Решения по делу № 2-3096/2013 ~ М-2875/2013 от 29.07.2013

Дело № 2-13-3096-1

ЗАОЧНОЕ     РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Ковров     30 сентября 2013 г.

Ковровский городской суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Бондаренко А.А., при секретаре Фамильновой С.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

исполняющего обязанности заместителя Ковровского городского прокурора, действующего в интересах Российской Федерации, муниципального образования г.Ковров и неопределенного круга лиц, к Насибову Н. Насиб оглы, Пидгирной Л. В., Смирновой Н. В., Цирину Н. А. и Шибареву В. П. о возложении обязанности оформить охранное обязательство или охранный договор,

УСТАНОВИЛ:

Исполняющий обязанности заместителя Ковровского городского прокурора в интересах Российской Федерации, муниципального образования город Ковров и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском, уточненным в ходе разбирательства дела, к сособственникам <адрес> Насибову, Пидгирной Л.В., Пидгирной К.И., Грачевой В.В., Смирновой, Цирину и Шибареву о возложении обязанности оформить охранное обязательство или охранный договор на указанный дом в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, обосновав иск тем, что данный жилой дом является памятником градостроительства и архитектуры 19 века, относится к числу вновь выявленных объектов культурного наследия, ответчики в силу закона обязаны заключить охранные обязательства.

Представитель Ковровской городской прокуратуры Одинцов А.С. в судебном заседании уточненные требования поддержал по указанным в исковом заявлении основаниям.

Ответчики Пидгирная К.И. и Грачева исключены из состава участвующих в деле лиц ввиду смерти.

Ответчики Насибов, Пидгирная Л.В., Смирнова и Шибарев в суд не явились, конверты вернулись за истечением срока хранения.

Ответчик Цирин в суд не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки неизвестны.

Представитель третьего лица Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия администрации Владимирской области в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором с исковыми требованиями согласился, просил о рассмотрении дела без его участия.

Изучив материалы дела, выслушав представителя прокуратуры, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного судопроизводства и находит иск подлежащим удовлетворению.

Проведенной Ковровской городской прокуратурой проверкой установлено, что в соответствии с решением Законодательного Собрания Владимирской области «О постановке на государственную охрану памятников истории и культуры Владимирской области» от <дата> <№> жилой дом конца 19 века, расположенный по адресу <адрес>, является памятником градостроительства и архитектуры регионального значения.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от <дата> <№> за Насибовым зарегистрировано право на 60/267 долей в праве собственности на объект индивидуального жилищного строительства, в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от <дата> <№> за Пидгирной Л.В. зарегистрировано право на 68/267 долей в праве собственности на указанный объект.

Кроме того, в соответствии с информацией, представленной Ковровским отделением Владимирского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», право собственности на этот жилой дом зарегистрировано за Шибаревым (57/267 долей), Пидгирной К.И. (68/267 долей), Грачевой (60/267 долей), Цириным (34/267 долей), Смирновой (48/267 долей).

В соответствии с п.«д» ч.1 ст.72 Конституции РФ вопросы охраны памятников истории и культуры находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регламентируются Федеральным законом «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ (далее – Закон).

Статьей 33 Закона предусмотрено, что объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Согласно п.3 ст.48 Закона собственник объекта культурного наследия несет бремя содержания принадлежащего ему объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия с учетом требований Федерального закона, если иное не установлено договором между собственником и пользователем данным объектом культурного наследия.

Как следует из п.4 ст.48 Закона, при государственной регистрации права собственности на объект культурного наследия собственник принимает на себя являющиеся ограничениями (обременениями) права собственности на данный объект и указываемые в охранном обязательстве собственника объекта культурного наследия обязательства по содержанию объекта культурного наследия, по его сохранению (включая требования к порядку и срокам проведения реставрационных, ремонтных и иных работ), требования к условиям доступа к нему граждан, иные обеспечивающие его сохранность требования.

