Решение по делу № 2-38/2020 ~ М-27/2020 от 04.02.2020

Дело №2-38/2020 Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

3 марта 2020 года с.Русский Камешкир

Пензенской области

Лопатинский районный суд Пензенской области

в составе председательствующего судьи Костиной Т.Г.

при секретаре Первушкиной Н.Б.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Постоянного судебного присутствия в с.Русский Камешкир Камешкирского района Пензенской области гражданское дело по исковому заявлению Трифонова Сергея Александровича к Администрации Русскокамешкирского сельсовета Камешкирского района Пензенской области о признании права собственности на жилой дом,

У С Т А Н О В И Л:

Трифонов С.А. обратился в суд с вышеуказанным иском, указав, что имеет жилой дом по адресу: <адрес> с<адрес>, общей площадью 66,1 кв.м., который построил на основании устного разрешения исполнительного комитета Камешкирского района Пензенской области.

Жилой дом расположен на земельном участке, принадлежащем ему на праве собственности, относящемся к категории земель населенных пунктов, разрешенное использование для ведения личного подсобного хозяйства. В настоящее время право собственности на земельный участок зарегистрировано в Управлении Росреестра.

В государственной регистрации права собственности на жилой дом в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области ему отказали, мотивировав тем, что в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения об индивидуальном жилом доме, а также отсутствием у него документов, разрешающих строительство.

Факт принадлежности жилого дома истцу подтверждается выпиской из похозяйственной книги.

Просит суд признать за ним, Трифоновым Сергеем Александровичем, право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> <адрес>

Истец Трифонов С.А. в судебное заседание не явился, представил письменное заявление о рас­смотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика Администрации Русскокамешкирского сельсовета Камешкирского района Пензенской области, в судебное заседание не явился, представил в суд письменное заявле­ние, в котором просит рассмотреть дело в их отсутствие, разрешение заявленных требований оставляет на усмотрение суда.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требова­ний относительно предмета спора, на стороне ответчика, - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области, в судебное заседание не явился. От государственного регистратора поступило заявле­ние, в котором она просит рассмотреть дело в соответствии с действующим законодательством, без участия представителя службы.

Третье лицо Трифонова Р.В. в судебное заседание не явилась, представила в суд письменное заявле­ние, в котором просит рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования Трифонова С.А. поддерживает и просит удовлетворить.

Суд считает возможным в силу ст.167 ГПК РФрассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, изучив материалы дела, пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Общеизвестен факт о массовой застройке в период до 90-х годов 20 века в сельской местности индивидуальных жилых домов без соблюдения общего порядка строительства, предусматривавшегося действовавшим в то время постановлением Совета Министров СССР от 26.08.1948 г. № 3211 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 г. «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов».

Приказ Минстроя РФ от 04.04.1992 г. № 87 «Об утверждении порядка оценки строений, помещений и сооружений, принадлежащих гражданам на праве собственности» в разделе I и II устанавливал, что:

- п. 1.3.: Учету в бюро технической инвентаризации подлежат законченные строительством и принятые в эксплуатацию жилые здания (помещения), а также жилые здания (помещения), включаемые в жилищный фонд.

- п. 2.1.: Оценке подлежат строения, помещения и сооружения определенного функционального назначения, принятые в эксплуатацию и зарегистрированные в делопроизводстве органов исполнительной власти национально-государственных и административно-территориальных образований как принадлежащие гражданам на праве собственности.

Из содержания письма Минстроя РФ от 18.09.1994 г. № 15-1/56 «Временная методика и порядок проведения оценки и переоценки строений, помещений и сооружений, принадлежащих гражданам на праве собственности, по состоянию на 1 января 1995 г.» следует, что (п. 1.4) не проинвентаризированные строения и сооружения, расположенные на территории сельских населенных пунктов и зарегистрированные за физическими лицами в делопроизводстве сельской администрации, похозяйственных книгах и подворных списках, считать принадлежащими гражданам на праве собственности, признанном в административном порядке.

В соответствии с п. 10 Постановления Пленума Верховного суда СССР от 31.07.1981 № 4 «О судебной практике по разрешению споров, связанных с правом собственности на жилой дом» право собственности на жилой дом, построенный лицом на отведенном ему в установленном порядке земельном участке и принятый в эксплуатацию, возникает с момента его регистрации в исполкоме местного Совета.

До вступления в силу федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ними" от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ государственный учет жилых домов в сельской местности проводился на основании ст. 11 закона РСФСР от 19.07.68 г. "О поселковом сельском Совете народных депутатов РСФСР" сельские советы были наделены полномочиями по ведению похозяйственных книг по установленным формам, где в соответствии с Приказом ЦСУ СССР от 05.01.79 г. N 10 "О формах первичного учета для сельских Советов" отражались данные о постройках, являющихся личной собственностью хозяйства. Похозяйственные книги, как учетный документ личных подсобных хозяйств, продолжают существовать в сельской местности до настоящего времени, что предусмотрено ст. 8 Федерального закона "О личном подсобном хозяйстве" от 07.07.2003 N 112-ФЗ.

Постановлением Совмина СССР от 10 февраля 1985 г. N 136 было установлено, что государственный учет жилищного фонда должен осуществляться по единой для СССР системе на основе регистрации и технической инвентаризации. В соответствии с данным Постановлением впервые технической инвентаризации и регистрации подлежали дома, расположенные в сельской местности, данная обязанность возлагалась на органы БТИ.

Во исполнение указанного Постановления с 15 июля 1985 года начала действовать Инструкция о порядке проведения регистрации жилищного фонда, утвержденная Приказом ЦСУ СССР от 15.07.86 г. N 360.

Техническая инвентаризация в сельской местности была сплошная, проводилась путем подворного обхода и с привлечением сведений из похозяйствееных книг, к моменту окончания таких работ к 1990 г. все сведения из похозяйственных книг были перенесены в учетные документы БТИ.

Таким образом, с 15.07.85 функция по учету жилых домов в сельской местности перешла от сельских Советов в органам БТИ, но перешла только фактически, поскольку ведение похозяйственных книг не было ни отменено ни изменено. Учет в похозяйственных книгах претерпел изменение только с вступлением в силу Федерального закона от 07.07.2003 "О личном, подсобном хозяйстве" N 112-ФЗ, которым был определен статус похозяйственной книги как учетного документа подсобных хозяйств. Таким образом, до вступления в силу вышеуказанного закона имел место двойной учет: сельскими советами и органами БТИ.

Системное толкование приведенных норм свидетельствует о том, что похозяйственные книги отнесены законодателем к числу документов, правоподтверждающих права на жилой дом и их наличие является достаточным основанием для государственной регистрации права собственности в упрощенном порядке.

Согласно выписке из похозяйственной книги Русскокамешкирского сельсовета от 3.02.2020 Трифонову Сергею Александровичу принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>лицевой счет 403 по состоянию на 01.01.1983 г. – 01.01.1985 г.) (лицевой счет 1653 по состоянию на 28.01.2020 г.) (л.д.85-86).

Из выписки из ЕГРП от 16.09.2019 г. следует, что истцу Трифонову С.А. принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес> <адрес>, предназначенный для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель – земли населенных пунктов, общей площадью 2170+/-12 кв.м. (л.д.12-22).

Согласно межевому плану границы земельного участка установлены (л.д.37).

Согласно Уведомлению Управления Росреестра по Пензенской области от 18.09.2019 г. сведения о зарегистрированных правах на жилой дом по адресу: <адрес> <адрес> <адрес>, отсутствуют (л.д.36).

Из сведений, представленных администрацией Русскокамешкирского сельсовета, жилой дом на балансе администрации не числится (л.д.88).

