Решения по делу № 2-765/2014 ~ М-787/2014 от 20.08.2014

№ 2-765/2014 РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

        г. Собинка 29 сентября 2014 года

    Собинский городской суд Владимирской области в составе:

судьи             Кондратьевой И.В.,

при секретаре судебного заседания Демидовой И.А.,

с участием истца                     Навольневой Л.В.,

представителя истца помощника Собинского межрайонного прокурора Дядькиной А.О.,

представителя ответчика                Кравченко Г.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Собинского межрайонного прокурора, выступающего в интересах Навольневой Л. В., к Администрации Толпуховского сельского поселения о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Собинский межрайпрокурор, выступающий в интересах Навольневой Л. В., обратился в суд с вышеуказанным иском, просил возложить обязанность на Администрацию Толпуховского сельского поселения предоставить Навольневой Л.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным, техническим требованиям, находящееся в границах населенного пункта – <...>, не менее нормы предоставления, установленной в данном муниципальном округе. В обоснование исковых требований указал, что Навольнева Л.В. являлась нанимателем жилого помещения по адресу: <...>. ДД.ММ.ГГГГ около ДД.ММ.ГГГГ в указанном доме произошел пожар, в результате которого строение дома и имущество уничтожено.

В доме проживать стало невозможно. Решением жилищной комиссии Администрации Толпуховского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ года, Навольнева Л.В. и другие жители дома поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Однако, по настоящее время ей жилье не предоставлено. Другого постоянного места жительства Навольнева Л.В. не имеет.

В процессе рассмотрения дела представитель истца, Собинский межрайонный прокурор, уточнил исковые требования. Просит суд обязать Администрацию МО Толпуховское сельское поселение предоставить по договору социального найма Навольневой Л. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на семью из пяти человек равнозначное ранее занимаемому благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее <данные изъяты>, состоящее из двух жилых комнат, в черте населенного пункта Толпуховское сельское поселение.

Истец Навольнева Л.В. в судебном заседании заявленные требования с учетом поступивших от прокурора изменений поддержала, дала показания аналогичные содержанию иска, дополнив, что занимаемая ею ранее двухкомнатная квартира в <...> была со всеми удобствами, то есть с центральным отоплением, водой, канализацией. Просила иск удовлетворить и предоставить ей аналогичное жилье. Пояснила, что согласна на предоставление ей жилья не в <...>, а в пределах Толпуховского сельского поселения, но только не в общежитии и не слишком далеко от <...>. Пояснила, что ни она, ни члены ее семьи, зарегистрированные в квартире, какого-либо жилья в собственности не имеют. В настоящее время живет на съемной квартире.

Представитель истца помощник Собинского межрайонного прокурора Дядькина А.О. в суде настаивала на удовлетворении исковых требований в уточненном варианте. Пояснила, что в договоре социального найма, заключенном с Навольневой Л.В. имеется описка в написании количества комнат в квартире, в нем указано, что квартира однокомнатная, хотя в действительности она двухкомнатная, и в указании площади квартиры. Фактический метраж квартиры подтверждается техническим паспортом. Просит суд обязать Администрацию МО Толпуховское сельское поселение предоставить истцу квартиру по договору социального найма на семью из пяти человек, равнозначную ранее занимаемой по благоустройству, общей площадью <данные изъяты>, состоящую из двух комнат, в черте населенного пункта Толпуховское сельское поселение. Пояснила, что дом не был признан аварийным в установленном законом порядке. Дом полностью сгорел во время пожара.

Представитель ответчика Администрации МО Толпуховское сельское поселение, выступающая по доверенности Кравченко Г.Э., возражала против удовлетворения исковых требований. Указала, что у истца отсутствуют правовые основания для предоставления ей жилья вне очереди. Суду пояснила, что Администрация МО Собинский район и Администрация МО Толпуховское сельское поселение оказали материальную помощь погорельцам, однако денежные средства на приобретение нового жилья у Администрации МО Толпуховское сельское поселение отсутствуют. Истице предлагалась комната в общежитии и квартира в доме на две семьи в с.Волосово, но она отказалась. Иного свободного муниципального жилья на сегодняшний день нет. Были приняты меры для получения целевых денег на приобретение жилья, но ситуация не была признана чрезвычайной и было отказано.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 2 Жилищного кодекса РФ (далее Кодекса) органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище.

Истец Навольнева Л.В. зарегистрирована по месту жительства в <...> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д.8-9). Квартира NN в <...> состоит из двух комнат площадью <данные изъяты> и <данные изъяты>, жилая площадь квартиры <данные изъяты>, общая площадь <данные изъяты> (л.д.14).

Согласно технического паспорта на жилой <...>, указанный дом являлся одноэтажным, восьмиквартирным (кирпичный фундамент, бревенчатые стены, деревянные перекрытия, шиферная крыша, дощатый пол) (л.д.10-14).

До ДД.ММ.ГГГГ указанная квартира, в которой проживала истец Навольнева Л.В. находилась в собственности МО Собинский район.

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Собинского района и Навольневой Л.В. был заключен Договор социального найма <данные изъяты>, согласно п.1.1 которого наймодатель передает, а наниматель принимает за плату в бессрочное владение и пользование жилое помещение, а именно однокомнатную квартиру общей площадью <данные изъяты> по адресу: <...> (л.д.18-22).

Как пояснила помощник Собинского межрайонного прокурора в суде, в договоре социального найма имела место опечатка в части указания комнат квартиры и ее площади, что подтверждается данными технического паспорта на квартиру.

