Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-439/2019 (2-3182/2018;) ~ М-3146/2018 от 11.12.2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Тюмень                                                                                      14 марта 2019 года

Тюменский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Берсеневой Н.В.,

при секретаре Кирпичёвой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Э.А, к администрации Ембаевского муниципального образования Тюменского района Тюменской области о признании незаконным отказа в заключении договора социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

    Истец Э.А, обратилась в суд с иском к администрации Ембаевского муниципального образования <адрес> о признании незаконным отказа в заключении договора социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>. Требования мотивированы тем, что истец постоянно проживает в жилом помещении по адресу: <адрес> <адрес> <адрес>. Вместе с ней в указанном жилом помещении проживают: сын Х.Х., сын Р.К,, дочь Л.С,, сын Р.Р., дочь Н.Х., внук М.В, Указанное жилое помещение было предоставлено СПК «Ембаевский» на основании договора найма комнаты в общежитии от ДД.ММ.ГГГГ. С момента предоставления и до настоящего времени истец проживает в указанном жилом помещении, а также несет расходы по его содержанию. Решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу А70-7798/2018 жилое строение – общежитие многоквартирный дом, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> передан в муниципальную собственность администрации Ембаевского МО. Решение Арбитражного суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. На обращение истца ДД.ММ.ГГГГ к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма, истец получила письменный отказ ДД.ММ.ГГГГ по тем основаниям, что она не принята на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договорам социального найма в категории «малоимущие». В настоящее время отсутствие заключенного договора социального найма у истца существенным образом затрагивает ее права и законные интересы, а также членов ее семьи. Другой жилой площади у истца не имеется, по указанному жилому помещению она несет бремя содержания и ответственности. В настоящее время она зарегистрирована по месту проживания в указанной квартире. На основании изложенного, просит суд признать недействительным отказ администрации Ембаевского муниципального образования Тюменского района Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ в заключении договора социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, обязать администрацию Ембаевского муниципального образования Тюменского района Тюменской области заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

         Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены: СПК «Ембаевский», конкурсный управляющий Н.А., Х.Х., Р.К,, Н.Х., М.В,, в лице законного представителя Н.Х.

         В судебном заседании истец заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Требования уточнила, просила признать незаконным отказ администрации в заключении договора социального найма жилого помещения. Суду пояснила, что комната (квартира) в общежитии была ей предоставлена СПК «Ембаевский», как работнику организации, другого жилья не имеет. Требований об освобождении жилого помещения не поступало.

    Третье лицо Н.Х. в судебном заседании заявленные исковые требования также подержала. Суду пояснила, что спорное жилое помещение ее матери предоставлялось СПК «Ембаевский» в связи с трудоустройством. По настоящее время они проживают в данном жилом помещении, несут бремя его содержания.

         Представитель ответчика – администрации Ембаевского МО Тюменского района Тюменской области в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили в суд отзыв на исковое заявление, в котором просили исковые требования удовлетворить.

          Представитель третьего лица СПК «Ембаевский» и конкурсный управляющий Н.А., в судебное заседание не явились. О дне, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили.

    Третьи лица Х.Х., Р.К, в судебное заседание не явились, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили.

         Суд, заслушав объяснения истца, третьего лица, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства, руководствуясь требованиями закона, приходит к следующему.

         Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между СПК «Ембаевский» с одной стороны (Наймодатель) и Э.А, с другой стороны (Наниматель) заключен договор найма жилого помещения, по условиям которого: Наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в пользование изолированное жилое помещение, состоящее из двух комнат в общежитии, общей площадью <данные изъяты> по адресу: <адрес>, <адрес> принадлежащее ему на праве собственности. Также в соответствии с п.4.3 Договора сторонами предусмотрено, что настоящий договор может быть расторгнут в одностороннем порядке по требованию наймодателя в случае увольнения нанимателя из СПК «Ембаевский», ЗАО СПХ «Ембаевоское» и ООО «Агротеховощ» (л.д.10-11).

         Из объяснений истца, третьего лица в судебном заседании установлено, что квартира Э.А, предоставлена в 2014 году в связи с ее работой в СПК «Ембаевский», что также подтверждается трудовой книжкой истца.

         С момента предоставления жилого помещения истец вселилась в него, была зарегистрирована по месту проживания, до настоящего времени в комнате постоянно проживает, оплачивает коммунальные услуги, несет расходы по ее содержанию, что также подтверждается объяснениями истца в судебном заседании.

         Решением Арбитражного суда Тюменской области от 14 августа 2018 года возложена обязанность на администрацию Ембаевского муниципального образования Тюменского района Тюменской области принять в муниципальную собственность объект недвижимого имущества – общежитие, расположенное по адресу: <адрес>.

