Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-938/2018 от 12.10.2018

Дело № 12-938/2018

РЕШЕНИЕ

23 ноября 2018 года Великий Новгород

Судья Новгородского районного суда Новгородской области Корчева А.С., с участием защитника Степанова С.И. – Дорофеева А.А., представителей Управления ТОГАДН по Новгородской области Епифанова К.С.,

рассмотрев в порядке пересмотра жалобу Степанова С.И. на постановление серии 53 № 000051, вынесенное 02 октября 2018 года старшим государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по Новгородской области Северо-Восточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, государственным инспектором Епифановым К.С. в отношении

Степанова С.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>А <адрес>, являющийся <данные изъяты>

о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 11.33 КоАП РФ, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей,

установил:

26 сентября 2018 года ст. государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по Новгородской области Северо-Восточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, государственным инспектором Епифановым К.С. в отношении водителя Степанова С.И., составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 11.33 КоАП РФ, за использование для осуществления регулярных перевозок пассажиров автобуса, трамвая или троллейбуса при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок в случае, если наличие такой карты является обязательным.

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

В жалобе в порядке пересмотра, Степанов С.И. просит об отмене постановления и прекращения производства по делу об административном правонарушении, так как он не осуществлял регулярную перевозку, а перевозил пассажиров по заказ-наряду.

Изучив материалы дела, судья считает, что срок на обжалование указанного выше постановления заявителем не пропущен.

Истребованные подлинные материалы дела об административном правонарушении поступили в суд 30 октября 2018 года.

Степанов С.И. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в связи с чем, судья счел возможным рассмотреть дело без его участия.

Защитник доводы жалобы поддержал в полном объеме, представив письменные дополнения.

Представители Управления ТОГАДН по Новгородской области полагал постановление законным и обоснованным, указав, что фактически осуществлялась регулярная перевозка по маршруту движения «Малая Вишера – Великий Новгород» под номером 213, наличие расписания движения по данному маршруту на официальном сайте, свидетельствует о том, что перевозка является регулярной.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 4 статьи 11.33 КоАП РФ использование для осуществления регулярных перевозок пассажиров автобуса, трамвая или троллейбуса при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок в случае, если наличие такой карты является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - трехсот тысяч рублей.

Федеральный закон от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" регулирует отношения по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (далее - регулярные перевозки).

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона № 220-ФЗ водитель транспортного средства, используемого для осуществления регулярных перевозок, обязан иметь при себе и предоставлять для проверки должностным лицам органа государственного транспортного контроля карту маршрута регулярных перевозок.

Согласно пункту 20 статьи 2 Федерального закона N 220-ФЗ под картой маршрута регулярных перевозок понимается документ, содержащий сведения о маршруте регулярных перевозок и транспортном средстве, которое допускается использовать для перевозок по данному маршруту.

При отсутствии указанного документа запрещается использовать транспортное средство для перевозок по маршруту регулярных перевозок.

Из материалов дела следует, что в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия по проверке транспортных средств в процессе эксплуатации на территории Новгородской области 26 сентября 2018 года в 12 часов 15 минут по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>А установлено, что водитель Степанов С.И. для осуществления регулярных перевозок пассажиров по межмуниципальному маршруту «<данные изъяты>» использовал автобус марки «<данные изъяты>», г.р.з. № при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок, наличие которой является обязательной, чем нарушена ч. 3 ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Данные обстоятельства стали основанием для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 11.33 КоАП РФ в отношении водителя Степанова С.И. и привлечения его к административной ответственности.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Степанова С.И. подтверждены совокупностью следующих доказательств: приказом о проведении мероприятий по проверке транспортных средств в процессе их к эксплуатации от 23 августа 2018 года, графиком рейдового задания, и его содержание, рейдовым заданием от 23 августа 2018 года, протоколом об административном правонарушении от 26 сентября 2018 года, актом осмотра транспортного средства и фотоматериалами к нему, а также иными материалами дела.

Данные доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым ст. 26.2 КоАП РФ, и обоснованно положены в основу постановления.

В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.Все доказательства, имеющиеся в материалах дела, получили надлежащую оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Не согласиться с оценкой указанных доказательств оснований не имеется.

Доводы жалобы о том, что между ИП Степановым С.И. и <данные изъяты>» был заключен договор фрахтования, и осуществлялась заказная перевозка пассажиров, является несостоятельной по следующим основаниям.

