Решение по делу № 12-20/2020 (12-524/2019;) от 11.12.2019

Дело №12-20/2020

Р Е Ш Е Н И Е

16 января 2020 года г. Уфа

Судья Калининского районного суда г. Уфы РБ Ибрагимов А.Р.,

рассмотрев жалобу Егорова Валерия Михайловича на постановление начальника отдела лицензионно-разрешительной работы по г. Уфе и Уфимскому району Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Башкортостан подполковника полиции ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица ООО ЧОО «Тимир+» Егорова В.М.,

установил:

постановлением начальника отдела лицензионно-разрешительной работы по г. Уфе и Уфимскому району Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Башкортостан подполковника полиции ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо Егоров В.М. был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.8 КоАП Российской Федерации и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 55 000 руб.

    Не согласившись с данным постановлением, Егоровым В.М. в лице защитника ФИО6 подана жалоба, в которой она просит отменить обжалуемые постановление, указав, что помещение комнаты хранения оружия было оборудовано охранной сигнализацией, выявленное нарушение оперативно исправлено, протокол об административном правонарушении составлен только ДД.ММ.ГГГГ, размер штрафа несоразмерен выявленному нарушению.

В судебном заседании защитник Егорова В.М. – ФИО6 поддержала доводы жалобы, просила отменить постановление.

Представители Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Башкортостан ФИО7 и ФИО8 просили оставить постановление без изменения.

Егоров В.М. на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Заслушав представителей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу ст. 22 Федерального закона от 13.12.1996 N 150-ФЗ "Об оружии" хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему осуществляется юридическими лицами и гражданами, получившими в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе разрешение на хранение или хранение и ношение оружия. Хранение гражданского оружия, которое приобретается без лицензии и (или) регистрация которого в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе не требуется, осуществляется без разрешения на хранение оружия, на хранение и ношение оружия или хранение и использование оружия.

Гражданское и служебное оружие должно храниться в условиях, обеспечивающих его сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ к нему посторонних лиц.

Требования к условиям хранения различных видов гражданского и служебного оружия и патронов к нему определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 28 вышеуказанного закона контроль за оборотом гражданского и служебного оружия на территории Российской Федерации осуществляют федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган и органы, уполномоченные Правительством Российской Федерации выдавать лицензии на производство гражданского и служебного оружия, а также уполномоченные органы государственного контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований к гражданскому и служебному оружию, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и законодательством Российской Федерации о стандартизации.

Контроль за оборотом оружия, имеющегося на вооружении государственных военизированных организаций, осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Приказом МВД России от 29.06.2012 N 646 "Об утверждении Административного регламента исполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации государственной функции по контролю за оборотом гражданского, служебного и наградного оружия, боеприпасов, патронов к оружию, сохранностью и техническим состоянием боевого ручного стрелкового и служебного оружия, находящегося во временном пользовании у граждан и организаций, а также за соблюдением гражданами и организациями законодательства Российской Федерации в области оборота оружия" (Зарегистрировано в Минюсте России 06.09.2012 N 25389) предусмотрено, что государственную функцию по контролю за оборотом гражданского, служебного и наградного оружия, боеприпасов, патронов к оружию, сохранностью и техническим состоянием боевого ручного стрелкового и служебного оружия, находящегося во временном пользовании у граждан и организаций, а также за соблюдением гражданами и организациями законодательства Российской Федерации в области оборота оружия исполняет Министерство внутренних дел Российской Федерации.

Частью 1 статьи 20.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил производства, продажи, хранения, уничтожения или учета оружия и патронов к нему, взрывчатых веществ и взрывных устройств, пиротехнических изделий IV и V классов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, которая влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Как следует из оспариваемого постановления от ДД.ММ.ГГГГ, в 15 часов 45 минут ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> входе проверки инспектором отдела лицензионно-разрешительной работы по г. Уфе и Уфимскому району Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Башкортостан наличия, организации хранения, учета и технического состояния оружия и патронов к нему по месту их хранения со стороны директора ООО ЧОО «Тимир+» ФИО9 выявлены следующие нарушения:

- в нарушение п. 169.6 Инструкции по организации работы ОВД по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия на территории РФ, утвержденной Приказом МВД РФ от 12.04.1999 г. №288 «О мерах по реализации Постановления Правительства РФ от 21.07.1988 г. №814», а именно, комната хранения оружия была снята с охранной сигнализации, подключаемой на пульт централизованного наблюдения вневедомственной охраны при ОВД РФ, иных мер по хранению служебного оружия в количестве двух единиц, не обеспечивающих их сохранность, безопасность хранения и исключающих доступа к оружию посторонних лиц принято не было.

