Решение по делу № 2-3108/2013 ~ М-3022/2013 от 18.11.2013

Дело № 2-3108/2013

Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации

Интинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Шевченко Е.В., при секретаре Горячеве Д.В., с участием помощника прокурора города Инты Филипповой Е.В., представителей ответчика ОАО «Шахта «Интауголь» Хунцария М.А. и Долгаева А.В., представителя третьего лица – заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Коми в г.Воркуте Живицкой С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Инте 27 ноября 2013 года дело по иску прокурора города Инты Республики Коми, поданному в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Шахта «Интауголь» о возложении обязанности на ОАО «Шахта «Интауголь» в срок до __.__.__ обеспечить проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров работников ОАО «Шахта «Интауголь», являющихся водителями автотранспортных средств предприятия, на основании лицензии на осуществление медицинской деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Инты, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ОАО «Шахта «Интауголь» о возложении обязанности на ОАО «Шахта «Интауголь» в срок до __.__.__ обеспечить проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров работников ОАО «Шахта «Интауголь», являющихся водителями автотранспортных средств предприятия, на основании лицензии на осуществление медицинской деятельности. В обосновании заявленных требований указал, что прокуратурой г. Инты с привлечением специалиста ТО ТУ Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав по­требителей и благополучия человека по РК в городе Воркуте (г. Инте) __.__.__ проведена проверка соблюдения законодательства в области обеспе­чения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в ОАО «Шахта «Интауголь», расположенном по адресу: __.__.__, в ходе которой установлено следующее. В соответствии со ст. 330.30 Трудового кодекса Российской Федерации-прием на подземные работы производится после обязательного медицинского осмотра (обследования). Работники, занятые на подземных работах, обязаны проходить медицинские осмотры (обследования) в начале рабочего дня (смены), а также в течение и (или) в конце рабочего дня (смены). Проведение медицинских осмотров (обследований) в начале рабочего дня (смены) работодатель обязан организовывать каждый рабочий день (каждую мену) для всех работников, занятых на подземных работах. В ОАО «Шахта «Интауголь» оборудован здравпункт, в котором в на­стоящее время осуществляется медицинская деятельность в форме проведения предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров, подлежащая лицензи­рованию. Между тем, лицензия на медицинскую деятельность у ОАО «Шахта«Интауголь» отсутствует, проведение медицинского освидетельствования ра­ботников ОАО «Шахта«Интауголь», являющихся водителями автотранспорт­ных средств предприятия, не осуществляется лечебно-профилактическими уч­реждениями, имеющими лицензию на указанный вид деятельности. Таким образом, осуществление медицинской деятельности в ОАО «Шах­та «Интауголь» без лицензии не только нарушает требования законодательства в сфере лицензирования, но и создает реальную угрозу для жизни и здоровья работников предприятия.

Прокурор г. Инты в судебном заседании поддержала заявленные требования по доводам искового заявления.

Представитель третьего лица Живицкая И.С. поддерживая позицию прокурора, настаивая на удовлетворении заявленных требований, поскольку осуществление предрейсовых и послерейсовых осмотров относится к медицинской деятельности, подлежащей лицензированию.

Представители ответчика в судебном заседании не признали заявленные требования прокурора г. Инты в интересах неопределенного круга лиц в части организации медосмотров на основании лицензии, с остальной частью исковых требований согласны.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 330.30 Трудового кодекса Российской Федерации прием на подземные работы производится после обязательного медицинского осмотра (обследования). Проведение медицинских осмотров (обследований) в течение и (или) в конце рабочего дня (смены) работодатель организует при необходимости в це­лях диагностики и предупреждения профессиональных заболеваний, а также для выявления возможного состояния алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения у работников, занятых на подземных работах, прово­димых на объектах, отнесенных в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации к взрыво-жароопасным производственным объектам. Порядок проведения медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на подземных работах, в начале рабочего дня (смены), а также в тече­ние и (или) в конце рабочего дня (смены) устанавливается федеральным орга­ном исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государ­ственной политики и нормативно-правовому регулированию в области здраво­охранения, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулиро­ванию социально-трудовых отношений.

