Постановление по делу № 5-6/2020 (5-442/2019;) от 03.12.2019

11RS0003-01-2019-002395-94 Дело № 5-6/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Интинского городского суда Республики Коми Махнева Л.В.

с участием представителя ГБУЗ РК "Интинская ЦГБ" Мазепы Р.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Инте Республики Коми 14 января 2020 года дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, в отношении ГБУЗ РК "Интинская ЦГБ",

УСТАНОВИЛ:

03.12.2019 оперуполномоченным группы КОН ОМВД России по г. Инте ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – ГБУЗ РК "Интинская ЦГБ". Согласно указанному протоколу ГБУЗ РК "Интинская ЦГБ" осуществляет оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, на основании лицензии № ЛО-11-03-000091 от 09.06.2018. В соответствии с п. 9 Правил предоставления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 № 644, юридические лица, осуществляющие в установленном порядке использование наркотических средств и психотропных веществ в медицинских, ветеринарных, научных и учебных целях, при проведении экспертиз с их использованием или для их идентификации представляют ежегодно, не позднее 15 февраля, в соответствующие территориальные органы Министерства внутренних дел РФ по форме согласно приложению № 7: годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ; сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года. 11.02.2019 ГБУЗ РК "Интинская ЦГБ" представило отчет по форме № 1-ИСП (годовая) за 2018 г. в неполном объеме и в искаженном виде, в частности, в отчете в графе «Запас по состоянию на 31 декабря отчетного года» неверно указаны данные по запасам (остаткам) по состоянию на 31.12.2018 по медицинскому препарату «Мидазолам раствор для инъекций 5 мг/мл, 3,0 мл, № 5», в частности, в отчете стоит значение «0 (ноль)», что не является верным. В ходе проведенной встречной проверки с ГУП РК «Государственные аптеки Республики Коми» получена информация № 595 от 25.02.2019 о реализации ГБУЗ РК "Интинская ЦГБ" в период с 01.01.2018 по 31.12.2018 медицинского препарата «Мидазолам», включенного в Список III Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 № 681, а именно: по товарной накладной № 1-114 от 24.01.2018 – 4 упаковки по 5 ампул, всего 20 ампул; по товарной накладной № 3-114 от 10.04.2018 – 2 упаковки по 5 ампул, всего 10 ампул; итого за 2018 г. в ГБУЗ РК "Интинская ЦГБ" поступило 30 ампул медицинского препарата «Мидозалам», или 0,45 г. (30 ампул * 5 мг/мл * 3 мл). Остаток на 31.12.2017 составлял 0,75 г., поступление за 2018 г. 0,45 г., расход за 2018 г. 0,525 г., остаток на 31.12.2018 должен быть 0,675. В форме отчета № 1-ИСП (годовая) строка «Поступление за период» не предусмотрена, по товарной накладной № 1-114 от 24.01.2018 – 4 упаковки по 5 ампул, всего 20 ампул; данные о поступлении определены расчетным путем на основании информации, полученной от поставщика ГУП РК «Государственные аптеки Республики Коми». Таким образом, в отчете ГБУЗ РК "Интинская ЦГБ" за 2018 г. по строке «Мидазолам» должно стоять значение не менее 0,675 г., что соответствует 45 ампулам, отчет за 2018 г. представлен в неполном и искаженном виде. Недостача по медицинскому препарату «Мидазолам» за 2018 г. составила 0,675 г. или 45 ампул.

В судебном заседании представитель ГБУЗ РК "Интинская ЦГБ" вину организации не признал, пояснил, что в отчете за 2017 г. была допущена техническая ошибка: вместо 0,075 г. указано 0,75 г., что подтверждается журналами учета движения наркотических средств. Нарушение является малозначительным, не привело к нарушению чьих-либо прав и законных интересов.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.

В соответствии с п. 9 Правил предоставления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 № 644, юридические лица, осуществляющие в установленном порядке использование наркотических средств и психотропных веществ в медицинских, ветеринарных, научных и учебных целях, при проведении экспертиз с их использованием или для их идентификации представляют ежегодно, не позднее 15 февраля, в соответствующие территориальные органы Министерства внутренних дел РФ по форме согласно приложению № 7: годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ; сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Мидазолам включен в Список психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых допускается исключение некоторых мер контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (список III), утвержденный Постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 № 68.

Из материалов дела усматривается, что в отчете ГБУЗ РК "Интинская ЦГБ" об использовании наркотических средств и психотропных веществ за 2017 г. по форме № 1-ИСП (годовая) по препарату «Мидазолам раствор для в/в и в/м введения 5 мг/мл, 3,0 мл» в графе «Запас по состоянию на 31 декабря отчетного года» указано 0,75 г. (л.д. 11). В течение 2018 г. в ГБУЗ РК "Интинская ЦГБ" поступило 30 ампул указанного препарата, общее количество мидазолама в которых составляет 0,45 г. (л.д. 12). В отчете ГБУЗ РК "Интинская ЦГБ" об использовании наркотических средств и психотропных веществ за 2018 г. по форме № 1-ИСП (годовая) по препарату «Мидазолам раствор для в/в и в/м введения 5 мг/мл, 3,0 мл» в графе «Использовано за отчетный период» 0,525 г., в графе «Запас по состоянию на 31 декабря отчетного года» указано 0 (л.д. 20).

Судья полагает, что в действиях ГБУЗ РК "Интинская ЦГБ" отсутствует состав вменяемого правонарушения – недостоверные сведения в отчете за 2018 г.

Ошибка имелась в отчете за 2017 г. Из объяснений главной медицинской сестры ГБУЗ РК "Интинская ЦГБ" ФИО2, подтвержденных копиями журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ на 2018 г., следует, что по состоянию на начало 2018 г. в распоряжении ГБУЗ РК "Интинская ЦГБ" находилось 5 ампул мидазолама (л.д. 31, 32), то есть 0,075 г. (35 ампул * 0,005 г/мл * 3 мл в ампуле). В отчете за 2017 г. было ошибочно указано, что по состоянию на 31.12.2017 запас составлял 0,75 г. (то есть ошибочно пропущен 1 ноль после запятой). В январе 2018 г. поступило 20 ампул, в апреле 2018 г. поступило 10 ампул. Итого поступило 35 ампул (л.д. 20, 25). Таким образом, всего в распоряжении ГБУЗ РК "Интинская ЦГБ" в течение 2018 г. было 0,525 г. мидазолама (35 ампул * 0,005 г/мл * 3 мл в ампуле). 0,075 г. (остаток на 31.12.2017) + 0,45 г. (30 поступивших ампул * 0,005 г/мл * 3 мл в ампуле) = 0,525 г. Расход за 2018 г. составил согласно протоколу об административном правонарушении и отчету за 2018 г. по форме № 1-ИСП (годовая) 0,525 г. (л.д. 20). Таким образом, запасы мидазолама в течение года были израсходованы полностью, остаток на 31.12.2018 составлял 0, что и было правильно указано в отчете.

Ошибка в отчете за 2017 г. в вину ГБУЗ РК "Интинская ЦГБ" не вменялась, в протоколе об административном правонарушении не отражена. При этом отчет за 2017 г. сдан ГБУЗ РК "Интинская ЦГБ" 29.01.2018. Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, для категории дел, связанных с нарушением законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения (к которым относятся административные правонарушения, предусмотренные ст. 6.16 КоАП РФ) составляет один год. Таким образом, срок давности привлечения ГБУЗ РК "Интинская ЦГБ" к административной ответственности за недостатки отчета за 2017 г. истекли.

В соответствии со ст. 24.5 Кодекса об административных правонарушениях РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: 1) отсутствие события административного правонарушения; 2) отсутствие состава административного правонарушения.

Таким образом, производство по делу об административном правонарушении в отношении ГБУЗ РК "Интинская ЦГБ" подлежит прекращению, поскольку недостоверность, искажение сведений в отчете по форме № 1-ИСП за 2018 г. отсутствовала.

Руководствуясь ст. 24.5, 29.9, 29,10 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.16 Кодекса об административных правонарушениях РФ, в отношении ГБУЗ РК "Интинская ЦГБ" прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Интинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.В.Махнева