Решение по делу № 2-567/2011 ~ М-519/2011 от 06.10.2011

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

14 октября 2011 г. г. Махачкала

Махачкалинский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего - судьи Тагирова Т.Б., при секретаре Магомедовой М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части 63354 сержанта Наврузова Магомеда Абдуловича об оспаривании действий (бездействия) начальника Федерального бюджетного учреждения «Отдел финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Республике Дагестан», связанных с невыплатой полевых (суточных) денег в повышенном размере,

УСТАНОВИЛ:

Заявитель Наврузов обратился в суд с заявлением, в котором просил:

- признать незаконными действия (бездействия) начальника Федерального бюджетного учреждения «Отдел финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» (далее - ФБУ), связанные с выплатой ему полевых (суточных) за период с 26 марта по 31 августа 2011 года в ненадлежащем размере;

- обязать начальника ФБУ произвести перерасчет и выплатить ему полевые (суточные) за указанный период исходя из размера 450 рублей в сутки.

В силу требований ч. 2 ст. 257 ГПК РФ не имеется препятствий для рассмотрения заявления Наврузова по существу без участия заявителя и руководителя ФБУ, поскольку они были надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, не явились в суд и просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Руководитель ФБУ в своем возражении требования Наврузова не признал на том основании, что полевые (суточные) заявителю выплачивается на основании постановления Правительства РФ от 14 декабря 2005 года № 762 и приказа Министра обороны РФ от 24 июля 2008 года № 406 в размере 1,5 установленной нормы. Размер суточных, установленный постановлением Правительства от 1 февраля 2011 года № 43 и приказом Министра обороны Российской Федерации от 26 марта 2011 года № 375, касается возмещения расходов военнослужащим только за период нахождения в служебных командировках. Поэтому с 26 марта 2011 года по настоящее время Наврузову выплачиваются полевые (суточные) в размере 150 рублей в сутки.

Судом установлены следующие обстоятельства.

Наврузов проходит военную службу в войсковой части 63354 и по месту службы, в указанной воинской части, бесплатным питанием не обеспечивается.

При этом за период службы с 26 марта по 31 августа 2011 года ему выплачены полевые (суточные) в размере 150 рублей в сутки.

Также установлено, что Наврузов принял дела и должность и приступил к исполнению обязанностей по воинской должности с 2 июня 2009 года, в связи с чем ему выплачивается с указанной даты ежемесячная надбавка за особые условия боевой подготовки в размере 2700 рублей.

Данные обстоятельства подтверждаются справками от 21 сентября 2011 года №2541 и №2542, выпиской из приказа командира войсковой части 63354 от 2 июня 2009 года № 121.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона «О статусе военнослужащих» денежное довольствие военнослужащих состоит из месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (далее - оклад по воинской должности) и месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием (далее - оклад по воинскому званию), которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащих (далее - оклад денежного содержания), месячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты).

Согласно ч. 9 ст. 13 указанного Закона кроме выплат, предусмотренных данным Федеральным законом, Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, а в пределах выделенных ассигнований Министром обороны Российской Федерации (руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) могут устанавливаться надбавки и другие дополнительные выплаты военнослужащим. Указанные надбавки и выплаты устанавливаются дифференцированно в зависимости от нахождения в подчинении военнослужащих личного состава, сложности, объема и важности выполняемых ими задач.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 г. № 762 «О дополнительных выплатах военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в некоторых соединениях и воинских частях, дислоцированных на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации» установлена с 1 января 2006 года выплата полевых (суточных) в размере 1,5 установленной нормы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в соединениях и воинских частях постоянной готовности, дислоцированных на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, по перечню согласно приложению № 1.

Выплата указанным в данном приложении № 1 военнослужащим полевых (суточных) осуществляется в порядке, определяемом Министром обороны Российской Федерации, одновременно с началом выплаты надбавки за особые условия боевой подготовки в связи с переводом в установленном порядке соответствующих соединений и воинских частей на комплектование военнослужащими, проходящими военную службу по контракту.

В развитие данных положений Министр обороны Российской Федерации издал приказ от 24 июля 2008 года № 406 «О дополнительных выплатах военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в некоторых соединениях и воинских частях, дислоцированных на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации», в который включена отдельная мотострелковая бригада (войсковая часть 63354).

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 июня 2006 года № 200 «Об утверждении порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации» пунктом 340 установлен порядок выплаты полевых денег, которые выплачиваются в размере суточных денег, устанавливаемом в соответствии с пунктом 328 данного Порядка для командированных военнослужащих.

В соответствии с пунктом 328 Порядка военнослужащим, направленным в командировки в одиночном порядке, выплачиваются суточные деньги за каждый день нахождения в командировке и за время нахождения в пути в размерах, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2002 года № 729 «О размерах возмещения расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, работникам организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета», которые доводятся до войск (сил) Главным финансово-экономическим управлением Министерства обороны.

Пунктом 1 вышеуказанного Постановления установлено, что возмещение расходов на выплату суточных, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, работникам организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета, осуществляется в размере 100 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке.

Заявитель в своем заявлении в суд ссылается на Постановление Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2011 года № 43 «О возмещении суточных расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, военнослужащим и сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти за счет средств федерального бюджета» и приказ Министра обороны Российской Федерации от 26 марта 2011 года № 375 «О возмещении суточных расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, военнослужащим за счет средств федерального бюджета», которыми установлено, что возмещение суточных расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, военнослужащим за счет средств федерального бюджета осуществлять в размере 300 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке.

Поскольку Наврузов в служебную командировку не направлялся и приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 июня 2006 года № 200 «Об утверждении порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации» определен порядок выплаты полевых деньг в размерах, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2002 года № 729, то подлежит применению вышеуказанное Постановление.

Таким образом, Министр обороны Российской Федерации определил, что полевые деньги выплачиваются в размере суточных денег именно в размерах установленным названным Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2002 года № 729 в соответствии с которым подлежат выплате полевые деньги в размере 100 рублей.

Что касается утверждения заявителя о том, что Министр обороны Российской Федерации приказом от 26 марта 2011 года № 375 установил новые размеры для выплаты военнослужащим суточных денег, исходя из которых, в соответствии с пунктом 340 Порядка, выплачиваются полевые деньги, то данное обоснование не основано на законе, так как размер возмещения суточных расходов, установленный Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2011 года № 43 и приказом Министра обороны Российской Федерации от 26 марта 2011 года № 375 не подлежит применению в данных правоотношениях, поскольку денежный размер полевых денег выплачиваемых военнослужащим в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 июня 2006 года № 200 и определен Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2002 года № 729, о чем прямо указано в пункте 328 Порядка, а не в Постановлении Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2011 года № 43.

В соответствии с требованиями ст. 98 ГПК РФ, судебные расходы, понесенные заявителем, возмещению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 и 258 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Наврузова Магомеда Абдуловича отказать.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Махачкалинский гарнизонный военный суд в течение десяти дней со дня его принятия судом в окончательной форме.

Подлинное за надлежащей подписью.

Копия верна:

Председательствующий по делу Т.Б. Тагиров

Секретарь судебного заседания М.И. Магомедова