Согласно статье 5 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта» (далее - Устав автомобильного транспорта) перевозки пассажиров и багажа подразделяются на регулярные перевозки; перевозки по заказам; перевозки легковыми такси.

Уставом автомобильного транспорта и Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14 февраля 2009 года № 112 (далее - Правила), установлены требования, предъявляемые к регулярным перевозкам и к перевозке пассажиров и багажа по заказу.

Регулярные перевозки пассажиров и багажа осуществляются на основании публичного договора перевозки пассажира по маршруту регулярных перевозок и относятся к перевозкам транспортом общего пользования (статья 19 Устава автомобильного транспорта).

В соответствии с разделом II Правил («Регулярные перевозки») регулярные перевозки осуществляются по расписаниям. Расписание содержит интервалы отправления транспортных средств, в том числе по периодам времени суток, или временной график отправления транспортных средств от остановочного пункта. Проезд пассажиров по маршрутам регулярных перевозок осуществляется по билетам.

Одним из видов перевозки пассажиров и багажа, наряду с регулярными перевозками, является перевозка по заказам, которая, в силу положений статей 27, 28, 31 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ имеет договорной характер (договор фрахтования). Маршрут перевозки пассажиров и багажа по заказу определяется договором фрахтования (статья 28 Устава автомобильного транспорта). Транспортное средство, предоставляемое для перевозки пассажиров и багажа по заказу, оформляется табличками с надписью «Заказной».

При рассмотрении дела установлено, что транспортное средство марки «<данные изъяты>», с государственным регистрационным знаком № под управлением водителя Степанова С.И. был оборудован указателем маршрута и двигался по определенному маршруту «Малая Вишера – Великий Новгород» согласно установленному ООО «Альтернатива» расписанию, предусматривающему время отправления транспортных средств от остановочного пункта.

На официальном сайте Транспортной компании «<данные изъяты>» имеется раздел о перевозке по маршруту «<данные изъяты>», установлено регулярное расписание, с объявлением стоимости оказываемых услуг (проезда) – 300 руб.

Согласно реестра регулярных перевозок пассажиров и багажа транспортном общего пользования между поселениями в границах муниципального района, в границах городского округа, городского и сельского поселения, в пригородном и межмуниципальном сообщении Новгородской области маршрут движения «<данные изъяты>» и обратно, является регулярным и имеет порядковый номер 213 и осуществляется <данные изъяты>», начала следования маршрута осуществляется с <адрес> в <адрес>.

При этом в представленном заказ-наряде от 26 сентября 2018 года водителем Степановым С.И. имеется та же улица отправления маршрута. В договоре фрахтования, заключенный между ИП Степановым С.И. и <данные изъяты>», указано наименование регулярного маршрута, имеющиеся заказ –наряды со списками пассажиров, указывают, что они соответствуют движению по расписанию установленному <данные изъяты>» имеющий регулярный характер.

Таким образом, водитель под видом перевозки пассажиров по заказу фактически осуществлял регулярные перевозки пассажиров и багажа по определенному маршруту движения за плату.

Представленное приложение к договору фрахтования, где расписано движение транспортного средства, не оговорено в условиях самого договора, на момент проверки представлено не было.

При таких данных должностное лицо пришло к правомерному выводу о том, что водитель Степанов С.И. фактически осуществлял регулярные пассажирские перевозки автомобильным транспортом по межмуниципальному маршруту «Малая Вишера – Великий Новгород» при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок, наличие которой является обязательным.

Доказательств, с достоверностью подтверждающих действительное осуществление обществом заказного обслуживания пассажиров, в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах квалификация административным органом по ч. 4 ст. 11.33 КоАП РФ осуществлена верно.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не имеется.

Постановление о привлечении Степанова С.И. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 11.33 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел и отвечает требованиям статьи 29.10 названого Кодекса.

Административное наказание в соответствии с санкцией части 4 статьи 11.33 КоАП РФ, с учетом обстоятельств смягчающих и отсутствия отягчающих ответственность.

Поскольку существенных нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих за собой отмену либо изменение постановления должностного лица не установлено, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление серии 53 № 000051, вынесенное 02 октября 2018 года старшим государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по Новгородской области Северо-Восточного межрегионального управления ГАДН Епифановым К.С. в отношении Степанова С.И. о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 11.33 КоАП РФ, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей, оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение 10 суток со дня его получения путем принесения жалобы (прокурором протеста) через Новгородский районный суд или непосредственно в Новгородский областной суд.

Судья А.С. Корчева