             На основании вышеуказанного решения Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, за Ембаевским муниципальным образованием зарегистрировано право собственности на общежитие по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, что подтверждается Выпиской из ЕГРН (л.д.24).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в администрацию Ембаевского МО с заявлением о заключении с ней договора социального найма на комнату №, расположенную по адресу: <адрес>, что подтверждается пояснениями истца в судебном заседании и не оспаривается ответчиком. Согласно ответу администрации исх. № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в заключении договора социального найма вышеуказанного жилого помещения (л.д.12). В качестве обоснования отказа в заключении договора социального найма указано, что в соответствии со ст. 7 Закона Тюменской области от 07.10.1999 №137 «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и предоставления жилых помещений в Тюменской области» из муниципального жилого фонда имеют граждане, признанные в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поставленные на учет в категории «малоимущие».

    В силу ст. 10, 11 Жилищного кодекса РФ защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права, жилищные права и обязанности возникают из судебных решений, устанавливающих жилищные права и обязанности.

    В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

    Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

    При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

         Таким образом, факт принятия решения о передаче здания общежития, которое находилось в государственной собственности и было на балансе СПК «Ембаевский», в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения с применением к нему правового режима, установленного для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

    Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации отраженной в Постановлении №4-П от 11 апреля 2011 года по делу о проверке конституционности статьи 7 Федерального закона «О введение в действие Жилищного кодекса РФ» Поскольку жилищные правоотношения преимущественно носят длящийся характер, федеральный законодатель при установлении новой системы соответствующего правового регулирования, включив в Федеральный закон «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» норму статьи 7, восполнил пробел, имевшийся в ранее действовавшем жилищном законодательстве, которым не был определен правовой режим жилых помещений в зданиях общежитий, ранее находившихся на балансе государственных или муниципальных предприятий, а затем в связи с приватизацией этих предприятий переданных в ведение органов местного самоуправления. Проживающие в таких жилых помещениях граждане, которым они были предоставлены на законных основаниях как работникам соответствующего государственного или муниципального предприятия (учреждения), - независимо от того, до или после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации эти граждане приобрели право пользования жилыми помещениями, а здание общежития передано в ведение органов местного самоуправления, - с точки зрения правового статуса составляют одну категорию субъектов жилищных правоотношений и, следовательно, равным образом подлежат защите при реализации своего конституционного права на жилище.

    Из данной правовой нормы следует, что и в отношении служебных жилых помещений, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

    Согласно ст.ст.60, 61 Жилищного кодекса РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с Жилищным кодексом РФ, договором социального найма.

    В силу ст. 64 Жилищного кодекса РФ переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.

Судом установлено, что истец вселилась в комнату (квартиру) № общежития в <адрес> д. <адрес> на законных основаниях, на основании договора найма жилого помещения, до передачи общежития в муниципальную собственность, истец проживает в данной комнате по настоящее время, место жительства не меняла, другого жилого помещения не имеет, своевременно и в полном объеме производит плату за коммунальные услуги, фактически осуществляет пользование спорной комнатой и по существу выполняет обязанности нанимателя жилого помещения, каких-либо требований об освобождении жилого помещения как со стороны собственника жилого помещения - администрация Ембаевского МО, так и третьих лиц к Э.А, не поступало. Истец проживает в вышеуказанной квартире с сыном Х.Х., сыном Р.К,, несовершеннолетней дочерью Л.С,, несовершеннолетним сыном Р.Р., дочерью Н.Х. и внуком М.В,, что подтверждается поквартирной карточкой и карточками регистрации (л.д.16-23).

         Анализ изложенных выше обстоятельств в их совокупности позволяет суду сделать вывод о том, что спорная комната (квартира) была предоставлена Э.А, в установленном законом порядке до передачи дома в муниципальную собственность, в силу чего с истцом, проживающим в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима, в силу закона должен быть заключен договор социального найма. Отказывая в заключении договора социального найма, ответчиком не было учтено, что поскольку спорное жилое помещение не предоставлялось Э.А, впервые, а имело место изменение правоотношений сторон в связи с изменением правового статуса жилого помещения при его передаче в муниципальную собственность, то положения Жилищного кодекса Российской Федерации о порядке предоставления жилого помещения по договору социального найма не распространяются на отношения, возникающие при изменении правового статуса жилого помещения.

         При установленных обстоятельствах суд считает исковые требования о признании незаконным отказа в заключении договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> д. Тураева, <адрес>

         Поскольку собственником общежития в настоящее время является администрация Ембаевского муниципального образование Тюменского района Тюменского района, следовательно, в силу норм Жилищного кодекса РФ обязанность по заключению договора социального найма возлагается на администрации муниципального образования. Поэтому требования истца о возложении на администрацию Ембаевского МО обязанности заключить договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> <адрес> <адрес> также подлежат удовлетворению.

         Руководствуясь ст.ст.3, 10, 12, 56, 67, 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Э.А, – удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации Ембаевского муниципального образования Тюменского района Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ в заключении договора социального найма жилого помещения по адресу: <адрес> <адрес>.

Обязать администрацию Ембаевского муниципального образования Тюменского района Тюменской области заключить с Э.А, договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Тюменский районный суд Тюменской области в течение 1 месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий                 (подпись)                                         Н.В. Берсенева

Копия верна.

Подлинник решения подшит в дело №

Дело хранится в Тюменском районном суде <адрес>

Решение вступило (не вступило) в законную силу «___»__________201__г.

Судья                                Н.В. Берсенева