Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-195/2016 (2-6639/2015;) ~ М-6564/2015 от 23.11.2015

Р Е Ш Е Н И Е (заочное)

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

дата Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи                             Митиной Е.А.,

при секретаре                                     Вороновой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №... по исковому заявлению Габбазова А.Г. к Администрации г.о. Самары о признании права собственности на земельный участок, с участием третьих лиц- Управления Росреестра по Самарской области, Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области

У С Т А Н О В И Л:

Габбазов А.Г. обратился в суд с указанным исковым заявлением, в котором просил признать за ним право собственности на земельный участок, площадью *** кв.м, расположенный по адресу: адрес, участок №..., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под индивидуальное жилищное строительство.

В обоснование заявленных требований истец указал, что на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от дата., удостоверенного нотариусом адрес ФИО2, ему в порядке наследования перешло имущество в виде земельного участка, площадью *** кв.м, находящегося по адресу: адрес, участок №.... Данный земельный участок принадлежал наследодателю на основании свидетельства о праве собственности на землю (пожизненного наследуемого владения), выданного дата. Площадь земельного участка по акту привязки границ участка в натуре составила *** кв.м. Земельный участок, площадью *** кв.м, являющий частью указанного земельного участка, был предоставлен истцу в собственность на основании постановления Главы адрес №... от дата., земельному участку присвоен кадастровый №.... Оставшаяся часть земельного участка, площадью *** кв.м, была предоставлена истцу в аренду под индивидуальное жилищное строительство на основании договора от дата. №.... Постановлением Главы г. Самары от дата. №... «Об утверждении проекта границ земельного участка и о внесении изменений в Постановление Главы города Самары от дата №... «О передаче гражданам в собственность и в аренду земельных участков, ранее предоставленных под индивидуальное жилищное строительство в Октябрьском районе», был утвержден проект границ земельного участка, площадью *** кв.м. по адресу: адрес, для предоставления в собственность Габбазову А.Г. В дата году истец обратился Министерство имущественных отношений Самарской области за предоставлением земельного участка площадью *** кв.м. в собственность бесплатно. Земельный участок площадью *** кв.м. по адресу: адрес был поставлен на кадастровый учет дата. с присвоением кадастрового номера №.... Согласно п. 16 кадастрового паспорта земельного участка от дата. №..., площадь земельного участка соответствовала материалам межевания. Приказом Министерства имущественных отношений Самарской области от дата №..., земельный участок площадью *** кв.м. по адресу: адрес с кадастровым номером №... был предоставлен истцу в собственность бесплатно для ведения садоводства. Пунктом 2.1. Приказа, министерство уполномочило Габбазова А.Г. обеспечить внесение соответствующих изменений в сведения государственного кадастра недвижимости в части уточнения вида разрешенного использования. В связи с изменениями в законодательстве, в части требований к оформлению документов о межевании, представляемых для постановки земельных участков на государственный кадастровый учет (п. 39 Приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 24.11.2008г. № 412 г. Москва «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков»), значение площади земельных участков (частей земельных участков) в межевом плане указывается в квадратных метрах с округлением до 1 квадратного метра. Таким образом, во исполнение требований действующего законодательства и данного приказа Министерства, вместо земельного участка площадью *** кв.м. по адресу: адрес с кадастровым номером №..., на кадастровый учет был поставлен земельный участок, площадью *** кв.м. с присвоением ему кадастрового номера №..., что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от дата. №.... Соответственно, для подачи заявления и документов на государственную регистрацию права собственности земельного участка, предоставленного истцу, необходимо было внести изменения в Приказ Министерства имущественных отношений Самарской области от дата. №..., о чем дата истцом было подано соответствующее заявление в Министерство. По результатам рассмотрения данного обращения было выдано уведомление об отказе во внесении изменений в приказ от дата. №..., в котором указано, что государственная услуга «Предоставление в собственность земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством» в отношении спорного земельного участка, предоставленного Габбазову А.Г., является окончательной, а земельный участок, площадью *** кв.м, с кадастровым номером №... под индивидуальное жилищное строительство, является иным объектом недвижимости, отличным от предоставленного ранее приказом Министерства и рекомендовано повторно обратиться в Министерство с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка за выкуп или в аренду. Таким образом, провести государственную регистрацию права собственности на предоставленный истцу на основании приказа №... от дата. земельный участок по адресу: адрес не представляется возможным. Считает, что право собственности на спорный земельный участок может быть признано за ним в судебном порядке, поскольку земельный участок по адресу: адрес был предоставлен ему на законных основаниях, не является объектом, не подлежащим приватизации.

В судебном заседании представитель истца – ФИО3, действующая на основании доверенности, поддержала заявленные исковые требования по вышеуказанным основаниям, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, о причинах неявки суду не сообщил, возражений на иск не направил.

Представитель третьего лица - ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, вопрос о разрешении исковых требований оставил на усмотрение суда.

