствии с положениями статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Согласно статье 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности (статья 23 названного Федерального закона).

В соответствии с положениями абзацев 1,2 части 1, части 6 статьи 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя: обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами). Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В соответствии с частью 1 статьи 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», в Российской Федерации специальное право на управление транспортными средствами категории «А» - мотоциклы; категории «В» предусматривает возможность управления автомобилями, разрешенная максимальная масса которых не превышает 3 500 килограммов и число сидячих мест которых, помимо сиденья водителя, не превышает восьми; автомобили категории «B», сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого не превышает 750 килограммов; автомобили категории «В», сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого превышает 750 килограммов, но не превышает массы автомобиля без нагрузки, при условии, что общая разрешенная максимальная масса такого состава транспортных средств не превышает 3 500 килограммов.

В силу положений пункта 2 части 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение права на управление транспортным средством напрямую поставлено в зависимость от состояния здоровья лица, управляющего транспортным средством.

Управление лицами, имеющими медицинские противопоказания, транспортными средствами, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам дорожного движения.

Согласно пункту 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

На основании пункта 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьёй 8 Конвенции о дорожном движении, заключённой 08 ноября 1968 года в г. Вене Австрийской Республики и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии с частью 4 статьи 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами, наряду с остальными мерами медицинского обеспечения безопасности дорожного движения, устанавливается федеральным законом.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 1604 от 29 декабря 2014 года, с 12 января 2015 года определены перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, в раздел 2 которого «Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением)» внесены психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (коды заболеваний F10 - F16, F18, F19).

Следовательно, наличие заболеваний, указанных в Постановлении Правительства Российской Федерации № 1604 от 29 декабря 2014 года, служит основанием, в соответствии со статьёй 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», для прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года № 377 определены медицинские психиатрические противопоказания для водителей транспортных средств.

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждённым указанным выше постановлением установлено, что управление транспортным средством при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией возможно лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Ремиссией после лечения алкоголизмом или наркоманией, токсикоманией является воздержание от приёма алкоголя, наркотиков и психоактивных веществ, а стойкая ремиссия - это выздоровление.

В соответствии с действующим приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР № 704 от 12 сентября 1988 года «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями», (раздел 2 Инструкции) срок стойкой ремиссии устанавливается для больных хроническим алкоголизмом 3 года.

Абзацем 4 раздела 2 Инструкции предусмотрен срок профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств, - 1 год.

Как установлено из материалов гражданского дела и ответчиком данное обстоятельство не оспаривалось, у Матвеева С.Ю. на момент обращения с указанным иском в суд имелось водительское удостоверение на право управления транспортным средством категории «<данные изъяты>» сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ года, как следует из данных БУЗ УР «РНД» МЗ УР, содержащихся в материалах дела, заключения судебной амбулаторной наркологической экспертизы, Матвеев С.Ю. состоит на диспансерном учёте с диагнозом: «<данные изъяты>

Срок нахождения на диагностическом учёте, в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения СССР № 704 от 12 сентября 1988 года «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями» составляет 3 года, с даты постановки на учёт.

Как следует, из справки БУЗ УР «Республиканский наркологический диспансер» Министерства здравоохранения Удмуртской Республики, медицинской карты амбулаторного наркологического больного представленной в материалы дела, Матвеев С.Ю. первоначально обратился в БУЗ УР «РНД» МЗ УР ДД.ММ.ГГГГ, где ему был поставлен диагноз: «<данные изъяты>». Матвеев С.Ю. поставлен на диспансерный учёт с диагнозом: «<данные изъяты> в ДД.ММ.ГГГГ года.

На момент разрешения дела по существу, Матвеев С.Ю. с диспансерного учёта не снят, срок диспансерного учёта не окончен, наступление стойкой ремиссии (выздоровления) не установлено, доказательств иного ответчиком суду не представлено.

Статьей 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» гарантируется право граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ, которое обеспечивается путём выполнения законодательства о безопасности дорожного движения.

Из содержания вышеприведенных нормативных актов, определяющих основания прекращения действия права на управление транспортными средствами, следует, что медицинские противопоказания применяются для всех лиц, управляющих транспортными средствами.

Проанализировав представленные документы, суд приходит к выводу о том, что на момент обращения Прокурора Индустриального района г. Ижевска с исковыми требованиями о прекращении действия права на управление транспортными средствами, у Матвеева С.Ю. состояние стойкой ремиссии, то есть выздоровления, необходимого для осуществления водительской деятельности установлено не было. Доказательств иного материалы дела не содержат.

Согласно пункту 2 статьи 1 Гражданского кодекса РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Если причинённый вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортным средством противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а, следовательно, такая деятельность подлежит прекращению, что в свою очередь, обеспечивается посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Матвеев С.Ю., имея на момент обращения Прокурора с указанным иском в суд, водительское удостоверение, срок действия которого не истёк, может осуществлять деятельность, связанную с использованием источника повышенной опасности, при наличии указанного выше заболевания - «<данные изъяты>», такая деятельность создаёт реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения.

Согласно пункту 2 Постановления Правительства РФ от 24 октября 2014 года № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами», выдача российских национальных и международных водительских удостоверений и обмен иностранных водительских удостоверений осуществляются подразделениями Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, на которые возложены обязанности по проведению экзаменов, выдаче российских национальных и международных водительских удостоверений и обмену иностранных водительских удостоверений.

Данных о снятии Матвеева С.Ю. с диспансерного учёта, а также данных о сдаче Матвеевым С.Ю. водительского удостоверения в ГИБДД МВД по УР не имеется, в связи с чем, до получения соответствующего медицинского заключения и медицинского освидетельствования на право управления транспортными средствами, Матвеев С.Ю. имеет медицинские противопоказания к управлению транспортным средством.

При данных обстоятельствах суд полагает, что требования Прокурора Индустриального района г. Ижевска о прекращении действия права Матвеева С.Ю. на управление транспортными средствами категории «<данные изъяты>» и обязании сдачи Матвеевым С.Ю. водительского удостоверения на право управления транспортными средствами являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 206 ГПК РФ суд считает необходимым установить ответчику срок для исполнения решения суда в части сдачи водительского удостоверения в подразделение ГИБДД МВД по УР, выдавшее водительское удостоверение, в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу. Данный срок суд считает разумным и достаточным, для исполнения решения суда в данной части.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.167, 194-198, 199, 206 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковое заявление Прокурора Индустриального района г. Ижевска в интересах неопределенного круга лиц к Матвееву С.Ю. о прекращении действия права на управление транспортными средствами - удовлетворить.

Прекратить действие права Матвеева С.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами.

Обязать Матвеева С.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в месячный срок, с момента вступления решения суда в законную силу, сдать водительское удостоверение серии <адрес>, категории «<данные изъяты>», выданное ДД.ММ.ГГГГ на его имя в МРЭО ГИБДД МВД по УР.

Решение Устиновского районного суда г. Ижевска может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение одного месяца с момента составления решения в окончательной форме через Устиновский районный суд г. Ижевска.

Решение суда в окончательной форме изготовлено судом в срок не позднее 23 декабря 2016 года.

Судья                         Д.В. Поляков