Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2355/2013 ~ М-2350/2013 от 23.05.2013

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Сызрань 31 мая 2013 года

Сызранский городской суд Самарской области в составе

председательствующего судьи Сапего О.В.

при секретаре судебного заседания Ратниковой Т.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2355/13 по заявлению Администрации г.о. Сызрань об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора,

У с т а н о в и л:

Заявитель обратился в суд с заявлением о признании постановления судебного пристава-исполнителя ФИО5 от **.**.**** г. №00 о взыскании исполнительского сбора в отношении Администрации г.Сызрани незаконным. В обоснование своих требований заявитель указал, что **.**.**** г. Сызранским городским судом удовлетворено заявление прокурора г. Сызрани о понуждении Администрации г.о.Сызрань предоставить ФИО1 социальную выплату на приобретение жилого помещения в черте городского округа Сызрань, согласно действующему законодательству, за счет средств бюджета субъекта РФ - Самарской области, **.**.**** г. судебным приставом-исполнителем ФИО5 возбуждено исполнительное производство №00 в отношении должника — Администрации городского округа Сызрань. **.**.**** г. судебным приставом-исполнителем вынесено Постановление о взыскании с Администрации г.о.Сызрань исполнительского сбора в размере 5000 рублей.

Администрация г.о.Сызрань считает указанное Постановление незаконным, в силу нарушения ст. 112 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора. Лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности).

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Администрация г.о.Сызрань должна быть освобождена судом от взыскания исполнительского сбора, так как отсутствуют установленные ГК РФ основания ответственности за нарушение обязательства, отсутствует возможность добровольного исполнения обязательства, а также отсутствует вина должника в неисполнении обязательства по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1 Закона Самарской области от **.**.**** г. №00ТД «О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Самарской области наделяются вышеназванным Законом отдельными государственными полномочиями Самарской области по обеспечению жилыми помещениями граждан, указанных в пунктах 1-4 части 2 статьи 2 Закона Самарской области от **.**.**** г. №00-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области», вставших на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В соответствии с п. 1 ст. 2 вышеназванного закона органы местного самоуправления при осуществлении переданных им государственных полномочий Самарской области имеют право на финансовое обеспечение государственных полномочий Самарской области за счет субвенций, предоставляемых из областного бюджета.

Законом №00-ГД установлено, что органы государственной власти Самарской области в пределах их компетенции по вопросам осуществления органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий Самарской области обязаны обеспечивать передачу органам местного самоуправления финансовых средств и материальных ресурсов, необходимых для осуществления государственных полномочий Самарской области; предусматривать при формировании областного бюджета на очередной финансовый год субвенции местным бюджетам на осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий Самарской области.

Статьей 4 Закона Самарской области от **.**.**** г. №00ТД установлено, что финансовое обеспечение переданных органам местного самоуправления государственных полномочий Самарской области осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета. Объем субвенций и их распределение устанавливаются законом Самарской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Предоставление субвенций местным бюджетам производится в пределах средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете на соответствующий финансовый год.

Администрацией г.о.Сызрань предпринимаются все возможные меры для выделения дополнительных средств из областного бюджета.

В связи с тем, что Администрация г.о.Сызрань осуществляет государственные полномочия Самарской области в пределах выделенных для этого финансовых средств за счет бюджета Самарской области и не может повлиять на сроки выделения указанных средств, а также в самом судебном решении имеется ссылка на то, что социальная выплата предоставляется за счет бюджета субъекта РФ — Самарской области, считаем, что Администрация городского округа Сызрань предприняла все возможные меры для исполнения обязательства, но при всей необходимой степени заботливости и осмотрительности не может исполнить судебное решение в добровольном порядке в силу особенности характера обязательства.

В судебном заседании представитель заявителя ФИО4 заявленные требования поддержала, сославшись на изложенные выше доводы.

Судебный пристав – исполнитель ФИО5 в судебном заседании возражала против требований заявителя и указал, что на исполнении в Межрайонном отделе судебных приставов г. Сызрани находится исполнительное производство №00 от **.**.**** г., возбужденное на основании исполнительного листа № №00 от **.**.**** г., выданного Сызранским городским судом ул. ХХХ по делу №00, вступившему в законную силу **.**.**** г., предмет исполнения: Обязать Администрацию г.о.Сызрань предоставить ФИО1,**.**.**** г. г.р. социальную выплату на приобретение жилого помещения, согласно действующему законодательству, за счет средств областного бюджета, предоставленных в виде субвенций местным бюджетам., в отношении должника: Администрация городского округа Сызрань.

Постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес Администрации г.о. Сызрань **.**.**** г. было направлено заказной почтой с обратным уведомлением. Согласно данному постановлению срок для исполнения решения суда был установлен судебным приставом-исполнителем до **.**.**** г. В назначенное время судебным приставом-исполнителем должник не явился, документов, подтверждающих исполнение решения суда предоставлено не было.Согласно материалам исполнительного производства должником неоднократно направлялись требования предупреждения об исполнении решения суда.

В соответствии с п. 1 ст. 105 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве» в случае неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленным для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течении суток с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производств судебный пристав-исполнитель выносит постановление взыскании исполнительного сбора.

В соответствии со ст. 112 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

В соответствии с нормами ст. 112 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве» **.**.**** г. судебным приставом-исполнителем ФИО5 было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, за неисполнение решения суда, что подтверждается актом совершения исполнительных действий от **.**.**** г.

В соответствии с ФЗ-229 «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель не применяет меры для принудительного исполнения решения суда в случае, если исполнительное производство приостановлено судом (ст. 39 ФЗ-229). До настоящего времени решения суда о приостановлении исполнительного производства в адрес МРО СП г. Сызрани не поступало.

Кроме того, **.**.**** г. решение суда не исполнено, в связи с чем считает, что постановление о взыскании исполнительского сбора законно и не подлежит отмене.

Проверив дело, заслушав объяснения представителя заявителя, судебного пристава-исполнителя, суд полагает заявленные требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 441 ГПК РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием). Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов рассматривается в порядке предусмотренном главами 23 и 25 ГПК РФ.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Судом установлено, что решением Сызранского городского суда от **.**.**** г. №00 исковые требования прокурора ул. ХХХ в интересах ФИО1, **.**.**** г. года рождения удовлетворены. Администрация г.о. Сызрань обязана предоставить ФИО1, **.**.**** г. года рождения, социальную выплату на приобретение жилого помещения в черте городского округа Сызрань согласно действующему законодательству за счет средств бюджета Самарской области. Названное судебное решение вступило в законную силу **.**.**** г..

Также судом установлено, что исполнительное производство было возбуждено **.**.**** г., постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес Администрации г.Сызрани было направлено заказной почтой. Согласно данному постановлению срок для исполнения решения суда был установлен судебным приставом исполнителем до **.**.**** г.. В назначенное судебным приставом-исполнителем время должник не явился, и документов, подтверждающих исполнение решения суда, не представил.

В соответствии с п.1 ст. 105 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве» в случае неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленным для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производств судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии со ст. 112 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

    В соответствии с п.6-7 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

    При отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности на нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

    Из названной нормы закона следует, что исполнительский сбор представляет собой имущественную санкцию, применяемую к должнику за отказ от добровольного исполнения. Исполнительский сбор является расходами, которые взыскиваются с должника за сам факт возбуждения исполнительного производства в случае неисполнения им требований исполнительного документа добровольно.

Вместе с тем, Администрацией г.о.Сызрани не представлено суду доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения. Таких доказательств не было представлено и судебному приставу-исполнителю, что и явилось основанием к возбуждению исполнительного производства о взыскания исполнительского сбора.

Таким образом, постановление судебного пристава-исполнителя от **.**.**** г. о взыскании исполнительского сбора с Администрации г.Сызрани является законным и обоснованным, поскольку судебное решение не было исполнено в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа – в 5-дневный срок с момента получения исполнительного документа. При этом судебное решение не исполнено до настоящего времени.

При таких обстоятельствах суд считает, что жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя ФИО5 следует оставить без удовлетворения, поскольку действия судебного пристава-исполнителя по вынесению оспариваемого постановления осуществлялись в соответствии с требования Федерального закона «Об исполнительном производстве» и в пределах полномочий судебного пристава-исполнителя.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

    Жалобу Администрации г.о.Сызрань на постановление судебного пристава-исполнителя от **.**.**** г. о взыскании исполнительского сбора – оставить без удовлетворения.

Решение с правом обжалования в Самарский областной суд через Сызранский городской суд. Апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. А также судебное решение может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что лицами, участвующими в деле, и иными лицами, если их права и законные интересы нарушены судебным решением, было реализовано право на апелляционное обжалование решения.

Судья: Сапего О.В.