Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1035/2018 ~ М-960/2018 от 25.05.2018

Заочное Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 июня 2018 года г. Самара

Самарский районный суд г. Самары в составе судьи Кривицкой О.Г.,

при секретаре Лапшиной Л.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1035/2018 по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в защиту неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю Суслину Александру Федоровичу о признании действий противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и обязании прекратить предоставление гостиничных услуг по завышенным ценам,

У С Т А Н О В И Л :

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области обратилось в суд в защиту неопределенного круга лиц к ответчику ИП Суслин А.Ф., указав, что ответчик – организация, оказывающая гостиничные услуги, нарушает законодательство в области защиты прав потребителей и требования, установленные другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Максимальная стоимость гостиничного обслуживания на период проведения чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года установлена Постановлением Правительства РФ от 09.10.2015 № 1085 «Об утверждении Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации», принятым в соответствии со ст. 36 Федерального закона от 07.06.2013 № 108 ФЗ.

В результате мониторинга системы интернет-бронирования отелей www.booking.com установлено, что на основании свидетельства № 50008246 от 11.06.2016 в отеле «Тоника», расположенной по адресу: №

При предварительном заказе (13.02.2018г.) на сайте интернет-бронирования отелей http://www.booking.com номера отеле «Тоника» на период с 4.08.2018 по 15.08.2018 стоимость гостиничных услуг за одни сутки проживания составляет 6400 рублей за номер класса «эконом».

Для муниципальных образований Самарской области в период доведения чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года максимальная стоимость гостиничных услуг за одни сутки проживания в средствах смещения, имеющих категорию «три звезды» в категориях одноместного двухместного или многоместного) размещения - 6310 рублей.

Поскольку матч открытия чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года пройдет 14 июня 2018 года, а финальный матч 15 июля 2018 года, вышеназванное означает, что в период с 26 июня по 27 июня 2018 года фактическая стоимость проживания в гостиницах или иных средствах размещения в зависимости от присвоенной категории не может превышать ту предельную стоимость, которая установлена Правительством Российской Федерации.

Завышение стоимости проживания в отеле «Тоника» на период проведения чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года в номере «Стандарт» 6400 руб. в сутки) при стоимости данного номера согласно Постановлению Правительства РФ от 10 февраля 2016 г. № 89 «О государственном регулировании стоимости гостиничного обслуживания в городах федерального значения в Москве и Санкт-Петербурге и муниципальных образованиях, в городах в которых будут проводиться спортивные соревнования чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и (или) размещаться участники чемпионата, иные лица, участвующие в мероприятиях, и зрители» в сутки 6310 руб. составило 90 руб.

На основании изложенного, ссылаясь на ст. 46 ГПК РФ, ст. 40 Закона РФ « О защите прав потребителей», просит признать действия ИП Суслина А.Ф. по завышению стоимости номеров при бронировании на период проведения Чемпионата мира по футболу FIFA 2018 г. противоправными в отношении неопределенного круга потребителей. Обязать ИП Суслина А.Ф. прекратить противоправные действия по завышению стоимости номеров при бронировании на период проведения Чемпионата мира по футболу FIFA 2018. Обязать довести до потребителей решение суда в установленный судом срок через средства массовой информации.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области по доверенности от 26.12.2017 Матвеева М.Н. поддержала исковые требования с учетом уточнений, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

В судебное заседание ответчик ИП Суслин А.Ф. не явился, о месте и времени судебного заседания был извещен должным образом, уведомление в материалах дела. О причинах неявки в суд не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела от ответчика не поступало.

С учетом мнения истца, суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Суд, выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Федерального закона от дата № 108-ФЗ «О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 108-ФЗ) в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге, муниципальных образованиях, в которых будут проводиться спортивные соревнования, перечень которых устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в муниципальных образованиях, перечень которых утверждается высшим исполнительным органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и на территориях которых расположены средства размещения (в том числе гостиницы) для участников спортивных соревнований, иных лиц, участвующих в мероприятиях, и зрителей, предоставление гостиничных услуг, услуг по временному размещению и (или) обеспечению временного проживания допускается при наличии свидетельства о присвоении гостинице или иному средству размещения категории, предусмотренной системой классификации гостиниц и иных средств размещения, в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от дата N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации".

