Постановление по делу № 5-173/2016 от 22.03.2016

Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 марта 2016 года                                                                                                 <адрес>

Судья Нижнегорского районного суда Республики Крым Чернецкая В.В., при секретаре ФИО3, рассмотрев материалы дела о привлечении к административной ответственности

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Жомбой <адрес> Узбекистана, гражданина Республики Узбекистан, который не работает, является вдовцом, имеет одного несовершеннолетнего ребёнка, ранее к административной ответственности не привлекался, проживает по адресу: <адрес>,

по ст.18.8 ч.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л а:

ДД.ММ.ГГГГ, при приёме граждан в Отделе УФМС России по <адрес> в <адрес> был выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, что выразилось в том, что он проживал по адресу: <адрес>, без документов, подтверждающих право пребывания в Российской Федерации, а именно без миграционной карты и штампа о пересечении государственной границы Российской Федерации. Своими действиями ФИО1 нарушил требования ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал в полном объёме, пояснил, что он прибыл на территорию Республики Крым вместе со своей супругой и двумя дочерями в 2005 году на постоянное место жительства. Его супруга оформила гражданство Украины, однако в 2012 году скончалась. Он оформить гражданство до смерти супруги не успел, а после её смерти этим вопросом не занимался. На данный момент он проживает в Чкалово вместе со своими дочерями. Его старшая дочь является гражданкой Российской Федерации, младшая дочь обучается в школе и скоро получит паспорт гражданина РФ. Он же документов, подтверждающих его право на пребывание на территории Российской Федерации, не имеет. Также пояснил, что хочет оформить документы и проживать со своей семьей на территории Крыма. В содеянном раскаялся, просил не выдворять за пределы Российской Федерации.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которого ДД.ММ.ГГГГ при приёме граждан в Отделе УФМС России по <адрес> в <адрес> был выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, что выразилось в том, что он проживал по адресу: <адрес>, без документов, подтверждающих право пребывания в Российской Федерации, а именно без миграционной карты и штампа о пересечении государственной границы Российской Федерации (л.д.2-3);

- письменными объяснениями ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, написанными им собственноручно, согласно которых он приехал в Крым со своей семьёй в 2005 году на постоянное место жительства (л.д.6);

- копией паспорта ФИО1, согласно которого он является гражданином Республики Узбекистан.

Статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что законно находящимся в Российской Федерации является иностранный гражданин, имеющий действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 207-ФЗ) предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, влечёт наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Заслушав ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что в его действиях имеется состав административного правонарушения предусмотренного ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ, то есть нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельством, которое смягчает административную ответственность ФИО1 за совершённое им административное правонарушение, суд признаёт его раскаяние.

В соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельств, которые отягчают административную ответственность ФИО1 за совершённое им административное правонарушение, судом не установлено.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, личность правонарушителя, который ранее к административной ответственности не привлекался, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств. Помимо того суд учитывает следующее.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<адрес>, ДД.ММ.ГГГГ) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно части 1 статьи 1 Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов от ДД.ММ.ГГГГ (далее – Договор), <адрес> считается принятой в Российскую Федерацию с даты подписания настоящего Договора.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также регулирование отношений между гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности определяется Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», разрешение на временное проживание – подтверждение права иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство, оформленное в виде отметки в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства, либо в виде документа установленной формы, выдаваемого в Российской Федерации лицу без гражданства, не имеющему документа, удостоверяющего его личность. Разрешение на временное проживание не может быть выдано в форме электронного документа.

Статьей 6 указанного Федерального закона определен порядок выдачи разрешения на временное проживание иностранных граждан в Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, учитывая конкретные обстоятельства дела, а именно те обстоятельства, что ФИО1 проживает на территории РФ с дочерями, одна из которых является гражданкой Российской Федерации, а вторая является несовершеннолетней и обучается в Чкаловской школе, его желание обратиться в УФМС России по <адрес> для получения разрешения на временное проживание, суд приходит к выводу, что назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, с учетом последствий такого наказания, предусмотренных пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», противоречило бы требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Суд также учитывает то, что ФИО1 не было допущено грубое или неоднократное нарушение требований миграционного законодательства.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П и от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П правовую позицию о возможности с учётом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считаю необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде штрафа в размере, предусмотренном санкцией статьи 18.8 ч.1.1 КоАП РФ без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4.1-4.3, 18.8, 26.2, 27.12., 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л а:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить ФИО1, что в случае не уплаты штрафа в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, может наступить административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях санкция которой предусматривает наказание в двойном размере от неуплаченного штрафа либо административный арест до 15 суток. Квитанцию по уплате штрафа необходимо предоставить в Нижнегорский районный суд Республики Крым.

Сумму штрафа необходимо перечислить по следующим реквизитам: расчётный счёт №, ИНН 7701392310, КПП 910201001, БИК 043510001, ОКТМО 35631401, КБК 19№, банк получателя: Отделение по <адрес> ЦБ РФ, наименование платежа: административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Нижнегорский районный суд Республики Крым.

Судья: