Решение по делу № 2а-2978/2020 от 26.12.2019

Дело №а-2978/20

47RS0№-24

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июня 2020 года <адрес>

Всеволожский городской суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Дмитриевой Д.Е.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат <адрес>», Призывной комиссии МО «Всеволожский муниципальный район» ЛО о признании незаконным решения, обязании принять решение о зачислении в запас, обязании выдать военный билет,

УСТАНОВИЛ

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ «Военный комиссариат <адрес>», в обоснование требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ призывная комиссия отдела ФИО2 комиссариата <адрес> в связи с зачислением в запас по достижении 27-летнего возраста в отношении административного истца вынесла решение о зачислении в запас как не прошедшего военную службу не имея на то законных оснований, и указанием оснований: ст.28 п.1.1 и ст.52 ФЗ № «О воинской обязанности и военной службе», которое, по мнению административного истца является не законным, так как не соответствует требованиям законодательства, нарушает права административного истца.

    Административный истец указал, что он от военной службы не уклонялся, не препятствовал каким-либо образом призыву и состоял на учете в отделе ФИО2 комиссариата <адрес> и ФИО2 <адрес>, но при этом повесток о вызове для прохождения мероприятий, связанных с призывом, не получал.

В 2008 г. административному истцу была предоставлена отсрочка от армии в связи с обучением до 2013 г. ДД.ММ.ГГГГ По окончании обучения административный истец поступил на службу в органы прокуратуры до настоящего времени. В адрес военного комиссариата ФИО2 <адрес> ежегодно направлялись сведения о трудоустройстве административного истца отделом кадров прокуратуры Санкт-Петербурга. Повестки в период прохождения службы в органах прокуратуры мне вручались, в том числе по месту жительства, никаких действий, направленных на прохождение медицинской комиссии со стороны Военного комиссариата предпринято не было.

Административный истец полагает, что при принятии решения о зачислении в запас должностные лица военного комиссариата должны были руководствоваться п. «з» ч.1. ст.24 Федерального закона № «О воинской обязанности и военной службе», в котором указано, что лица, поступившие на службу в органы внутренних дел, Государственную противопожарную службу, учреждения и органы уголовно-исполнительной системы и таможенные органы непосредственно после окончания образовательного учреждения указанных органов имеют право на законную отсрочку на время прохождения службы. Полагает, что необходимо применять аналогию права для лиц, поступивших на службу в органы прокуратуры.

В связи с чем административный истец просит признать незаконным решение призывной комиссии от 28.05.2019г. о зачислении в запас, согласно п.1 ст.52 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», обязать вынести новое решение о зачислении его в запас в соответствии с абзацем 7 пункта 1 статьи 52 ФЗ № «О воинской обязанности и военной службе» с выдачей военного билета, взыскать судебные расходы.

В судебное заседание административный истец явился, поддержал заявленные требования.

Представители административных ответчиков в судебное заседание не явились, о слушании по делу уведомлены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.

При таких обстоятельствах, применительно к положениям ст.ст.150, 226 КАС РФ, суд приступает к рассмотрению административного дела в отсутствие не явившегося представителя административного ответчика, так как его явка не была признана судом обязательной.

Изучив и оценив материалы административного дела, заслушав объяснения административного истца, представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований, исходя из следующего.

В соответствии с п.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Материалами дела установлено, что административный истец, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 2007 года имеет адрес места регистрации: <адрес>.

ФИО1 на воинском учете в военном комиссариате <адрес> и ФИО2 <адрес> состоит с ДД.ММ.ГГГГ, прошел медицинское освидетельствование, признан годным к службе в Вооруженных силах без ограничений (категория «А»), подлежал призыву на военную службу в 2009 г., привлекался на мероприятия, связанные с призывом граждан на военную службу.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прибыл по повестке в военный комиссариат, прошел медицинское освидетельствование, по результатам которого признан годным к военной службе без ограничений (категория «А»), жалоб не предъявил.

ДД.ММ.ГГГГ поступил в Северо-Западную ГОУВПО «Российская академия правосудия» со сроком окончания обучения ДД.ММ.ГГГГ.

Решением призывной комиссии ФИО2 муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №), на основании п.п. «а» п.2 ст.24 ФЗ РФ № ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ФИО1 была предоставлена отсрочка от призыва по учебе – до ДД.ММ.ГГГГ.

20.05.2013г. ФИО1 прибыл по повестке в военный комиссариат, прошел медицинское освидетельствование, по результатам которого признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория Б-3).

ФИО1 с момента устройства на службу в органы прокуратуры по месту регистрации не проживал.

ДД.ММ.ГГГГ повестка о явке на мероприятия, связанные с призывом, вручена лично ФИО1

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ дверь в квартиру никто не открывал, повестки были опущены в почтовый ящик.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ дверь в квартиру никто не открывал, повестки были опущены в почтовый ящик.

ДД.ММ.ГГГГ был составлен акт, в котором указано, что бабушка ФИО1 отказались получать повестки, а также сообщить место жительство и номер телефона ФИО1, повестки опущены в почтовый ящик.

По всем направленным повесткам ФИО1 не явился, каких-либо сведений о месте своего фактического проживания не сообщал.

В 2014 году сотрудники ВУС неоднократно посещали место регистрации ФИО1 с целью вручения повестки, визиты результатов не дали, бабушка ФИО1 сообщила, что ФИО1 по данному адресу не проживает, отказалась сообщать адрес и номер телефона, о чем составлен акт.

ДД.ММ.ГГГГ было отправлено обращение в адрес начальника ФИО2 по розыску призывника и вручение повестки, но обращение результатов не принесло.

В 2015 году сотрудники ВУС неоднократно посещали место регистрации ФИО1 с целью вручения повестки, визиты результатов не дали, о чем составлен акт.

В 2016 году сотрудники ВУС неоднократно посещали место регистрации ФИО1 с целью вручения повестки, визиты результатов не дали, о чем составлен акт.

В 2017 году сотрудники ВУС неоднократно посещали место регистрации ФИО1 с целью вручения повестки, визиты результатов не дали, бабушка ФИО1 отказалась сообщать адрес и номер телефона, о чем составлен акт. В адрес начальника ФИО2 <адрес> направлено два обращения о розыске призывника и вручения ему повестки, но обращения результатов не принесли.

В 2018 году сотрудники ВУС неоднократно посещали место регистрации ФИО1 с целью вручения повестки, визиты результатов не дали, о чем составлен акт. Указанные обстоятельства, подтверждаются материалами дела.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес военного комиссариата <адрес> и ФИО2 <адрес> поступает заявление посредством факсимильной связи от ФИО1 о зачислении в запас и выдаче военного билета.

ДД.ММ.ГГГГ на заседании призывной комиссии ФИО2 муниципального района, на котором присутствовал ФИО1, было принято решение о зачислении в запас, считать не проходившим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Указанное решение, оформленное протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 просит суд признать незаконным и отменить, по основаниям, изложенным в административном иске.

Суд не находит оснований для удовлетворения административных исковых требований, исходя из следующего.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным Законом от ДД.ММ.ГГГГ №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Согласно п.1 ст.1 данного Закона, воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет, обязательную подготовку к военной службе, призыв на военную службу, прохождение военной службы по призыву, пребывание в запасе, призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

Призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (п. «а» ч.1 ст.22 ФЗ РФ «О воинской обязанности и военной службе»).

В силу ч.1 ст.28 указанного Закона, при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Из содержания ч.1 ст.8 ФЗ РФ «О воинской обязанности и военной службе» и иных положений данного Закона, обязанность находиться на воинском учете, возлагается на граждан.

В части 1 статьи 10 ФЗ РФ «О воинской обязанности и военной службе» определено, что в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны:

- сообщить в двухнедельный срок в военный комиссариат, либо в соответствующий орган местного самоуправления поселения или соответствующий орган местного самоуправления городского округа, осуществляющий первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы или должности, о переезде на новое место жительства, расположенное в пределах территории муниципального образования, или место пребывания;

- явиться в двухнедельный срок в военный комиссариат для постановки на воинский учет, снятия с воинского учета и внесения изменений в документы воинского учета при переезде на новое место жительства, расположенное за пределами территории муниципального образования, место пребывания на срок более трех месяцев, либо выезде из Российской Федерации, на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию.

    Федеральным Законом от ДД.ММ.ГГГГ №170-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части реализации мер по повышению престижа и привлекательности военной службы по призыву», вступившим в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ, ст.28 Закона РФ «О воинской обязанности и военной службе» дополнена п.1.1, согласно которому при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения им возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 ст.23, ст.24 настоящего Федерального Закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу.

    Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, согласно п.34 которого, при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным п.1 и п.2, п.п. «в» п.4 ст.23 и ст.24 ФЗ РФ «О воинской обязанности и военной службе», либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей комиссии, призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе, а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих отделов (муниципальных) выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

    Следовательно, решение о признании гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, может быть принято только в отношении гражданина, который по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

    В соответствии с положениями ст.62 КАС РФ, стороной административного ответчика представлены доказательства, в обоснование своей правовой позиции, из которых следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоял на воинском учете, не имел законных оснований для освобождения от призыва на военную службу постоянное или временное, подлежал призыву на военную службу после ДД.ММ.ГГГГ, вместе с тем, не был призван на военную службу, в связи с нарушением им порядка воинского учета.

Суд не принимает во внимание довод административного истца о том, что он не получал из военкомата извещений, которые по мнению ФИО1, ему никогда не направлялись.

    Данный довод ФИО1 ничем не подтвержден, в тоже время в материалы настоящего дела стороной административного ответчика представлены обращения в адрес начальника ФИО2 по ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исходящий №, в адрес начальника ФИО2 по ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, от 27.10.2017г. а также актами сотрудников ВУС об отсутствии призывника по месту регистрации, оставлении повесток в почтовом ящике.

    Указанное, по мнению суда, подтверждает факт надлежащего исполнения должностных обязанностей военного комиссариата в части направления ФИО1 повесток и организации проведения розыскных мероприятий административного истца.

Кроме прочего, как следует из материалов дела, судебные уведомления, направленные в адрес регистрации административного истца, также были возвращены без вручения, за истечением срока хранения.

    При таком положении дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО1 о признании решения от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и его отмене.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░1 ░ ░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ <░░░░░>» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░:

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 06.07.2020