Пунктом 59 Положения об охране и использовании памятников истории и культуры, утвержденного постановлением СМ СССР от 16 сентября 1982 г. № 865, закреплено, что порядок и условия использования памятников истории и культуры устанавливаются государственными органами охраны памятников и определяются для каждого памятника, находящегося в пользовании или собственности предприятий, учреждений соответствующим охранным документом: охранно-арендным договором, охранным договором или охранным обязательством.

В соответствии с пп.78, 80 Инструкции о порядке учета, обеспечения сохранности, содержания, использования и реставрации недвижимых памятников истории и культуры, утвержденной приказом Минкультуры СССР от 13 мая 1986 г. № 203, пользователь (собственник) обязан оформить в государственном органе охраны памятников соответствующий охранный документ в месячный срок после получения в пользование (собственность) памятника.

Пунктом 4 ст.48 Закона установлено, что охранное обязательство собственника объекта культурного наследия регионального значения оформляется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области охраны объектов культурного наследия.

Законом и Административным регламентом предоставления Государственной инспекцией по охране объектов культурного наследия администрации Владимирской области государственной услуги по оформлению охранных обязательств собственников и пользователей объектов культурного наследия Владимирской области, утвержденным постановлением Губернатора области от 13 января 2012 г. № 11, предусмотрен заявительный порядок оформления охранных обязательств.

Таким образом, по смыслу законодательства охранное обязательство следует рассматривать как публичное обязательство собственника объекта культурного наследия перед государством, возникающее в силу закона, а не как гражданско-правовой договор, заключаемый по волеизъявлению сторон в офертно-акцептном порядке.

Судом установлено, что в нарушение вышеуказанных требований федерального и регионального законодательства собственниками здания, расположенного по адресу: <адрес>, до настоящего времени не оформлено охранное обязательство на региональный объект культурного наследия дом конца 19 века, что не обеспечивает сохранность указанного памятника культуры и является недопустимым.

Расходы по уплате государственной пошлине, от уплаты которой истец освобожден в силу закона, на основании ст.103 ГПК РФ следует возложить на ответчиков.

Вместе с тем, принимая во внимание, что жилой дом является вновь выявленным объектом культурного наследия и включен в реестр после регистрации права собственности ответчиков на него, ответчикам предстоят значительные расходы по надлежащему содержанию и ремонту вновь выявленного объекта культурного наследия, суд находит возможным снизить размер государственной пошлины для ответчиков до нуля.

Руководствуясь стст.194-199 ГПРК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск исполняющего обязанности Ковровского городского прокурора удовлетворить.

Обязать Насибова Н. Насиб оглы, <дата> г.р., проживающего по адресу: <адрес>, Пидгирную Л. В., <дата> г.р., проживающую по адресу: <адрес>, Смирнову Н. В., <дата> г.р., проживающую по адресу: <адрес>, Цирина Н. А., <дата> г.р., проживающего по адресу: <адрес>, Шибарева В. П., <дата> г.р., проживающего по адресу: <адрес>, оформить охранное обязательство или охранный договор на <адрес> в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Заочное решение может быть обжаловано во Владимирский облсуд через Ковровский горсуд в течение месяца после принятия судом решения в окончательной форме, а также Насибовым Н.Н., Пидгирной Л.В., Смирновой Н.В., Цириным Н.А., Шибаревым В.П. в Ковровский горсуд могут быть поданы заявления об отмене заочного решения в течение семи дней после получения копии решения.

Судья                подпись                         А.А.Бондаренко

ВЕРНО.

Судья                         А.А.Бондаренко

Секретарь                         Т.Н.Сидорова

Справка: заочное решение суда вступило в законную силу 08 ноября 2013 года.

Подлинное заочное решение суда находится в материалах гражданского дела № 2-13-3096-1, находящегося в производстве Ковровского городского суда.

Судья                         А.А.Бондаренко

Секретарь                         Т.Н.Сидорова