Третье лицо- Департамент строительства и архитектуры г.о. Самара в судебное заседание не явился, представил возражения на иск, в которых просил в удовлетворении заявленных исковых требований отказать, рассмотреть дело в его отсутствие.

Третье лицо- Управление Росреестра по Самарской области, в судебное заседание не явилось, о причинах неявки суду не сообщило.

На основании положений ст. 233 ГПК РФ с учетом мнения представителя истца, дело рассмотрено судом в порядке заочного производства.

Заслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, на основании свидетельства о праве собственности (пожизненного наследуемого владения) №... от дата., выданного Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству, ФИО1 предоставлен в пожизненное наследуемое владение земельный участок, площадью *** кв.м по адресу: адрес.

В соответствии с п. 2 ст. 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Согласно п. 1 ст. 1110 ГК РФ при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил настоящего Кодекса не следует иное.

В состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности (ст. 1112 ГК РФ).

В силу ст. 1113 ГК РФ наследство открывается со смертью гражданина.

Судом установлено, что после смерти Габбазова Г.Г. дата., на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от дата., выданного нотариусом государственной нотариальной конторы Октябрьского района г. Самары ФИО2, наследнику ФИО1 - Габбазову А.Г. принадлежит земельный участок, площадью *** кв.м, находящийся по адресу: адрес.

В соответствии с актом привязки границ участка в натуре и определения площади земельного участка, предоставленного в собственность ***» площадь земельного участка по адресу: адрес составила *** кв.м.

На основании постановления Главы г. Самары №... от дата. Габбазову А.Г. на праве собственности принадлежит земельный участок, назначение : земли поселений, площадью *** кв.м, расположенный по адресу: адрес, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от дата.

Из материалов дела усматривается, что на основании договора №... аренды земельного участка от дата., заключенного Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г. Самары и Габбазовым А.Г., последнему в соответствии с постановлением Главы Администрации г. Самары от дата. под индивидуальное жилищное строительство предоставлен земельный участок, площадью *** кв.м в аренду сроком с дата. по дата., с правом выкупа.

Установлено, что постановлением Главы г. Самары от дата. №... «Об утверждении проекта границ земельного участка и о внесении изменений в Постановление Главы города Самары от дата №... «О передаче гражданам в собственность и в аренду земельных участков, ранее предоставленных под индивидуальное жилищное строительство в адрес», был утвержден проект границ земельного участка площадью *** кв.м. по адресу: адрес, для предоставления в собственность Габбазову А.Г. с рекомендацией истцу обеспечить государственную регистрацию прав на недвижимость в учреждении юстиции государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Земельный участок площадью *** кв.м. по адресу: адрес поставлен на кадастровый учет дата. с присвоением кадастрового номера №..., с видом разрешенного использования – под индивидуальное жилищное строительство.

Возможность бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков на период возникновения спорных правоотношений предусматривалась ст. 9 Закона Самарской области от 11.03.2005 N 94-ГД "О земле".

Из материалов дела следует, что приказом Министерства имущественных отношений Самарской области от дата. №..., земельный участок площадью *** кв.м. по адресу: адрес с кадастровым номером №... был предоставлен Габбазову А.Г. в собственность бесплатно для ведения садоводства.

Судом установлено, что в целях приведения значения площади земельного участка в соответствии с требованиями законодательства- в квадратных метрах с округлением до 1 квадратного метра (п. 39 Приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 24.11.2008г. № 412 г. Москва «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков»), произведена постановка земельного участка по адресу: адрес на кадастровый учет с площадью земельного участка-*** кв.м. и с присвоением ему кадастрового номера №..., что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от дата. №....

Установлено, что дата истец обратился в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением, в котором просил внести изменения в приказ от дата. №... о предоставлении ему земельного участка в части изменения кадастрового номера земельного участка, по результатам рассмотрения которого Министерство выдало уведомление от дата. №... об отказе во внесении изменений в данный приказ, сославшись на то, что государственная услуга «Предоставление в собственность земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством» в отношении спорного земельного участка, предоставленного Габбазову А.Г., является окончательной, а земельный участок, площадью *** кв.м, с кадастровым номером №... под индивидуальное жилищное строительство, является иным объектом недвижимости, отличным от предоставленного ранее приказом Министерства, в связи с чем, рекомендовано повторно обратиться в Министерство с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка за выкуп или в аренду.

Указанные обстоятельства препятствуют истцу в осуществлении государственной регистрации права собственности на спорный земельный участок.

В соответствии с положениями ст. ст. 131, 223, 551 ГК РФ, а также правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определениях от 05.07.01. N 132-О, от 10.10.02. N 291-О, право возникает в силу конкретного гражданско-правового договора, а государственная регистрация - как формальное условие обеспечения государственной, в том числе судебной, защиты прав лица, возникающих из договорных отношений, объектом которых является недвижимое имущество, - призвана лишь удостоверить со стороны со стороны государства юридическую силу соответствующих правоустанавливающих документов, создавая стабильность гражданского оборота в целом. Она не затрагивает самого содержания указанного гражданского права, не ограничивает свободу договоров, юридическое равенство сторон, автономию их воли и имущественную самостоятельность, а потому не может рассматриваться как недопустимое непроизвольное вмешательство государства в частные дела или ограничение прав человека и гражданина в том числе гарантированные Конституцией РФ права владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, находящемся у лица на законных основаниях, а также свободы экономической деятельности.

На основании с ч.ч.1, 2 ст. 28 ЗК РФ (в редакции, действовавшей до 01.03.2015г.) земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Статья 29 ЗК РФ предусматривала, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Постановлением Правительства Самарской области от 13.06.2006 года № 67 "Об органах исполнительной власти Самарской области, уполномоченных на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в г.о. Самаре" полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в г.о. Самара для целей, не связанных со строительством, с 1 июля 2006 года были возложены на Министерство имущественных отношений Самарской области.

Законом Самарской области, принятым Самарской Губернской Думой 24.02.2015 г. № 11-ГД, вступившим в силу 01.03.2015г., «О внесении изменений в Закон Самарской области «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти Самарской области в сферах градостроительной деятельности и рекламы на территории Самарской области, определении полномочий органов государственной власти Самарской области по предметам ведения субъектов РФ, наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере градостроительной деятельности на территории Самарской области и внесении изменения в ст. 1 Закона Самарской области «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Самарской области» и ст. 5.1 Закона Самарской области «О земле» внесены изменения в Закон Самарской области от 29.12.2014г. № 134-ГД в части указания на органы местного самоуправления как уполномоченные по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в г.о. Самаре.

Согласно ч. 2 ст. 34 ЗК РФ (в редакции, действовавшей до 01.03.2015г.) граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 ЗК РФ.

В соответствии со ст.36 ЗК РФ (действовавшей на момент спорных правоотношений) граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 9.1. Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 23.11.2007 N 268-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав наследников, а также иных граждан на земельные участки") если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность. Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется. В случае, если указанный в настоящем пункте земельный участок был предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, с момента государственной регистрации права собственности гражданина на такой земельный участок право пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования прекращается.

В силу п. 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что земельный участок, площадью *** кв.м, предоставленный истцу в собственность на основании приказа Министерства имущественных отношений Самарской области от дата. №... и поставленный на кадастровый учет как земельный участок, с округленной площадью -*** кв.м, по адресу: адрес, является одним и тем же земельным участком, право собственности на который возникло у истца в соответствии со ст. 9 Закона Самарской области «О земле». Доказательств обратного суду не представлено.

В соответствии с выпиской из ИСОГД г.о. Самары от дата. спорный земельный участок, площадью *** кв.м, расположенный по адресу: адрес, с кадастровым номером №... отнесен к земельным участкам с видом разрешенного использования – под индивидуальное жилищное строительство, к территориям общего пользования не относится, ограничений в использовании объекта не имеется.

По представленной суду информации Департамента строительства и архитектуры г. Самары указанный земельный участок расположен в зоне малоэтажной смешанной жилой застройки (Ж-2) по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утв. Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001г. №61.

К основным разрешенным видам использования данной зоны относятся, в том числе, жилые дома, отдельностоящие на одну семью *** - *** с участком, сады, огороды.

Пунктом 1 ст. 11 ГК Российской Федерации установлен принцип судебной защиты нарушенного права.

Перечень способов защиты нарушенного права указан в ст. 12 ГК Российской Федерации и не является исчерпывающим.

В соответствии с абзацем 2 ст. 12 ГК Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Требование о признании права используется в тех случаях, когда субъективное гражданское право лица кем-либо оспаривается или не признается.

В соответствии с разъяснениями пункта 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Таким образом, поскольку зарегистрировать право собственности на предоставленный истцу земельный участок не представляется возможным в связи с завершением Министерством имущественных отношений процедуры оказания государственной услуги о предоставлении в собственность Габбазова А.Г. испрашиваемого земельного участка на основании приказа №... от дата., а также учитывая, что с дата полномочиями по распоряжению земельными участками наделены органы местного самоуправления, суд считает заявленные исковые требований Габбазова А.Г. о признании за ним права собственности на земельный участок, площадью *** кв.м, расположенный по адресу: адрес, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под индивидуальное жилищное строительство, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Габбазова А.Г. удовлетворить.

Признать за Габбазова А.Г. право собственности на земельный участок, площадью *** кв.м, расположенный по адресу: адрес, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под индивидуальное жилищное строительство.

Ответчик вправе подать в суд заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи заявления об отмене заочного решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение в окончательной форме изготовлено дата.

Судья /подпись/ Е.А. Митина

Решение ____ вступило в законную силу ________________________.

Копия верна.

Судья:                        Секретарь: