Судебный акт #1 (Решения) по делу № 21-414/2014 от 26.05.2014

7-671-2014-21-414-2014

РЕШЕНИЕ

Судья Пермского краевого суда Спиридонов Е.В., рассмотрев 03 июня 2014 года в судебном заседании в г. Перми при секретаре Варанкиной Д.А. жалобу исполняющего обязанности начальника отделения УФМС России по Пермскому краю в г. Гремячинске С. на решение судьи Гремячинского городского суда Пермского края от 05 мая 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Дюкиной Д.Л.,

установил:

02 апреля 2014 года старшим инспектором отделения УФМС России по Пермскому краю в г. Гремячинске в отношении Дюкиной Д.Л. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому 27 марта 2014 года Дюкина Д.Л. по пути следования от дома до банка, находящего по адресу: ****, в нарушение п. 17 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 № 828, допустила небрежное хранение удостоверение личности гражданина (паспорта), повлекшее его утрату. Правонарушение выявлено 02 апреля 2014 года в помещении ОУФМС в г. Гремячинске по адресу: ****

Постановлением и.о. начальника отделения УФМС России по Пермскому краю в г. Гремячинске С. от 02 апреля 2014 года Дюкина Д.Л. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.16 КоАП Российской Федерации, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере двухсот рублей.

Прокурором г. Гремячинска в Гремячинский городской суд Пермского края подан протест об отмене постановления, поскольку по факту хищения у Дюкиной Д.Л. паспорта возбуждено уголовное дело.

Решением судьи Гремячинского городского суда Пермского края от 05 мая 2014 года постановление и.о. начальника отделения УФМС России по Пермскому краю в г. Гремячинске отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

В жалобе, поданной в краевой суд, и.о. начальника отделения УФМС России по Пермскому краю в г. Гремячинске С. просит об отмене решения судьи городского суда, указывая, что оснований для прекращения в отношении Дюкиной Д.Л. дела об административном правонарушении не имелось, поскольку уголовное дело было возбуждено по факту хищения у Дюкиной Д.Л. денежных средств, а не паспорта.

В судебном заседании в краевом суде прокурор Пермской краевой прокуратуры Кузнецова И.А. полагает, что оснований для отмены решения судьи городского суда не усматривается.

Дюкина Д.Л., и.о. начальника отделения УФМС России по Пермскому краю в г. Гремячинске С., надлежащим образом извещенные о дате и месте рассмотрения дела, в суд не явились.

Рассмотрев дело об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, судья краевого суда не находит оснований для отмены решения судьи городского суда.Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП Российской Федерации срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.16 КоАП Российской Федерации, составляет два месяца.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Дюкиной Д.Л. дела об административном правонарушении (утрата паспорта), имели место 27 марта 2014 года, следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП Российской Федерации для данной категории дел, по настоящему делу истек 27 мая 2014 года.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП Российской Федерации, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Кроме того, в силу части 1 статьи 30.7, статьи 30.9 КоАП Российской Федерации при пересмотре решения, вынесенного по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, не допускается изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

На момент рассмотрения судьей краевого суда жалобы на решение судьи Гремячинского городского суда Пермского края от 05 мая 2014 года, которым постановление и.о. начальника отделения УФМС России по Пермскому краю в г. Гремячинске было отменено, а производство по делу об административном правонарушении прекращено, срок давности привлечения Дюкиной Д.Л. к административной ответственности по статье 19.16 КоАП Российской Федерации истек, в связи с чем в настоящее время возможность правовой оценки ее действий на предмет наличия состава административного правонарушения и соблюдения порядка привлечения его к административной ответственности утрачена.

При таком положении и с учетом невозможности в силу части 1 статьи 30.7 и части 3 статьи 30.9 КоАП Российской Федерации ухудшения правового режима лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено, правовые основания для отмены решения судьи городского суда отсутствуют, а доводы жалобы должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, не подлежат рассмотрению по существу.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда

решил:

решение судьи Гремячинского городского суда Пермского края от 05 мая 2014 года оставить без изменения, жалобу исполняющего обязанности начальника отделения УФМС России по Пермскому краю в г. Гремячинске С. - без удовлетворения.

Судья - Спиридонов Е.В.