Согласно сведениям, отраженным в техническом паспорте на спорный жилой дом по состоянию на 10 октября 2019 года, год его постройки 1981, общая площадь 66,1 кв.м., в том числе жилая 35,2 кв.м., состоит из трех жилых комнат, кухни, двух подсобных помещений, котельной, ванной, двух холодных пристроек.

Каких-либо отметок о том, что указанный индивидуальный жилой дом является самовольной постройкой, указанный технический паспорт не содержит.

Суд считает достоверными сведения, указанные в техническом паспорте, поскольку сведений о проведении ранее технической инвентаризации дома суду не представлено, в архиве ГБУ ПО «Государственная кадастровая оценка» отсутствует инвентарное дело на спорный жилой дом.

Таким образом, к разряду самовольных спорное домовладение отнесено быть не может, оно эксплуатируется по назначению и сведений о нарушении чьих-либо законных прав и законных интересов у суда не имеется.

По заказу стороны истца кадастровым инженером ООО «Эксперт Групп» в целях уточнения местоположения границ и площади проведено межевание земельного участка с кадастровым номером №, в соответствии с которым спорный объект недвижимости расположен в границах земельного участка истца.

Согласно техническому заключению по результатам обследования жилого дома, изготовленного ООО «Эксперт Групп» (л.д.50-72), жилой дом по адресу: <адрес> <адрес>, на момент обследования по объемно-планировочному и конструктивному исполнению, а также санитарным и противопожарным требованиям соответствует нормативно-технической документации, является пригодным для постоянного проживания в нем, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Техническое состояние строительных конструкций жилого дома признано работоспособным и пригодным к эксплуатации.

Жилой дом не располагается в охранной зоне объекта электросетевого хозяйства, газораспределительных сетей, водоохранная зона в границах участка отсутствует, что подтверждается письмом администрации Камешкирского района Пензенской области от 14.02.2020 г. № 420.

Представленное истцом техническое заключение по результатам обследования индивидуального жилого дома никем не оспорено, при этом каких-либо оснований для сомнения в достоверности изложенных в нем сведений у суда не имеется.

Согласно справке, выданной администрацией Русскокамешкирского сельсовета Камешкирского района Пензенской области, Трифонов С.А. зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес> <адрес> <адрес>.

Учитывая, что право собственности на спорное имущество возникло у истца Трифонова С.А. до момента вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», его право на спорный дом признается юридически действительным, и при отсутствии его государственной регистрации, введенной указанным Федеральным законом.

В соответствии с п. 10 Постановления Пленума Верховного суда СССР от 31.07.1981 № 4 «О судебной практике по разрешению споров, связанных с правом собственности на жилой дом» право собственности на жилой дом, построенный лицом на отведенном ему в установленном порядке земельном участке и принятый в эксплуатацию, возникает с момента его регистрации в исполкоме местного Совета.

Соответственно, у истца Трифонова С.А. право собственности на жилой дом возникло с момента регистрации данного права в 1983 году в похозяйственной книге (лицевой счет 403).

В соответствии с абзацем 2 ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Требование о признании права используется в тех случаях, когда субъективное гражданское право лица кем-либо оспаривается или не признается.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом требований, поскольку регистрация истца Трифонова С.А. в качестве собственника жилого дома в похозяйственной книге, которая ведется сельской администрацией, является надлежащим доказательством принадлежности ему спорного имущества на праве собственности.

Как следует из технического заключения, жилой дом не соответствует градостроительным нормам, действующим на момент обследования, ввиду того, что возведен на территории сложившейся застройки 1981 года, до принятия правил землепользования и застройки Русскокамешкирского сельсовета Камешкирского района Пензенской области.

Однако согласно п.8 ст.36 Градостроительного кодекса РФ земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Экспертом установлено, что индивидуальный жилой дом не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, Р Е Ш И Л :

Исковые требования Трифонова Сергея Александровича удовлетворить.

Признать за Трифоновым Сергеем Александровичем право собственности на жилой дом, общей площадью 66,1 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> село <адрес>.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Лопатинский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 3 марта 2020 года.

Судья Т.Г.Костина

<данные изъяты>