Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2/2020 (2-676/2019;) ~ М-656/2019 от 16.09.2019

Дело № 2-2/2020

УИД 10RS0008-01-2019-000987-04

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 февраля 2020 года                            г.Медвежьегорск

Медвежьегорский районный суд Республики Карелия

в составе председательствующего судьи Свинкиной М.Л.,

при секретаре Теребовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тинуса Д.В. к Администрации Чёлмужского сельского поселения, Администрации муниципального образования «Медвежьегорский муниципальный район» о внеочередном предоставлении жилого помещения в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу,

у с т а н о в и л :

Тинус (ранее – Сыроежко) Д.В. обратился в суд по тем основаниям, что является собственником жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>, жилое помещение признано аварийным и непригодным для проживания, 06.12.2018 истец был поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, но до настоящего времени жилое помещение ему не предоставлено. В данной связи просил обязать Администрацию Чёлмужского сельского поселения предоставить ему другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, не менее 18 кв.м.

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация муниципального образования «Медвежьегорский муниципальный район».

Ранее истцом заявлено об изменении основания иска, жилое помещение просил предоставить в связи с тем, что он является нанимателем указанного в иске жилого помещения по договору социального найма. Изменение основания иска судом принято.

В судебное заседание истец Тинус Д.В. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался по сообщенному суду адресу фактического места жительства и адресу регистрации по месту жительства, почтовая корреспонденция возвращена по истечении срока хранения, с учетом положений статей 20, 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации суд полагает обязанность по извещению исца исполненной надлежащим образом. Ранее в судебном заседании Тинус Д.В. и его представитель Миронов Н.Н. поддерживали заявленные требования (с учетом уточнений), пояснили суду, что договор социального найма в отношении спорного жилого помещения не сохранился, документов в отношении жилого помещения не имеется, сколько было комнат в жилом помещении и какова была общая площадь жилого помещения, сообщить затруднились. Тинус Д.В. пояснил, что жилой дом <адрес> являлся двух квартирным, в каждой из квартир было по две комнаты, его семья сначала проживала в одной из квартир, после того, как освободилась вторая – они заняли и ее тоже, на каком основании, истцу неизвестно. Вместе с семьей выехал из пос. Немино еще в школьном возрасте, в 2000 году они с родителями снимали жилое помещение в с.Сосновка, потом переехали в г.Медвежьегорск, в настоящее время он фактически проживает в г.Медвежьегорске, в доме, принадлежащем его жене. В 2018 году дом <адрес> был признан непригодным для проживания, в связи с чем он был поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий постановлением Администрации Чёлмужского сельского поселения от 06.12.2018 №87. С постановлением Администрации Челмужского сельского поселения 07.11.2019 №96 «Об отмене постановления Администрации Челмужского сельского поселения от 06.12.2018 №87» не согласен, намерен обжаловать его.

Представитель ответчиков Администрации Чёлмужского сельского поселения и Администрации муниципального образования «Медвежьегорский муниципальный район» о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. Ранее в судебном заседании представитель названных ответчиков Дуб Н.С. исковые требования не признала, сообщила суду, что ведомственная принадлежность дома <адрес> не определена, дом на балансе Администрации Чёлмужского сельского поселения не числится, Администрации муниципального образования «Медвежьегорский муниципальный район» не передавался, сведения о собственнике дома отсутствуют, технические характеристики жилого помещения, занимаемого Тинусом Д.В., неизвестны. Сведений о заключении договора социального найма с семьей Тинуса Д.В. не имеется. Постановление о признании Тинуса Д.В. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищный условий было издано с нарушением установленных требований, поскольку малоимущность Тинуса Д.В. не проверялась, необходимые документы для этого он не представлял. В материалы дела представлены возражения относительно заявленных требований, в которых также указывается на то, что неудовлетворительное состояние дома обусловлено длительным непроживанием в нем Тинуса Д.В., непринятием мер по контролю за сохранностью жилого помещения, поддержанием его технического состояния. Признание жилого помещения аварийным и подлежащим сносу само по себе достаточным основанием для обеспечения проживавших в нем граждан жилыми помещениями на условиях социального найма не является. Дом в адресную программу переселения граждан из аварийного и ветхого жилищного фонда не включен, решение об изъятии жилого помещения не принималось.