Согласно п. 14.1 СанПиН 2.2.2948-11 "Гигиенические требования к организациям, осуществляющим деятельность по добыче и переработке угля (горючих сланцев) и организации работ" (вместе с "СанПиН 2.2.2948-11. Сани­тарно-эпидемиологические правила и нормативы...", утвержденных Постанов­лением Главного государственного санитарного врача РФ от 21.07.2011 N 102, медицинское обслуживание работников, занятых добычей и обогащением угля, осуществляется лечебно-профилактическими учреждениями, имеющими ли­цензию на указанный вид деятельности. К лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, за­конным интересам, здоровью граждан и регулирование которых не может осу­ществляться иными методами, кроме как лицензированием.

В соответствии с Уставом в ОАО «Шахта «Интауголь» предметом дея­тельности Общества является добыча подземным способом в пределах шахтно­го поля шахты «Интинская», обогащение, переработка и реализация угольной продукции потребителям на внутреннем и внешнем рынках, разработка и реа­лизация отходов каменного угля - угольного шлама, добыча общераспростра­ненных полезных ископаемых. Работники, занятые на подземных работах, обязаны проходить медицинские осмотры (обследования) в начале рабочего дня (смены), а также в течение и (или) в конце рабочего дня (смены).

Из выписки штатного расписания усматривается, что на __.__.__ в штате ОАО «Шахта «Интауголь» имеются следующие рабочие места: шахта «Интинская» -старший фельдшер - 1 ставка, фельдшер - 5 ставок, Групповая обогатительная фабрика - старший фельдшер - 1 ставка, фельдшер - 1 ставка, управление сер­висных услуг - фельдшер -
1 ставка. В ОАО «Шахта «Интауголь» осуществля­ют трудовую деятельность соответствующие работники. В соответствии с должностными инструкциями старшего фельдшера здравпункта, фельдшера АТХ ГОФ ОАО «Шахта «Интауголь», фельдшера здравпункта управления сервисных услуг ОАО «Шахта «Интауголь» в их должностные обязанности входит проведение медицинского освидетельствова­ния водителей автотранспортных средств предприятия перед началом рабочей смены.

Согласно пункту 1 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.

В соответствии со статьей 23 названного Федерального закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в частности, в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств.

В соответствии с п. 46 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" медицинская деятельность подлежит обязательному лицензированию.

Согласно п.3 Постановления Правительства РФ от 16.04.2012 N 291 (ред. от 15.04.2013) "О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково")" медицинскую деятельность составляют в том числе работы (услуги) по перечню согласно приложению, которые выполняются при оказании первичной медико-санитарной, специализированной, скорой, при проведении медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи. Требования к организации и выполнению указанных работ (услуг) в целях лицензирования устанавливаются Министерством здравоохранения Российской Федерации.

В соответствии с Приложением к Положению о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2012 года N 291 медицинские осмотры (предрейсовые, послерейсовые) включены в Перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность.

Таким образом, осуществление медицинской деятельности по проведению предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров должно проводиться с учетом наличия соответствующей лицензии.

Поскольку юридическое лицо ОАО «Шахта «Интауголь» не является учреждением здравоохранения, медицинская деятельность не является предметом его деятельности, поэтому требование о необходимости получить ОАО «Шахта «Интауголь» лицензию по осуществлению медицинской деятельности, на само предприятие не распространяется.

Вместе с этим, ОАО «Шахта «Интауголь» обязано обеспечить проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров работников ОАО «Шахта «Интауголь», являющихся водителями автотранспортных средств предприятия, с учетом наличия лицензии на осуществление медицинской деятельности, что не исключает заключение предприятием договоров в соответствующими лицами и учреждениями, имеющими лицензию на проведение данных медицинских осмотров. На основании изложенного иск прокурора подлежит удовлетворению. Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора города Инты Республики Коми в защиту интересов неопределенного круга лиц к ОАО «Шахта «Интауголь» удовлетворить.

Обязать ОАО «Шахта «Интауголь» в срок до __.__.__ обеспечить проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров работников ОАО «Шахта «Интауголь», являющихся водителями автотранспортных средств предприятия, с учетом наличия лицензии на осуществление медицинской деятельности.

Взыскать с ОАО «Шахта «Интауголь» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 200 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба и (или) представление прокурора в Верховный суд Республики Коми через Интинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 02.12.2013 в 17 часов.

Судья Е.В. Шевченко

копия верна:cудья Е.В. Шевченко