Решение по делу № 5-3/2016 (5-365/2015;) от 20.07.2015

Z

дело № 5-365/2015

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

02 декабря 2015 года г. Красноярск

Судья Октябрьского районного суда г. Красноярска Черных А.В.,

при секретаре Серобян И.Р.,

рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении:

юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «КОНТИНЕНТ», Z

УСТАНОВИЛ:

Обществу с ограниченной ответственностью «КОНТИНЕТ» (далее по тексту – ООО «КОНТИНЕНТ») инкриминировано совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ.

Согласно протокола об административном правонарушении У от 00.00.0000 года проведена внеплановая проверка помещений ООО «Континент», расположенных по адресу: Х, в ходе которой были выявлены нарушения Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 г. «О пожарной безопасности», Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 года № 390 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; Федерального закона № 123-ФЗ от 00.00.0000 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Свода правил СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», а именно:

- ширина эвакуационного выхода, ведущего непосредственно наружу из торгового зала, расположенного в подвальном этаже магазина ООО «КОНТИНЕНТ» по адресу: Х в свету составляет менее 1,2 м при числе эвакуирующихся более 50 человек (фактическая ширина 0,8 м), тем самым не обеспечена пожарная безопасность объекта защиты, что является нарушением ч. 1 ст. 6; ч. 8 ст. 89; ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ, п. 8.1.12 СП 1.13130.2009;

- в магазине ООО «КОНТИНЕНТ» по адресу: Х Х, ширина основных эвакуационных проходов в торговом зале, расположенном в подвальном этаже менее 2,5 метров (фактически 2,2 м) при торговой площади более 400 кв.м., что является нарушением ч. 1 ст. 6; ч. 8 ст. 89; ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 00.00.0000 года № 123-ФЗ, п. 7.2.4 СП 1.13130.2009;

- в магазине ООО «КОНТИНЕНТ» по адресу: Х, на пути эвакуации из подвального помещения установлены раздвижные двери, что является нарушением п.36 ППР в РФ.

За указанные нарушения требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам в здании и в помещениях ООО «КОНТИНЕТ» по результатам плановой проверки, проведенной в период с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года на основании распоряжения У от 00.00.0000 года, постановлением по делу об административном правонарушении У от 00.00.0000 года ООО «КОНТИНЕНТ» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, за которые ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 155 000 рублей.

В судебном заседании представитель отдела надзорной деятельности по Х Новикова А.С. подтвердила вышеуказанные обстоятельства, просила применить к правонарушителю административного наказания в виде приостановления деятельности.

Представитель ООО «КОНТИНЕНТ» Вахрамеева Г.Н. пояснил, что в настоящее время все выявленные нарушения пожарной безопасности устранены путем выполнения мероприятий, предусмотренных расчетом мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, выполненным ИП А5, а именно был сделан эвакуационный выход, установлена и подключена к системе автоматической пожарной сигнализации противопожарная завеса, отделяющая торговый зал магазина от торговых площадей подвального этажа, демонтированы раздвижные двери на пути эвакуации. Кроме того, акт проверки от 00.00.0000 года У не соответствует положениям Федерального закона от 00.00.0000 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», поскольку в нем отсутствуют указания на конкретные нарушения законодательства со стороны ООО «КОНТИНЕНТ». Кроме того, акт проверки уполномоченному лицу ООО «КОНТИНЕНТ» не вручался и по почте не направлялся. В связи с изложенным, акт проверки от 00.00.0000 года У является недопустимым доказательством.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, на основании распоряжения от 00.00.0000 года У, была проведена проверка зданий и помещений ООО «КОНТИНЕНТ», по результатам которой в магазине, расположенном по адресу: Х, выявлены нарушения юридическим лицом Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 г. «О пожарной безопасности», Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 года № 390 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Свода правил СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», а именно:

- ширина эвакуационного выхода, ведущего непосредственно наружу из торгового зала, расположенного в подвальном этаже магазина ООО «КОНТИНЕНТ» по адресу: Х в свету составляет менее 1,2 м при числе эвакуирующихся более 50 человек (фактическая ширина 0,8 м), тем самым не обеспечена пожарная безопасность объекта защиты, что является нарушением ч. 1 ст. 6; ч. 8 ст. 89; ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ, п. 8.1.12 СП 1.13130.2009;

- в магазине ООО «КОНТИНЕНТ» по адресу: Х ширина основных эвакуационных проходов в торговом зале, расположенном в подвальном этаже менее 2,5 метров (фактически 2,2 м) при торговой площади более 400 кв.м., что является нарушением ч. 1 ст. 6; ч. 8 ст. 89; ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 00.00.0000 года № 123-ФЗ, п. 7.2.4 СП 1.13130.2009;

- в магазине ООО «КОНТИНЕНТ» по адресу: Х на пути эвакуации из подвального помещения установлены раздвижные двери, что является нарушением п.36 ППР в РФ.

Частью 5 ст. 20.4 КоАП РФ предусмотрена ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 или 4 настоящей статьи.

Как указывалось выше, за указанные нарушения требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам в здании и в помещениях постановлением по делу об административном правонарушении У от 00.00.0000 года ООО «КОНТИНЕНТ» было привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, за которые ему было назначено наказание в виде штрафа в размере Z рублей.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению, в том числе подлежат: наличие события правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела и пр.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со статьей 2 ФЗ "О пожарной безопасности" законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя данный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Статьей 20 ФЗ "О пожарной безопасности" предусмотрено, что техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности.

Согласно статье 4 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ (далее по тексту - ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности") к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся федеральные законы о технических регламентах, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила) (части 2, 3).

Требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности, предусмотрены Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. N 390.

Система обеспечения пожарной безопасности, включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности (ст. 5 ФЗ "Технического регламента о требованиях пожарной безопасности").

Доказательств невозможности принятия ООО «КОНТИНЕТ» мер к соблюдению требований пожарной безопасности не представлено. Напротив, в материалы дела представлены документы, подтверждающие устранение ООО «КОНТИНЕТ» выявленных нарушений противопожарной безопасности.

Обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении У от 00.00.0000 года, постановлением зам.главного государственного инспектора Х по пожарному надзору о назначении административного наказания от 00.00.0000 года, распоряжением главного государственного инспектора Х по пожарному надзору от 00.00.0000 года У, объяснениями директора магазина А6

Доводы о недопустимости акта проверки от 00.00.0000 года в качестве доказательства вины ООО «КОНТИНЕНТ» не могут послужить основанием для освобождения Общества от административной ответственности.

Так, согласно ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Ввиду того, что акт проверки является одним из доказательств, подлежащих в силу ст. 26.11 КоАП РФ оценке в совокупности с другими доказательствами, и не имеет заранее установленной силы, то вследствие наличия иных неопровержимых доказательств вины Общества в нарушении требований противопожарной безопасности, в том числе представленных Обществом в подтверждение их устранения, оснований для прекращения производства в отношении ООО «КОНТИНЕНТ» не имеется.

С учетом изложенного, административным органом представлены надлежащие и достаточные доказательства, подтверждающие виновность ООО «КОНТИНЕНТ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ.

Обстоятельств, отягчающих вину ООО «КОНТИНЕНТ», судьей не установлено.

Смягчающим вину ООО «КОНТИНЕНТ» обстоятельством суд признает добровольное устранение допущенных нарушений.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что ООО «КОНТИНЕНТ» должно быть назначено административное наказание в виде административного штрафа с применением положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать общество с ограниченной ответственностью «КОНТИНЕНТ», Z, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере Z) рублей.

Z.

Наименование платежа: штраф по постановлению Октябрьского районного суда г.Красноярска от 02 декабря 2015 года.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Неоплата административного штрафа в указанный срок влечет административную ответственность по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярска в течение 10 суток с момента получения копии мотивированного постановления.

Судья А.В. Черных