В силу ч. 3 ст. 36 Закона № 108-ФЗ в период проведения спортивных соревнований, перечень которых устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, Правительство Российской Федерации вправе осуществлять государственное регулирование стоимости гостиничного обслуживания в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге, в муниципальных образованиях, указанных в части 1 настоящей статьи. При этом, устанавливаемая Правительством Российской Федерации стоимость гостиничного обслуживания определяется исходя из присвоенной гостинице или иному средству размещения категории.

Максимальная стоимость гостиничного обслуживания в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге и муниципальных образованиях, в которых будут проводиться спортивные соревнования чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года, перечень которых устанавливается Министерством спорта Российской Федерации, и в иных муниципальных образованиях, перечень которых утверждается высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых расположены средства размещения (в том числе гостиницы) для участников спортивных соревнований, иных лиц, участвующих в мероприятиях, и зрителей, утверждена Постановлением Правительства РФ от 10.02.2016 №89 «О государственном регулировании стоимости гостиничного обслуживания в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге и муниципальных образованиях, в которых будут проводиться спортивные соревнования чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и (или) размещаться участники чемпионата, иные лица, участвующие в мероприятиях, и зрители» (далее - Постановление № 89).

Согласно примечанию, содержащемуся в Постановлении № 89, период проведения чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и Кубка конфедераций FIFA 2017 года начинается за месяц до даты первого матча спортивных соревнований и заканчивается через месяц после даты проведения последнего матча спортивных соревнований, то есть в период с 14 мая по 15 августа.

Отношения в области предоставления гостиничных услуг регулируются Правилами предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 09.10.2015 №1085, в соответствии со ст. 39.1 Закона о защите прав потребителей (далее - Правила гостиничных услуг).

В соответствии с п. 3 Правил гостиничных услуг «гостиничные услуги» - это комплекс услуг по обеспечению временного проживания в гостинице, включая сопутствующие услуги, перечень которых определяется исполнителем.

В силу п. 25 Правил гостиничных услуг цена номера (места в номере), перечень услуг, которые входят в цену номера (места в номере), а также порядок и способы оплаты номера (места в номере) устанавливаются исполнителем.

В случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации вводится государственное регулирование стоимости гостиничных услуг (гостиничного обслуживания) в период проведения мероприятий (церемоний), стоимость гостиничных услуг не может превышать максимально установленной стоимости для данной категории гостиницы.

В соответствии со ст. 46 Гражданского процессуального кодекса РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. В силу ст. 46 Закона ОФ « о защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения защиты прав потребителей и потребительского рынка, в соответствии с п.п.1,3 положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2004г. №322.

С учетом ст.40 Закона РФ от 07.02.1990 №2300-1 «О защите прав потребителей», контроль и надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами).

Согласно Постановлению Правительства РФ "Вопросы Федеральной Службы по надзору в сфере зашиты прав потребителей и благополучия человека", федеральная служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы. На территории адрес служба представлена Управлением. В соответствии с п.8.4.6. Типового положения об Управлении Роспотребнадзора, Управление имеет право обращаться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга потребителей. Данное полномочие закреплено и в ст.40 Закона РФ от 07.02.1990 №2300-1 «О защите прав потребителей».

На основании вышеизложенного, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и вправе подавать иски в защиту неопределенного круга лиц.

Предмет настоящего иска затрагивает интересы неопределенного круга потребителей, так как определяет права и обязанности граждан муниципального образования адрес, имеющих намерение и уже использующих услуги указанного исполнителя исключительно для личных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (Закон РФ от 07.02.1990 №2300-1 «О защите прав потребителей».

Определить полный перечень потребителей, на которые распространяются в настоящее время, и будут распространяться в дальнейшем отношения, не представляется возможным.

