Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-1941/2018 от 03.07.2018

Судья Щербаков А.В. Дело № 33-1941

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 июля 2018 года г. Орел

Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего Юдиной С.В.

судей Жидковой Е.В., Букаловой Е.А.

при секретаре Сергиенко Н.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Верижникова Александра Семеновича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, назначении пенсии,

по апелляционной жалобе Верижникова Александра Семеновича на решение Заводского районного суда г. Орла от 13.04.2018, которым в удовлетворении исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи Жидковой Е.В., объяснения Верижникова А.С., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Верижников А.С. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) (далее ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное)) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, назначении пенсии.

В обоснование требований указал, что он работал с тяжелыми условиями труда более 12 лет 6 месяцев, имеет страховой стаж свыше 25 лет, в связи с чем имеет право на досрочное назначение пенсии по достижении возраста 55 лет.

При обращении в ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости, в назначении пенсии ему было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа на работах с тяжелыми условиями труда, поскольку ответчиком не были засчитаны в специальный стаж периоды его работы с 10.12.2002 по 30.11.2014 слесарем-ремонтником 5- го разряда крановой службы сталепроволочного цеха, с 01.12.2014 по настоящее время слесарем-ремонтником 5-го разряда на участке по ремонту подъемных сооружений ремонтно-механического цеха общества с ограниченной ответственностью «Орловский сталепрокатный завод» (далее ООО «ОСПЗ»), так как документально не подтверждена занятость на работе, предусмотренной Списком № 2 и организация не заявляла льготные рабочие места.

Полагая отказ в назначении досрочной пенсии незаконным, поскольку он выполнял работу, предусмотренную Списком, работал полный рабочий день, простоев и совмещения по другим профессиям не имел, истец просил суд включить период работы с 10.12.2002 по настоящее время в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию в связи с тяжелыми условиями труда, обязать ответчика назначить ему пенсию со дня подачи заявления в Пенсионный фонд, то есть с 10.05.2017.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено ООО «ОСПЗ».

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Верижников А.С. просит об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного, и удовлетворении заявленных исковых требований.

Приводит доводы о том, что судом необоснованно не принято во внимание заключение независимой государственной экспертизы условий труда.

Считает, что выполняемая им работа относится к работам с вредными условиями труда, в связи с чем он имеет право на досрочное назначение пенсии.

Рассмотрев дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе в соответствии с положениями ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося по делу решения, в виду следующего.

В соответствии с частью 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Подпунктом 2 части 1 статьи 30 указанного закона предусмотрено досрочное назначение страховой пенсии по старости мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В силу части 2 статьи 30 данного закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается страховая пенсия, предусмотренная частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения указанных пенсий при необходимости утверждается Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ № 665 от 14.07.2014 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №-10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Списком № 2 разделом VI «Производство метизов», подразделом 20701000 «Производство проволоки и калибровочного металла» предусмотрены - слесари-ремонтники, занятые на горячих участках работ и на участках с вредными условиями труда (позиция 2070100а-18559).

В силу пункта 5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию в связи с особыми условиями труда», утвержденного Постановлением Минтруда РСФСР № 29 от 22.05.1996 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени.

В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Аналогичные положения содержит Постановление Госкомтруда СССР от 28.02.1991 № 52 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10» в пункте 3 которых указано, что право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками № 1 и 2, в течение полного рабочего дня.

В силу положений пункта 5 вышеназванного Постановления, работникам специализированных предприятий, организаций, цехов, участков и других структурных подразделений (ремонтных, ремонтно-строительных, монтажных и др.), занятым полный рабочий день непосредственно в производственных цехах, отделениях и на участках на работах, в профессиях и должностях, предусмотренных Списками для данного производства, льготные пенсии следует назначать по соответствующим разделам Списков № 1 и 2, как и работникам производственных структурных подразделений.

В этих случаях стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, исчисляется по общим правилам, если работники специализированных предприятий, организаций, цехов и других структурных подразделений постоянно заняты на работах, дающих право на эту льготу (пункт 3 данного разъяснения).

Если же указанные работники постоянно на этих работах не заняты, специальный (льготный) стаж исчисляется по фактически отработанному времени.

Таким образом, для досрочного назначения пенсии работникам по указанным позициям Списка № 2 необходимо соблюдение двух условий:

- занятость в профессии, указанной в Списке № 2 при условии отнесения класса работ к вредному или опасному,

- постоянное (не менее 80 % рабочего времени) выполнение работ, предусмотренных Списком.

В силу п. 3 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, пунктом 5 которых определено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (п. 3 ст. 13 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Аналогичное правило предусмотрено в приведенном выше п. 3 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п. 2 ст. 13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п. 3 ст. 13 Федерального закона № 173-ФЗ (аналогичное правило предусмотрено в п. 3 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях») к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в ст. 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемый в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов дела следует, что <дата> Верижников А.С., <дата> года рождения обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) № от <дата> истцу отказано во включении периода работы с <дата> по настоящее время по профессии слесаря-ремонтника, занятого на горячих участках работ и участках с вредными условиями труда Орловского сталепрокатного завода, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 ФЗ №- 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», поскольку документально не подтверждена занятость работника во вредных условиях не менее 80 % рабочего времени, так как работодатель ООО «Орловский сталепрокатный завод» не вел учет фактически отработанного времени на горячих участках.