На основании выписки из реестра муниципальной собственности МО Толпуховское сельское поселение квартира по адресу: <...> на основании передаточного акта от ДД.ММ.ГГГГ была передана в собственность муниципального образования Толпуховское сельское поселение Собинского района Владимирской области (л.д.17).

ДД.ММ.ГГГГ около <данные изъяты> произошел пожар указанного восьмиквартирного жилого дома, в результате которого дом и имущество уничтожены. Из содержания постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ следует, что пожар начался в чердачном помещении дома, на момент прибытия пожарных подразделений огонь распространился на всю площадь жилого дома. Согласно технического заключения по причине пожара NN, выданного «ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Владимирской области» очаг пожара находился в чердачном помещении над квартирами NN и NN по адресу: <...>. Причиной пожара могло послужить возгорание сгораемых материалов в результате воздействия на них источников зажигания, связанных с тепловым проявлением аварийных режимов работы электрической сети или источников зажигания, связанных с эксплуатацией отопительной печи. Дознание считает, что очаговая зона пожара находилась в большой комнате квартиры NN или на чердачном помещении <...>. Принимая во внимание показания очевидцев, отсутствие фактов неосторожного обращения с огнем и иными источниками повышенной опасности, поджога, дознание считает, что причиной пожара послужила неисправность электрооборудования в чердачном помещении дома либо аварийный режим работы электросети, электрооборудования в комнате квартиры NN. Учитывая условия, способствовавшие развитию пожара, а именно значительное удаление жилого дома от пожарной части, позднее сообщение о пожаре, строительные конструкции и электрооборудование дома уничтожены полностью (л.д.15-16).

В соответствии со ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. N 47, в случае обследования помещения комиссия составляет в 3 экземплярах акт обследования помещения по форме согласно приложению N 2.

На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

В соответствии с п. 3 ст. 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений по договорам социального найма в случаях, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

В материалах дела имеются подтверждения того, что дом, в котором расположена квартира, занимаемая истцом по договору социального найма, сгорел. Однако, суду не представлено доказательств того, что квартира NN, расположенная по адресу: <...> признана в установленном законом порядке непригодной для проживания.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в квартире по адресу: <...> зарегистрированы Навольнева Л.А., А.С., А.А., А.М., А.Я. (л.д.77).

Навольнева Л.В. на праве собственности не владеет недвижимым имуществом, что подтверждается выпиской из ЕГРП (л.д.78).

Истцу Навольневой Л.В., как и остальным жителям указанного сгоревшего дома, была оказана материальная помощь Администрацией МО Собинский район в размере <данные изъяты> и Администрацией МО Толпуховское сельское поселение <...> в размере <данные изъяты> (л.д.23-27).

Решением жилищной комиссии Администрации МО Толпуховское сельское поселение от ДД.ММ.ГГГГ Навольнева Л.В. с семьей из 5 человек была принята на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (л.д.28-29). По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ она находится в очереди под номером 41 (л.д.30).

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в <...> свободного муниципального жилья не имеется (л.д.61-65).

Истцу было предложено жилое помещение - квартира NN в жилом доме NN по улице <...> площадью <данные изъяты>, а также квартира NN в жилом доме NN по улице <...>, площадью <данные изъяты>, в связи с утратой уничтоженной огнем квартирой, однако она отказалась от указанных жилых помещений (л.д.33-34).

В соответствии с представленной справкой Администрации МО Толпуховское сельское поселение бюджет его является дефицитным. Проект бюджета на 2015 год не сформирован, поскольку вступил в силу Закон № 136-ФЗ от 27.05.2014 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и изменился перечень полномочий сельских поселений. Расходы по содержанию муниципального жилья, создание условий для жилищного строительства, а также иных полномочий в соответствии с жилищным законодательством в полномочиях сельских поселений на 2015 год не предусмотрены и в бюджет поселения не заложены (л.д.44-60).

Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В соответствии с п. 1 ч. 2 данной правовой нормы вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

На основании ч. 5 ст. 57 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 05.03.2009 N 376-О-П, реализуя конституционную обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся единственного жилища в результате наступления таких, в частности, находящихся вне сферы их контроля обстоятельств, как пожар, и не имеющим возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно, федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

Поскольку жилое помещение, занимаемое истцом по договору социального найма не признано в установленном законом порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, следовательно истцом не представлено доказательств предоставления истцу Навольневой Л.В. жилья во внеочередном порядке.

В силу положений ч.1 ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В настоящее время истец Навольнева Л.В. лишена права на жилище, в связи с имевшим место пожаром и уничтожением ее квартиры.

В <...> области отсутствует свободное муниципальное жилое помещение. В связи с согласием истца по делу, суд полагает возможным обязать Администрацию МО Толпуховское сельское поселение предоставить по договору социального найма Навольневой Л. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на семью из пяти человек равнозначное ранее занимаемому благоустроенное жилое помещение общей площадью <данные изъяты>, состоящее из двух комнат, в черте населенного пункта Толпуховское сельское поселение.

В силу ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, которые могут быть совершены только им, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено.     

Учитывая фактическое отсутствие свободного муниципального жилья, равнозначного ранее занимаемому истцом Навольневой Л.В., суд полагает реальным для исполнения установить срок на предоставление жилья истцу по договору социального найма в течение 7 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Собинского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать Администрацию МО Толпуховское сельское поселение предоставить по договору социального найма Навольневой Л. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на семью из пяти человек равнозначное ранее занимаемому благоустроенное жилое помещение общей площадью <данные изъяты>, состоящее из двух комнат, в черте населенного пункта Толпуховское сельское поселение в течение 7 месяцев с даты вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Собинский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья: /подпись/                И.В.Кондратьева