Для муниципальных образований г.Самара в зависимости от категории средства размещения и категории номера цены будут варьироваться от 2 250 рублей (номера, не относящиеся к высшей категории, в гостиницах с категорией «одна звезда»), до 75 310 рублей (гостиницы категории «пять звезд», номера высшей категории).

При анализе сайта отеля ИП Суслин А.Ф. было установлено, что на основании свидетельства № 50008246 от 11.06.2016 в отеле «Тоника», расположенной по адресу: 443020,. Самара, ул.Ленинградская, д. 86 (ИНН 6631900006348, ОГРН 0461532900176) присвоена категория «три звезды».

При предварительном заказе (13.02.2018г.) на сайте интернет-ронирования отелей http://www.booking.com номера отеле «Тоника» на период с 04.08.2018 по 15.08.2018 стоимость гостиничных услуг за одни сутки проживания составляет 6400 рублей за номер класса «эконом».

Данное обстоятельство подтверждается скриншотами с сайта страниц. ( л.д.8-10 т.1).

Суд принимает во внимание то обстоятельство, что на дату проведения Управлением мониторинга, а именно 13.02.2018, ответчиком была завышена стоимость номеров при бронировании на период проведения ЧМ по футболу FIFA 2018. Таким образом, действия ответчика ИП Суслин А.Ф. по завышению стоимости номеров при бронировании на период проведения Чемпионата мира по футболу FIFA 2018 с 14.05.2018 по 15.08.2018 – являются противоправными в отношении неопределенного круга потребителей на дату мониторинга системы интернет бронирования отелей, т.е. на 13.02.2018. Требования истцом заявлены правомерно и подлежат удовлетворению в указанной части.

В связи с удовлетворением требований о неправомерности действий ответчика по завышению цен на дату проведения мониторинга следует удовлетворить и требования о обязании ИП Суслин А.Ф. прекратить предоставление гостиничных услуг в отеле «Тоника», в период проведения чемпионата мира по футболу FIFA 2018года с 14.05.2018 по 15.08.2018 по завышенным ценам, превышающим максимальную стоимость гостиничного обслуживания, установленным Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.10.2015 № 1085.

Ответчиком было допущено нарушение действующего законодательства, его действия причинили ущерб потребителям, что уже предполагает возможность признания их неправомерными и предопределяет вывод суда о возможном нарушении прав неопределенного круга лиц в будущем.

С учетом требований ст. 46 Закона ОФ « О защите прав потребителей», суд полагает необходимым обязать ответчика довести до сведения потребителей решение суда путем размещения его резолютивной части в средствах массовой информации, в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Поскольку Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области освобождено от уплаты госпошлины, с ответчика в соответствии со ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 6000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в защиту неопределенного круга лиц удовлетворить частично.

Признать действия Индивидуального предпринимателя Суслина Аленксандра Федоровича по завышению стоимости номеров при бронировании на период проведения Чемпионата мира по футболу F1FA 2018 с 14 мая 2018 года по 15 августа 2018 года противоправными в отношении неопределенного круга потребителей на дату мониторинга системы интернет бронирования отелей http://www. booking.com /- 13.02.2018.

Обязать ИП Суслин А.Ф. прекратить предоставление гостиничных услуг в отеле «Тоника», расположенном по адресу: 443020, г.Самара, ул.Ленинградская, д.86, в период проведения чемпионата мира по футболу FIFA 2018года с 14.05.2018 по 15.08.2018 по завышенным ценам, превышающим максимальную стоимость гостиничного обслуживания, установленным Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.2016 №89 «О государственном регулировании стоимости гостиничного обслуживания в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге и муниципальных образованиях, в которых будут проводиться спортивные соревнования чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и (или) размещаться участники чемпионата, иные лица, участвующие в мероприятиях, и зрители" для категории отеля «три звезды»

Обязать ИП Суслина А.Ф. довести до сведения потребителей решение суда путем размещения его резолютивной части в средствах массовой информации в течении 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ИП Суслина А.Ф. государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 (трехсот) рублей.

    Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: Кривицкая О.Г.

Мотивированное решение изготовлено 25.06.2018 года.