Из трудовой книжки Верижникова А.С. следует, что <дата> он был принят слесарем-ремонтником 5 разряда, занятым на горячих участках работ и на участках с вредными условиями труда крановой службы сталепроволочного цеха Орловского сталепрокатного завода, <дата> переведен слесарем-ремонтником, занятым на горячих участках работ и участках с вредными условиями труда 5 разряда на участок по ремонту подъемных сооружений в ремонтно-механический цех, где продолжает работать по настоящее время.

В соответствии с трудовым договором от <дата> и дополнительными соглашениями к нему от <дата>, <дата>, Верижников А.С. имеет право на льготы по Списку № 2, за работу с вредными условиями труда предоставляются гарантии и компенсации за фактически отработанное в данных условиях время.

Из карт аттестации № 31, № 52 рабочего места слесаря-ремонтника сталепроволочного цеха № 2 участка по ремонту и обслуживанию ПТО Орловского сталепрокатного завода от 2004, 2009 годов, следует, что условия труда являются вредными, льготное пенсионное обеспечение предусмотрено по фактическому отработанному времени на участках с вредными условиями труда.

В соответствии с картой № 257 специальной оценки условий труда слесаря - ремонтника ремонтно-механического цеха, участка по ремонту подъемных сооружений от 2015 года отсутствует право на досрочное назначение трудовой пенсии.

С целью определения условий труда Верижникова А.С. судом по делу была проведена экспертиза труда.

В соответствии с результатами оценки рабочих мест Орловского сталепрокатного завода, проведенной Клинским институтом охраны и условий труда от <дата>, суммарно время нахождения работника в зонах с вредными условиями труда составляет 70 % от рабочей смены, что не может являться основанием для назначения льготной пенсии по старости, поскольку не соблюдается пункт 5 Постановления Минтруда Российской Федерации № от <дата> «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию в связи с особыми условиями труда».

Из заключения главного специалиста отдела охраны труда Управления труда и занятости <адрес> ФИО1 № от <дата> работа Верижникова А.С. слесарем-ремонтником 5 разряда, занятым на горячих участках работ и на участках с вредными условиями труда крановой службы сталепроволочного цеха ООО «Орловский сталепрокатный завод» в период с <дата> по <дата> соответствовала работе слесаря-ремонтника, занятого на горячих участках работ и на участках с вредными условиями труда, предусмотренной Списком № 2, разделом VI «Производство метизов», подразделом 20701000 «Производство проволоки и калибровочного металла», позиция 2070100а-18559. Период работы Верижникова А.С. с <дата> по настоящее время слесарем-ремонтником 5 разряда на участке по ремонту подъемных сооружений в ремонтно-механическом цехе также может быть засчитан в стаж, дающий право на льготную пенсию.

Оценив данное заключение экспертизы наряду с другим доказательствами, суд пришел к обоснованному выводу о том, что оно не может быть положено в основу решения, поскольку оно не согласуется с документами, представленными работодателем, при проведении экспертизы экспертом не исследовались документы, подтверждающие фактически отработанное истцом время, а вывод о полной занятости Верижникова А.С. в период с <дата> по <дата> был сделан экспертом лишь на основании штатных расписаний, должностных инструкций и инструкций по охране труда.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, оснований для переоценки заключения эксперта судебная коллегия не усматривает.

Как следует из пояснений ФИО2, начальника ремонтно-механического цеха, истец не был занят 80 % и более рабочего времени во вредных условиях труда, поскольку слесари-ремонтники работают по сменам, работа дежурного слесаря - ремонтника заключается в устранении неисправности, которая случается не часто. Приблизительно четверть рабочего времени слесарь-ремонтник находится на объекте в цехе, а иногда и меньше, его рабочее место находится в отдельном помещении в цехе, коптерке, раз в 10 дней происходит декадный осмотр оборудования, что фиксируется в журнале.

Отказывая истцу в удовлетворении требований суд, пришел к правильному выводу о том, что истцом не доказан факт занятости в течение полного рабочего дня, то есть более 80 % рабочего времени на работах, предусмотренных Списком № 2 в периоды его работы слесарем-ремонтником в ООО «ОСПЗ».

Судебная коллегия соглашается с выводами суда и оценкой исследованных им доказательств, поскольку при разрешении спора каких-либо сведений о характере работы истца в оспариваемый период времени в тяжелых условиях труда, позволяющих определить сколько времени занимала эта работа (80 % или менее), в материалы дела представлено не было.

Учет фактически отработанного времени на горячих участках ООО «Орловский сталепрокатный завод» не вело, рабочее время истца не заявлялось работодателем, как дающее право на досрочное назначение пенсии.

Доводы апелляционной жалобы истца не содержат каких-либо новых обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда первой инстанции или опровергали выводы судебного решения, аналогичны доводам, заявленным в суде первой инстанции, которым судом дана надлежащая оценка, а потому не могут служить основанием к отмене решения суда в данной части.

Поскольку на момент обращения о назначении пенсии специальный стаж истца составлял менее требуемого п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии у Верижникова А.С. права на получение досрочной страховой пенсии по старости.

Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда

определила:

решение Заводского районного суда г. Орла от 13.04.2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу Верижникова Александра Семеновича - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи