Решение по делу № 12-328/2016 от 25.10.2016

                                                                                               к делу №12-328/16

РЕШЕНИЕ

по протесту на постановление по делу об административном правонарушении

17 ноября 2016 г.                                            г. Геленджик, ул. Ленина,7

Судья Геленджикского городского суда Краснодарского края Попов П.А.,

с участием помощника военного прокурора 314 военной прокуратуры гарнизона Леонова С.А.,

рассмотрев протест военного прокурора 314 военной прокуратуры гарнизона на постановление по делу об административном правонарушении в отношении Иванова А.А.,

УСТАНОВИЛ:

10 мая 2016 г. постановлением заместителя начальника отделения (погз) на мысе Толстый Службы в г.Новороссийске Пограничного управления ФСБ России по Краснодарскому краю гражданин Иванов А.А. был подвергнут административному наказанию по ч.1 ст.18.3. КоАП РФ в виде штрафа в размере 500 руб. за нарушение пограничного режима в территориальном море.

Военный прокурор 314 военной прокуратуры гарнизона принес протест на данное постановление вышестоящему должностному лицу, указав, что заместитель начальника отделения (погз) на мысе Толстый Службы в г.Новороссийске Пограничного управления ФСБ России по Краснодарскому краю вынес постановление по делу об административном правонарушение без составления протокола об административном правонарушении, т.е. без возбуждения дела об административном правонарушении.

Решением начальника Службы в г.Новороссийске Пограничного управления ФСБ России по Краснодарскому краю от 26 мая 2016 г. в удовлетворении протеста военного прокурора 314 военной прокуратуры гарнизона отказано.

Решением начальника Пограничного управления ФСБ России по Краснодарскому краю от 29 июня 2016 г. в удовлетворении протеста военного прокурора 314 военной прокуратуры гарнизона отказано.

Иванов А.А. для рассмотрения протеста прокурора не явился.

Заместитель начальника отделения (погз) на мысе Толстый Службы в г.Новороссийске Пограничного управления ФСБ России по Краснодарскому краю и начальник Пограничного управления ФСБ России по Краснодарскому краю не являются лицами, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, указанными в главе 25 КоАП РФ.

Выслушав мнение прокурора, поддержавшего протест, исследовав материалы дела, нахожу, что протест военного прокурора 314 военной прокуратуры гарнизона подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.28.6. КоАП РФ в случае, если непосредственно на месте совершения физическим лицом административного правонарушения уполномоченным на то должностным лицом назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а выносится постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе. В случае отказа от получения копии постановления она высылается лицу, в отношении которого вынесено постановление, по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Согласно п.3.6. Правил пограничного режима, утвержденных Приказом ФСБ РФ от 15 октября 2012 г. N 515 по возвращении судов и средств в пункты базирования их владельцы обязаны уведомить посредством телефонной или радиосвязи пограничный орган или ближайшее подразделение пограничного органа по форме: наименование (номер) пункта базирования, регистрационный (бортовой) номер (название) судна (средства) - при его наличии, владелец судна (средства), фактическое время возвращения.

Из копии постановления по делу об административном правонарушении в отношении Иванов А.А. от 10 мая 2016 г. следует, что 08 мая 2016 г. пограничным нарядом был выявлен факт административного правонарушения гражданином Ивановым А.А., который вернулся в пункт базирования на яхте на причал № 80 г. Геленджика, о возращении не уведомил ближайшее подразделение пограничного органа.

Таким образом, административное правонарушение совершено Ивановым А.А. 08 мая 2016 г., данное правонарушение не является длящимся, поскольку уведомить пограничный орган владелец судна обязан по возращению судна в пункт базирования, следовательно, постановление вынесено не на месте совершения физическим лицом административного правонарушения, поэтому при выявлении административного правонарушения необходимо было составить протокол об административном правонарушении и назначить время и место рассмотрения дела об административном правонарушении.

Таким образом, нарушен порядок привлечения Иванова А.А. к административной ответственности.

Согласно ч.2 ст.30.10. КоАП РФ протест прокурора на постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения по жалобам на это постановление рассматриваются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.4 - 30.8 настоящего Кодекса.

В силу ч.1 ст.30.7. КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

       4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом., я; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Таким образом, возвращение дела об административном правонарушении на новое рассмотрение вышестоящему должностному лицу законом не предусмотрено, поэтому решение начальника Службы в г.Новороссийске Пограничного управления ФСБ России по Краснодарскому краю от 26 мая 2016 г., решение начальника Пограничного управления ФСБ России по Краснодарскому краю от 29 июня 2016 г. и постановление заместителя начальника отделения (погз) на мысе Толстый Службы в г.Новороссийске Пограничного управления ФСБ России по Краснодарскому краю в отношении гражданина Иванова А.А. подлежат отмене, а дело об административном правонарушении возращению на новое рассмотрение заместителю начальника отделения (погз) на мысе Толстый Службы в г.Новороссийске Пограничного управления ФСБ России по Краснодарскому краю.

Однако к моменту рассмотрения протеста на постановление заместителя начальника отделения (погз) на мысе Толстый Службы в г.Новороссийске Пограничного управления ФСБ России по Краснодарскому краю от 10 мая 2016 г. истек двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5. КоАП РФ, поэтому производство по делу об административном правонарушении в отношении Иванова А.А. подлежит прекращению за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь п. 6 ст.24.5., п. 3 ч.1 ст.30.7 Кодекса об административных правонарушениях РФ,

РЕШИЛ:

Протест военного прокурора 314 военной прокуратуры гарнизона удовлетворить, отменить постановление заместителя начальника отделения (погз) на мысе Толстый Службы в г.Новороссийске Пограничного управления ФСБ России по Краснодарскому краю в отношении Иванова А.А. от 10 мая 2016 г., решение начальника Службы в г.Новороссийске Пограничного управления ФСБ России по Краснодарскому краю от 26 мая 2016 г. и решение начальника Пограничного управления ФСБ России по Краснодарскому краю от 29 июня 2016 г., производство по делу об административном правонарушении в отношении Иванова А.А. прекратить за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения копии настоящего решения через горсуд.

Судья: