Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-28/2019 (2-943/2018;) ~ М-946/2018 от 11.10.2018

Дело № 2-28/19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Гагарин                                              17 января 2019 года

Гагаринский районный суд Смоленской области, в составе:

председательствующего                                                          Ерченко Л.Ю.,

при секретаре                                                                           Михалевой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Марценюка В. М. и Марценюк Н. П. к Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области, Департаменту Смоленской области по социальному развитию о включении в списки на получение государственного жилищного сертификата и обеспечении жилым помещением за счет средств сертификата,

установил:

Супруги Марценюк В.М. и Марценюк Н.П. обратились в суд с иском к администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области по социальному развитию, с учетом последующих уточнений, о признании незаконным постановления Администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области от 30.11.2016 о снятии их с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, восстановлении их на данном учете и признании за ними права на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, включение их в списки на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, включение их в списки на приобретение жилья, включение их в списки на получение государственного жилищного сертификата для обеспечения жилым помещением за счет средств сертификата.

В обоснование иска указали, что в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 № 125 ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выехавшим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» приобрели право на постановку на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и получение субсидии на данные цели.

Решением жилищной комиссии при Администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области от 17.062002 были поставлены на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

12 сентября 2006 года семья была включена в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленным федеральным законодательством».

Однако постановлением Администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области от 30.11.2016 № 1304 их сняли с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий и исключили из числа участников подпрограммы по причине предоставления им еще в 1993 году земельного участка для строительства жилого дома, хотя никакого дома до настоящего времени они не построили и иного жилья не имеют. В связи с чем считают действия ответчиков незаконными.

В судебном заседании истцы и их представитель – адвокат Гасанбегова Л.В. заявленные требования поддержали, сославшись на те же доводы и положения ч. 1 ст. 6 ЖК РФ, не допускающее обратной силы к правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Представитель Администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области – Тюрина О.С. в судебное заседание по вызову не явилась, в заявлении просила учесть позицию, изложенную в судебном заседании от 21 ноября 2018 года, и в иске отказать в связи с его необоснованностью.

Представитель Департамента Смоленской области по социальному развитию – Никифорова И.В., возражая против заявленных требований, сослалась на отсутствие у истцов законных оснований для признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий и как следствие этого права на получение жилищных субсидий.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Федеральным Законом от 25.10.2002 N2 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее - Федеральный закон N2 125-ФЗ) граждане, выехавшие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеют право на получение социальных выплат на приобретение жилья.

Согласно статье 1 Федерального закона N 125-ФЗ право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели.

Формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 года № 1710, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Обеспечение жильем граждан, имеющих статус граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом № 125-ФЗ, осуществляется в соответствии Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (далее - основное мероприятие), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 № 153 (далее - Правила).

В судебном заседании установлено, что постановлением администрации Гагаринского района Смоленской области от 20.06.2002 № 373 утвержден протокол жилищной комиссии от 17.06.2002, в соответствии с которым Марценюк В.М., составом семьи 3 человека (жена, сын), проживающий в <адрес> принадлежащем теще, поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Постановлением Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области от 21.09.2006 № 944 он включен в состав участников подпрограммы Федеральной целевой программы «Жилище», как выехавший из районов Крайнего Севера.

Постановлением того же органа от 30.11.2016 № Марценюк В.М., составом семьи из трех человек (жена и сын) сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании п. 5 ст. 56 ЖК РФ и исключен из числа участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных Федеральным законодательством» ФЦП «Жилище» на 2015-2020 (л.д. 11).

Выражая несогласие с данным постановлением, истцы просят о признании его незаконным, противоречащим положениям ч. 1 ст. 6 ЖК РФ и пунктам 22 и 24 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» ФЦП «Жилище» на 2015-2020 годы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 № 153.

Между тем, пункт 5 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей.

Из постановления главы администрации Гагаринского района от 08.07.1993 № 237 следует, что Марценюку В.М. в частную собственность для строительства жилого дома и ведения личного подсобного хозяйства был предоставлен земельный участок площадью – 800 кв.м. по <адрес>

Постановлением того же органа от 11.01.1995 № 7 ему же для расширения ранее предоставленного земельного участка дополнительно предоставлен земельный участок площадью – 240 кв.м. (л.д. 59).

Согласно выписки из ЕГРН от 25.08.2015 в собственности Марценюка В.М. имеется земельный участок, предназначенный для жилой застройки, площадью – 1036 кв.м., по адресу: <адрес>

Таким образом, заявление истцов о незаконности действий ответчиков о снятии семьи с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий является необоснованным.

Доводы о нарушении ч. 1 ст. 6 ЖК РФ в той части, что акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и не применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения Жилищного кодекса Российской Федерации не заслуживают внимания, поскольку ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» устанавливает, что граждане, принятые на учет до 01 марта 2005 года, в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3-6 ч. 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Не противоречит это и пунктам 5, 22 и 24 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством ФЦП «Жилище» на 2015-2020 годы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 № 153, поскольку правом на получение жилищного сертификата пользуются граждане, выехавшие из районов Крайнего Севера, нуждающиеся в улучшении жилищных условий.

Истцы таковыми не являются.

Тот факт, что на предоставленном им органом местного самоуправления для целей жилищного строительства ими не возведен жилой дом, в данном случае правового значения не имеет.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

решил:

░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 30.11.2016 ░ ░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                                           ░.░. ░░░░░░░