Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-409/2020 ~ М-281/2020 от 09.04.2020

                                    Дело № 2-409/2020

УИД: 24RS0059-01-2020-000412-50

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июня 2020 года                                     п. Шушенское

Шушенский районный суд Красноярского края в составе

Председательствующего судьи Кононова С.С.

при секретаре Рощупкиной А.А.

с участием истца Бауман С.А.

помощника прокурора Шушенского района Савченко Н.К.,

представителя ответчика Клуева М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Шушенского района в интересах Бауман Сергея Александровича к Муниципальному унитарному предприятию «Водоканал» Синеборского сельсовета об изменении основания увольнения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Шушенского района в интересах Бауман С.А. обратился в суд с иском к МУП «Водоканал» Синеборского сельсовета, обосновывая его тем, что в ходе проведения прокурорской проверки по обращению работника по факту незаконного увольнения было установлено, что 23.01.2020 Бауман С.А. уведомлен о том, что с 23.03.2020 предстоят изменения «определенных сторонами условий трудового договора, связанные с изменением технологических условий труда (в связи с отсутствием работы) и угрозой массовых увольнений». Кроме того, в уведомлении указано, что в случае отказа от предложенной работы в режиме неполной рабочей недели, трудовой договор с работником будет расторгнут в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 77 ТК РФ. 23.03.2020 Бауман С.А. на основании приказа № 13 уволен с должности слесаря-ремонтника по п. 7 ч. 1 ст. 77 ТК РФ, о чем сделана запись в трудовую книжку. 01.01.2020 директором МУП «Водоканал» Синеборского сельсовета Ульмасовым Э.Т. утверждено штатное расписание, которым установлено 3 ставки слесаря-ремонтника: основной производственный персонал 2 ставки слесарь-ремонтник, водоотведение 1 ставка слесарь-ремонтник. 23.03.2020 утверждено штатное расписание, которым установлены 1,5 ставки слесаря-ремонтника: основной производственный персонал два работника по 0,5 ставки слесарь-ремонтник, водоотведение 0,5 ставки слесарь-ремонтник. Следовательно, не установлено указанных в ст. 77 ТК РФ изменений в деятельности МУП «Водоканал» Синеборского сельсовета. Фактически проведено уменьшение количества штатных единиц по определенной должности. В соответствии с ч. 1 ст. 178 ТК РФ при расторжении трудового договора в связи с сокращением численности или штата работников организации, увольняемому выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, а также сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев (с зачетом выходного пособия). Данных гарантий Бауман С.А. лишен ввиду неправильного применения толкования норм трудового права сотрудниками МУП «Водоканал» Синеборского сельсовета.

Прокурор просил суд признать незаконным увольнение Бауман Сергея Анатольевича по пункту 7 части 1 статьи 77 ТК РФ, в связи с отказом работника от продолжения работы в связи с изменением определенных сторонами условий трудового договора. Изменить основание увольнения Бауман С.А. на пункт 2 части 2 статьи 81 ТК РФ, в связи с сокращением численности. Внести соответствующие изменения в трудовую книжку Бауман С.А. Выплатить выходное пособие в размере среднего месячного заработка, а также сохранить за Бауман С.А. средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия).

Истец Бауман С.А. в судебном заседании пояснил, что в январе 2020 работодатель уведомил об изменениях условий трудового договора, а именно работать на 0,5 ставки, работы стало не меньше, только изменилось рабочее время и заработная плата. В случае аварии, все равно вызывают.

Помощник прокурора Савченко Н.К. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, пояснив, что 01.01.2020 утверждено штатное расписание, согласно которому установлено 3 ставки слесаря-ремонтника в МУП «Водоканал» Синеборского сельсовета. 23.03.2020 директором МУП «Водоканал» Синеборского сельсовета утверждено штатное расписание, согласно которому установлено 1,5 ставки слесаря-ремонтника в МУП «Водоканал» Синеборского сельсовета. 23.03.2020 Бауман С.А. уволен с должности слесаря-ремонтника по п. 7 ч. 1 ст. 77 ТК РФ, о чем сделана запись в трудовую книжку. Штат уменьшился, работники потеряли свою работу, истец лишился всех предусмотренных законодательством гарантий, т.к. произошло сокращение штатного расписания, и с целью экономии средств произведены данные мероприятия, а объем работы как был, так и остался прежним.

Представитель ответчика МУП «Водоканал» Синеборского сельсовета Клуев М.М. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, пояснив суду, что ответчик осуществляет деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения в п. Синеборск, Дубенское Шушенского района. Данные услуги оказываются как юридическим лицам, так и физическим лицам. В период 2019 года уменьшился объем текущего ремонта систем водоснабжения (постепенная замена металлических труб на полипропиленовые, имеющие большую долговечность), а также систем водоотведения (произведена замена чугунных труб на полипропиленовые), что подтверждается журналом регистрации аварийных порывов. В 2019 году по сравнению с 2018г. ремонтные работы на водопроводных и канализационных сетях уменьшались. В связи с этим было принято решение провести мероприятия по изменению условий труда работников слесарей-ремонтников занятых ремонтом и перевести на неполный рабочий день с установлением соответствующего оклада. В данном случае сокращение фактического количества персонала в МУП «Водоканал» не производилось, произошло лишь изменение условий трудового договора, заключенного с работником в части изменения режима рабочего времени и должностного оклада. На сегодняшний день должности слесарей-ремонтников в штате МУП «Водоканал» сохраняются и являются вакантными. Полагал, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, дав правовую оценку установленным по делу юридически значимым обстоятельства в их взаимосвязи с нормами закона, регулирующих спорные правоотношения, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 37 Конституции РФ труд свободен; каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

В соответствии со статьями 15, 16 ТК РФ трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации: конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Реализуя закрепленные Конституцией РФ (ч. 1 ст. 34, ч. 2 ст. 35) права, работодатель в целях осуществления эффективной экономической деятельности и рационального управления имуществом вправе самостоятельно, под свою ответственность принимать необходимые кадровые решения, обеспечивая при этом в соответствии с требованиями ст. 37 Конституции РФ, закрепленные трудовым законодательством гарантии трудовых прав работников.

В соответствии со статьей 72 ТК РФ, изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме.

Согласно статье 74 ТК РФ, в случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника.

О предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Если работник не согласен работать в новых условиях, то работодатель обязан в письменной форме предложить ему другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

При отсутствии указанной работы или отказе работника от предложенной работы трудовой договор прекращается в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 77 настоящего Кодекса.

В случае когда причины, указанные в части первой настоящей статьи, могут повлечь за собой массовое увольнение работников, работодатель в целях сохранения рабочих мест имеет право с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации и в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов, вводить режим неполного рабочего дня (смены) и (или) неполной рабочей недели на срок до шести месяцев.

Если работник отказывается от продолжения работы в режиме неполного рабочего дня (смены) и (или) неполной рабочей недели, то трудовой договор расторгается в соответствии с пунктом 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса. При этом работнику предоставляются соответствующие гарантии и компенсации.

Изменения определенных сторонами условий трудового договора, вводимые в соответствии с настоящей статьей, не должны ухудшать положение работника по сравнению с установленным коллективным договором, соглашениями.

Пунктом 1 части 1 статьи 77 ТК РФ закреплено, что основанием прекращения трудового договора является, в том числе, отказ работника от продолжения работы в связи с изменением определенных сторонами условий трудового договора (часть четвертая статьи 74 настоящего Кодекса).

Из приведенных нормативных положений следует, что обязательными условиями увольнения по п. 7 ч. 1 ст. 77 ТК РФ являются изменение организационных или технологических условий труда, изменение определенных сторонами условий трудового договора в связи с изменением организационных или технологических условий труда, отказ работника от продолжения работы в связи с изменением определенных сторонами условий трудового договора, соблюдении работодателем процедуры увольнения (уведомление работника о предстоящих изменениях определенных сторонами условий договора в письменной форме не позднее чем за два месяца).

В силу статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что приказом МУП «Водоканал» № 14 от 01.05.17 Бауман Сергей Александрович принят на работу слесарем-ремонтником, и с ним заключен трудовой договор № 11.

Трудовым договором № 3 устанавливается пятидневная рабочая неделя с 08-00 до 17-00, с перерывом с 12-00 до 13-00 час., с двумя выходными днями – суббота и воскресенье; должностной оклад в размере 8164 рубля 66 коп. без учета северного и районного коэффициента в месяц.

Дополнительными соглашениями к трудовому договору устанавливались оклады: № 1 от 01.11.2018 в размере 11185 руб. 58 коп. без учета северного и районного коэффициента в месяц; № 2 от 09.01.2019 в размере 11298 руб., северный коэффициент 3389,40 руб., районный коэффициент 3389,40 руб.; № 3 от 09.01.2020 в размере 12149,87 руб., северный коэффициент 3644,96 руб., районный коэффициент 3644,96 руб..

Уведомлением № 1 от 23.01.2020 Бауман С.А. предупрежден о предстоящих изменениях с 23.03.2020 определенных сторонами условий трудового договора, связанных с изменениями технологических условий труда (в связи с отсутствием работы) и угрозой массовых увольнений. Сообщено, что с 23.03.2020 будет введен следующий режим работы на условиях неполного рабочего времени: рабочая неделя – пятидневная с двумя выходными днями; рабочие дни – понедельник, вторник, среда, четверг, пятница с 13:00 до 17:00; выходные дни – суббота, воскресенье; продолжительность рабочего времени – 20 часов в неделю. В связи с изменением режима рабочего времени, будет установлен оклад в сумме 6074,94 руб. Сообщено, что в случае отказа от предложенной работы в режиме неполной рабочей недели трудовой договор будет расторгнут в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 77 ТК РФ по истечении срока уведомления.

Бауман С.А. уведомление получил 23.01.2020, работать в новых условиях не согласился.

Из предложения вакансии № 2 от 23.03.2020 следует, что должности, работы соответствующие квалификации Бауман С.А., отсутствуют в штатном расписании МУП «Водоканал» Синеборского сельсовета. Предложена нижеоплачиваемая должность с учетом квалификации – водитель на 0,12 ставки, с заработной платой с учетом районного и северного коэффициента 2880 руб.

Приказом № 13 от 23.03.2020 прекращено действие трудового договора от 01.05.2017 № 3, и Бауман С.А. уволен 23.03.2020 по п. 7 ч. 1 ст. 77 ТК РФ в связи с отказом от продолжения работы в связи с изменением определенных сторонами условий трудового договора. С данным приказом Бауман С.А. ознакомлен 23.03.2020.

В трудовой книжке истца ответчиком произведена запись об увольнении в соответствии с указанным приказом.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 2 от 17.03.2004 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», разрешая дела о признании незаконным изменения определенных сторонами условий трудового договора при продолжении работником работы без изменения трудовой функции, необходимо учитывать, что исходя из ст. 56 ГПК РФ работодатель обязан, в частности, представить доказательства, подтверждающие, что изменение определенных сторонами условий трудового договора явилось следствием изменений организационных или технологических условий труда, например изменений в технике и технологии производства, совершенствования рабочих мест на основе их аттестации, структурной реорганизации производства, и не ухудшало положения работника по сравнению с условиями коллективного договора, соглашения.

При отсутствии таких доказательств прекращение трудового договора по пункту 7 части 1 статьи 77 Кодекса или изменение определенных сторонами условий трудового договора не может быть признано законным.

Согласно штатному расписанию с 01.01.2020, утвержденному директором МУП «Водоканал» Ульмасовым Э.Т., согласованному с главой Синеборского сельсовета Ериковым В.А., всего по предприятию штатная численность - 12,12, из которых должность слесаря-ремонтника предусмотрены: основной производственный персонал – 2 единицы с окладом 12149,87 руб., районный коэффициент и северные надбавки 7289,92 руб.; водоотведение – 1 единица с окладом 12635,86 руб., районный коэффициент и северные надбавки 7581,52 руб..

Из штатного расписания по МУП «Водоканал», утвержденного и согласованного 23.03.2020, следует, что всего по предприятию штатная численность – 10,62, из которых должности слесаря-ремонтника: основной производственный персонал – 2 единицы по 0,5 ставки с окладом 6074,94 руб. и районным коэффициентом и северной надбавкой 3644,96 руб.; водоотведение – 1 единица на 0,5 ставки с окладом 6317,93 руб., районный коэффициент и северные надбавки 3790,76 руб..

В обоснование уменьшения объема текущего ремонта систем водоснабжения и водоотведения, и принятия решения о проведении мероприятий по изменению условий труда работников слесарей-ремонтников занятых ремонтом и переводом на неполный рабочий день, ответчиком представлены: журнал регистрации аварийных порывов на участках МУП «Синеборского водоканал»; сообщение МУП «Водоканал» Синеборского сельсовета от 29.06.2020 об уменьшении объема выполненных работ в 2019 году по сравнению с 2018 года: по проведению водопроводов на 61%, по обеспечению населения водопроводами на 8%, по подготовке объектов коммунального назначения к зимнему периоду на 70%.

Для решения вопроса о законности действий работодателя, направленных на изменение условий трудового договора, юридически значимыми обстоятельствами являются установление фактов того, что изменение определенных сторонами условий трудового договора явилось следствием изменения организационных или технологических условий труда и невозможности в связи с этим сохранения прежних условий трудового договора и что такое изменение определенных сторонами условий трудового договора не ухудшало положения работника по сравнению с условиями коллективного договора, соглашения, а при их отсутствии - по сравнению с трудовым законодательством, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В рассматриваемом случае, обязанность по доказыванию наличия причин, влекущих изменение организационных или технологических условий труда, в соответствии с требованиями ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лежит на ответчике.

Однако, из представленных работодателем документов, составленных в одностороннем порядке, не представляется возможным сделать однозначный вывод об изменении на предприятии технологических либо организационных условий труда, влекущих уменьшение объема работы слесарей, принимая во внимание, что каких-либо данных о том, что у работников изменилась зона обслуживания, суду не представлено.

Поскольку ответчиком в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ не представлено в материалы дела достаточных доказательств, подтверждающих проведение в МУП «Водоканал» Синеборского сельсовета мероприятий по изменению организационных или технологических условий труда, при этом, положения об установлении неполной рабочей недели, неполного рабочего дня, ухудшают положение работника по сравнению с прежними условиями трудового договора, прекращение трудового договора по п. 7 ч. 1 ст. 77 ТК РФ не может быть признано законным.

При этом, статьей 74 ТК РФ закреплено, что если работник отказывается от продолжения работы в режиме неполного рабочего дня (смены) и (или) неполной рабочей недели, то трудовой договор расторгается в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 81 настоящего Кодекса. При этом работнику предоставляются соответствующие гарантии и компенсации.

Более того, изменение ответчиком штатного расписания с уменьшением ставки слесаря-ремонтника не свидетельствует об изменении существенных условий трудового договора при сохранении должности в штатном расписании, и влечет необходимость проведения в связи с этим процедуры сокращения численности работников по п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ.

При таких обстоятельствах, требования об изменении основания увольнения с п. 7 ч. 1 ст. 77 ТК РФ на п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ в связи с сокращением численности, и внесении соответствующих изменений в трудовую книжку Бауман С.А. подлежат удовлетворению.

Кроме того, в соответствии с частью 1 статьи 178 ТК РФ, при расторжении трудового договора в связи с сокращением численности работников организации, увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, а также за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия).

В связи с чем, на ответчика необходимо возложить обязанность о выплате истцу пособия в размере среднего месячного заработка, с сохранением за ним среднего месячного заработка на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия).

В силу статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Государственная пошлина, от уплаты которой был освобожден истец, взыскивается с ответчика, не освобожденного от ее уплаты, в местный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Следовательно, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина за требования неимущественного характера в размере 6 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора в интересах Бауман С.А. удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным увольнение Баумана Сергея Александровича по пункту 7 части 1 статьи 77 Трудового кодекса РФ, в связи с отказом работника от продолжения работы в связи с изменением определенных сторонами условий трудового договора.

Изменить основание увольнения Баумана Сергея Александровича на пункт 2 части 1 статьи 81 ТК РФ, в связи с сокращением численности.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Водоканал» Синеборского сельсовета внести соответствующие изменения в трудовую книжку Баумана Сергея Александровича.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Водоканал» Синеборского сельсовета выплатить Бауман Сергею Александровичу выходное пособие в размере среднего месячного заработка, и сохранить за ним средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия).

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия «Водоканал» Синеборского сельсовета государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Шушенский районный суд.

Председательствующий                                С.С. Кононов

Решение суда в окончательной форме принято 06 июля 2020 года.

Решение не вступило в законную силу