Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-91/2020 от 20.05.2020

№ 12-91/2020

РЕШЕНИЕ

г.Тотьма                                                                                                    19 июня 2020 г.

Тотемский районный суд Вологодской области в составе:

судьи Линьковой Т.А.,

при секретаре Корнеску Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Бредникова А.В. на постановление начальника Тотемского территориального отдела – государственного лесничества Управления организации федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) Департамента лесного комплекса Вологодской области Сабуровой Е.В. от 08 мая 2020 года, которым Бредников А.В. привлечен к административной ответственности по ст. 7.9 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 20 000 руб.,

установил:

27.04.2020 государственным лесным инспектором Тотемского территориального отдела – государственного лесничества К. в отношении Бредникова А.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.9 КоАП РФ, за самовольное занятие лесного участка, а именно: 12.03.2020 в 12 часов 40 минут при проведении патрулирования в квартале № <данные изъяты> участкового лесничества, установлено, что Бредников А.В. производивший заготовку древесины в участках № делянки №, в участках № делянки №, в квартале № выдел № по договору купли-продажи лесных насаждений № в период с февраля 2020 г. по март 2020 г., самовольно складировал на лесном участке в квартале № выделах № <данные изъяты> участкового лесничества, Тотемского лесничества Вологодской области на площади 0,075 га, древесину, заготовленную в лесосеке № в квартале №, в выделе № <данные изъяты> участкового лесничества, Тотемского лесничества Вологодской области, в объеме 95 куб.м., из них породы береза в объеме 30 куб.м., породы ель в объеме 30 куб. м., породы сосна в объеме 35 куб. м.

Постановлением начальника Тотемского территориального отдела – государственного лесничества Управления организации федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) Департамента лесного комплекса Вологодской области Сабуровой Е.В. Бредников А.В. привлечен к административной ответственности по ст. 7.9 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 20 000 руб.

В жалобе Бредников А.В., не соглашаясь с указанным постановлением должностного лица, просит его отменить, производство по делу прекратить, указывает, что при производстве по делу об административном правонарушении нарушены нормы процессуального права, не были созданы условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, защитник Бредникова А.В. Беляков Д.Ю. не был извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела.

В судебное заседание Бредников А.В. не явился, извещен надлежаще, о причинах неявки суду не сообщал.

Защитник Бредникова А.В. по доверенности Беляков Д.Ю. доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, К. в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, о причинах неявки суду не сообщал.

Лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, Сабурова Е.В., в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, о причинах неявки суду не сообщала.

Представитель лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, по доверенности Мартьянова Е.М. с доводами жалобы не согласилась, показала, что Беляков Д.Ю. был уведомлен о дате, времени и месте рассмотрения дела, так как при направлении ходатайства Бредникова А.В. со своей электронной почты указывал дату 08.05.2020, время 10 часов 00 минут. Должностное лицо не извещало Белякова Д.Ю. о дате, времени и месте рассмотрения материала.

Заслушав лиц, участвующих в деле, ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела, суд находит жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях в соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выяснение причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе пользоваться юридической помощью защитника.

В соответствии с ч. 5 ст. 25.5 КоАП РФ защитник, допущенный к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе участвовать в рассмотрении дела.

Согласно ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

    Исходя из положений п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Из материалов дела следует, что Бредников А.В. 30.04.2020 при получении копии протокола об административном правонарушении и 07.05.2020 в 13 часов 45 минут путем направления телефонограммы был уведомлен о явке 08.05.2020 в 10 часов 00 минут для рассмотрения дела об административном правонарушении.

08.05.2020 в 5 часов 35 минут Бредниковым А.В. в Тотемский территориальный отдел – государственного лесничества направлено ходатайство с просьбой о допуске к участию в деле об административном правонарушении его защитника Белякова Д.Ю., к ходатайству приобщена доверенность от 24.04.2020 на имя Белякова Д.Ю.

Согласно постановлению о назначении административного наказания № 20/30 от 08.05.2020 ходатайство Бредникова А.В. о допуске защитника Белякова Д.Ю. удовлетворено, указано, что защитник Беляков Д.Ю. на рассмотрении дела не присутствовал, о причинах неявки не сообщал, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Вместе с тем материалы дела не содержат сведений о том, что защитник Бредникова А.В. Беляков Д.Ю. был извещен о времени и месте рассмотрения дела должностным лицом, в производстве которого находится материал.

Доводы представителя лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, по доверенности Мартьяновой Е.М., письменными доказательствами не подтверждаются, источник осведомленности Белякова Д.Ю. о дате, времени и месте рассмотрения материала не указан.

Неизвещение защитника о месте и времени рассмотрения дела противоречит нормам КоАП РФ, в силу которых защитник является таким же участником производства по делу об административном правонарушении, как и лицо, в отношении которого ведется производство по такому делу, и обладает равными с ним правами. Защитник должен быть извещен о месте и времени рассмотрения дела, как и лицо, в отношении которого ведется производство по делу.

Таким образом, начальник Тотемского территориального отдела – государственного лесничества Управления организации федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) Департамента лесного комплекса Вологодской области Сабурова Е.В., не известив защитника Бредникова А.В. о времени и месте рассмотрения дела, лишила его возможности воспользоваться правами, предусмотренными ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ, а защитник Беляков Д.Ю., допущенный к участию в производстве по делу об административном правонарушении, не реализовал своих прав, предусмотренных ч. 5 ст. 25.5 КоАП РФ.

Данные процессуальные нарушения являются существенными, поскольку свидетельствуют о невыполнении должностным лицом требований, предусмотренных п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ.

Таким образом, должностным лицом не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, что повлекло нарушение его права на защиту.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом изложенного постановление начальника Тотемского территориального отдела – государственного лесничества Управления организации федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) Департамента лесного комплекса Вологодской области Сабуровой Е.В., принятое в отношении Бредникова А.В., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.9 КоАП РФ, подлежит отмене.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

    Поскольку на момент рассмотрения жалобы в Тотемскорм районном суде срок давности привлечения Бредникова А.В. к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, истек, производство по данному делу об административном правонарушении в силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

жалобу Бредникова А.В. удовлетворить.

     Постановление начальника Тотемского территориального отдела – государственного лесничества Управления организации федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) Департамента лесного комплекса Вологодской области Сабуровой Е.В от 08 мая 2020 года в отношении Бредникова А.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.9 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Настоящее решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд с подачей жалобы через Тотемский районный суд в течение 10 дней с даты получения копии решения.

Судья                                                   Т.А. Линькова