ДД.ММ.ГГГГ в Управление Росгвардии по Республике Башкортостан (отдел лицензионно-разрешительной работы по г.Уфе и Уфимскому району) поступило сообщение ФГКУ «УВО ВНГ по <адрес>» о том, что объект ООО ЧОО «Тимир+» снят с охраны ДД.ММ.ГГГГ в связи с приостановкой действия договора по услуге охраны комнаты оружия.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ФГКУ УВО по <адрес> – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по <адрес>» («охрана») и ООО «ЧОО «Тимир+» (клиент) заключен договор «на оказание охранных услуг», согласно которому «охрана» обязалась оказывать «клиенту» услуги по охране в зданиях, помещениях, их частях или комбинациях, оборудованных действующим комплексом технических средств охраны, указанных в перечне охраняемых объектов и акте обследования. В перечне указанных объектов указана комната хранения оружия, расположенная по адресу: <адрес>. Стоимость охраны за месяц составила 7227 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ между ФГКУ УВО по <адрес> – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по <адрес>» («охрана») и ООО «ЧОО «Тимир+» (клиент) заключен договор на экстренный вызов нарядов подразделений вневедомственной охраны в случае угрозы личной или имущественной безопасности.

Согласно пункту 7.4.2 договора на оказание охранных услуг, охрана незамедлительно расторгает (приостанавливает) договор в одностороннем порядке в случае несвоевременной оплаты клиентом услуг по настоящему договору.

Согласно сообщению, направленному в адрес ООО ЧОО «Тимир+» ДД.ММ.ГГГГ, ФГКУ УВО по <адрес> – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Республике Башкортостан» уведомило общество о наличии задолженности в размере 21681 рублей.

Указанные обстоятельства послужили основанием для отключения комнаты хранения оружия ООО ЧОО «Тимир+», расположенной по адресу: <адрес>, от охранной сигнализации.

В этой связи ДД.ММ.ГГГГ в отношении заместителя директора ООО ЧОО «Тимир+» составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 20.8 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Установлено, что при проведении проверки в 15 часов 45 минут ДД.ММ.ГГГГ были выявлены нарушение п. 169.6 Инструкции по организации работы ОВД по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия на территории РФ, утвержденной Приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №», а именно, комната хранения оружия была снята с охранной сигнализации, подключаемой на пульт централизованного наблюдения вневедомственной охраны при ОВД РФ, иных мер по хранению служебного оружия в количестве двух единиц, не обеспечивающих их сохранность, безопасность хранения и исключающих доступа к оружию посторонних лиц принято не было.

ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела лицензионно-разрешительной работы по г. Уфе и Уфимскому району Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес> подполковником полиции ФИО5 вынесено постановление о привлечении должностного лица ООО ЧОО «Тимир+» - ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ.

Приказом директора ООО ЧОО «Тимир+» ФИО9 № от ДД.ММ.ГГГГ ответственным за сохранность, учёт, выдача и прием оружия и патронов был назначен заместитель директора ФИО2.

При таком положении, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о наличии состава административного правонарушения в действиях Егорова В.М., не обеспечившего весь перечень необходимых условий для бесперебойного функционирования комнаты хранения оружия.

Процедура и срок давности привлечения Егорова В.М. к административной ответственности соблюдены.

Вместе с тем, учитывая, что приостановление действие договора было вызвано обстоятельствами, напрямую не зависящими от действий Егорова В.М., допущенное правонарушение устранено уже ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу о наличии оснований для снижения административного штрафа до 25000 рублей.

Руководствуясь статьёй 30.7 КоАП Российской Федерации, судья

решил:

постановление начальника отдела лицензионно-разрешительной работы по г. Уфе и Уфимскому району Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Башкортостан подполковника полиции ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении Егорова Валерия Михайловича по ч.1 ст.20.8 КоАП Российской Федерации изменить, снизив размер назначенного штрафа до 25 000 рублей.

Судья                                     А.Р. Ибрагимов