    Изучив материалы дела, приняв во вниманию позицию сторон, суд приходит к следующему.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В целях реализации данных конституционных положений частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном Кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 этой статьи случаев.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

По смыслу жилищного законодательства, внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо лишено жилого помещения и не имеет возможности немедленно обеспечить им себя самостоятельно в силу имущественного положения.

Так, пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.

Согласно части 3 статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

В силу статьи 87 Жилищного кодекса Российской Федерации если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления (часть 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и издание распоряжения органа власти о дальнейшем использовании помещения и сроках отселения жильцов.

В соответствии с пунктом 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №47, на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

В связи с этим для правильного разрешения возникшего спора имеет значение, соблюден ли порядок признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, относится ли истец к числу лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением по договору социального найма (состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении), имеется ли опасность для жизни и здоровья истца с учетом состояния дома, требующая незамедлительного решения вопроса о его переселении в другое жилое помещение, а также имеется ли у гражданина возможность проживать в другом жилом помещении до решения вопроса о предоставлении благоустроенного жилого помещения взамен утраченного.

Как следует из материалов дела, Тинус Д.В. с 22.01.2004 по настоящее время зарегистрирован в жилом доме <адрес>.

Ведомственная принадлежность названного жилого дома не определена, дом на балансе ни Администрации Чёлмужского сельского поселения, ни Администрации муниципального образования «Медвежьегорский муниципальный район» не состоит, в адресную программу переселения граждан из аварийного и ветхого жилищного фонда не включен.

Общая площадь жилого помещения, занимаемого Тинусом Д.В., не установлена.

Актом обследования технического состояния дома <адрес> от 30.01.2012 установлено, что дом полностью разрушен, фактическое проживание в доме невозможно, заключением межведомственной комиссии от 31.01.2012 признано нецелесообразным проведение капитального ремонта дома, комиссия приняла заключение о невозможности постоянного проживания в нем. Распоряжением Администрации Чёлмужского сельского поселения от 01.02.2012 №4 «О признании жилья пригодным (непригодным) для проживания» названный выше дом признан непригодным для постоянного проживания.

Постановлением Администрации Чёлмужского сельского поселения от 06.12.2018 №87 «О постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий» Тинус Д.В. был поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий».

Постановлением Администрации Чёлмужского сельского поселения от 07.11.2019 №96 постановление Администрации Чёлмужского сельского поселения от 06.12.2018 №87 «О постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий» отменено.

Тинус Д.В. обжаловал постановление Администрации Чёлмужского сельского поселения от 07.11.2019 №96 «Об отмене постановления Администрации Чёлмужского сельского поселения от 06.12.2018 №87». Решением Медвежьегорского районного суда Республики Карелия от 09.01.2020, вынесенным по административному делу №2а-39/2020, в удовлетворении требований, заявленных Тинусом Д.В., отказано. Решение суда вступило в законную силу 11.02.2020.

В силу статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением Медвежьегорского районного суда Республики Карелия от 09.01.2020, вынесенным по делу №2а-39/2020, установлено, что решение о признании Тинуса Д.В. нуждающимся в улучшении жилищных условий было принято Главой Челмужского сельского поселения Абрамовым А.В. единолично, без истребования и проверки каких-либо документов, а равно без проверки малоимущности Тинуса Д.В., заседание жилищной комиссии не проводилось, в связи с этим постановка Тинуса Д.В. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении была произведена незаконно.

В настоящее время Тинус Д.В. на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий не состоит, малоимущим не признан.

Тинус Д.В. в спорном жилом доме не проживает более 20 лет, фактически проживает по иному адресу, в связи с чем опасность для жизни и здоровья истца, которая требует незамедлительного вопроса о его переселении в другое жилье, предоставления ему жилого помещения во внеочередном порядке, отсутствует.

При установленных судом обстоятельствах оснований для возложения на орган местного самоуправления обязанности предоставить Тинусу Д.В. жилое помещение по договору социального найма не имеется, заявленные истцом требования на законе не основаны и удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

В удовлетворении искового заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Медвежьегорский районный суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                    М.Л. Свинкина

Полный текст решения изготовлен 02 марта 2020 года