Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-756/2020 ~ М-671/2020 от 25.05.2020

Р Е Ш Е Н И Е

         И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

2 июля 2020 года    г. Жигулевск

    Жигулевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего - судьи Никоновой Л.Ф.,

при секретаре Шушкановой А.А.,

с участием представителя истца - Рекуна И.В., действующего на основании доверенности № 02-27/07073 от 22 апреля 2019 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-756/2020 по иску Межрайонной инспекции ФНС России № 15 по Самарской области к Прохорову С. Ю. о взыскании недоимки по транспортному налогу,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец – МИФНС России № 15 Самарской области обратился в суд с административным исковым заявлением к Прохорову С. Ю., требуя взыскать с административного ответчика недоимку по транспортному налогу за 2014 год в размере 2 875 руб. по требованию № от ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании представитель административного истца – Рекун И.В., заявленные требования поддержал, пояснив, что недоимка по транспортному налогу за ДД.ММ.ГГГГ начисленная ответчику как владельцу автомобиля Тойота Камри, гос. рег. знак №, до настоящего времени не погашена. После ДД.ММ.ГГГГ оплата транспортного налога ответчиком осуществлена за период ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ в сумме 6 591 руб. и пеней в размере 358 руб. на основании судебного приказа по административному делу №, выданному мировым судьей судебного участка № судебного района <адрес>. Требование об уплате налога со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ было выставлено ДД.ММ.ГГГГ. С заявлением о выдаче судебного приказа налоговый орган обратился ДД.ММ.ГГГГ. Срок обращения с заявлением о взыскании недоимки по налогу был пропущен в связи с переходом на новое программное обеспечение. Требований о восстановлении пропущенного срока истец не заявляет.

Административный ответчик Прохоров С.Ю. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом - судебной повесткой, врученной ему лично под расписку (л.д. 30). Ранее представил отзыв на административное исковое заявление, в котором просил в удовлетворении требований отказать в полном объеме в связи с пропуском административным истцом срока обращения в суд (л.д. 24-26).

Судом определено рассмотреть дело в отсутствии не явившегося административного ответчика, надлежащим образом извещенного о рассмотрении дела и не представившего доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание.

Выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав письменные материалы административного дела, суд находит заявленные административным истцом требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно п.1 ст.23 НК РФ обязанность уплаты законно установленных налогов возложена на налогоплательщика, которой в силу ст. 45 НК РФ обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Пунктом 3 ст.45 НК РФ предусмотрено, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В соответствии с п.1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В соответствии с частью 2 статьи 286 КАС РФ, пунктом 2 статьи 48 НК РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абзац 2 пункта 3 статьи 48 НК РФ).

Вместе с тем, судам следует учитывать специальные сроки обращения в суд с заявлением о взыскании задолженности исходя из суммы налога, предусмотренные положениями пункта 2 статьи 48 НК РФ.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей (абзац 2 пункта 2 статьи 48 НК РФ).

Таким образом, по общему правилу контролирующий орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащих взысканию с физического лица, когда общая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превышает 3 000 рублей.

Между тем, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока (абзац 3 пункта 2 статьи 48 НК РФ).

Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1 - 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

Данная позиция подтверждена разъяснениями, изложенными в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и ВАС РФ от 11.06.1999 N 1/9 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части 1 Налогового кодекса Российской Федерации", согласно которым при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные п. 2 ст. 48 или п. 1 ст. 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд. Имея в виду, что данные сроки являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 г. N 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес Прохорова С.Ю., в связи с наличием в его собственности объектов налогообложения, направлено налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате транспортного налога за ДД.ММ.ГГГГ в размере 2 875 руб., земельного налога за ДД.ММ.ГГГГ в размере 371 руб. и налога на имущество физических лиц за ДД.ММ.ГГГГ в размере 96 руб., со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7,33).

В связи с неуплатой налога налогоплательщику выставлено требование № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, которым предложено в срок до ДД.ММ.ГГГГ уплатить недоимку: по транспортному налогу за ДД.ММ.ГГГГ в размере 2 875 руб. и начисленные пени в размере 315, 22 руб., по земельному налогу за ДД.ММ.ГГГГ в размере 371 руб. и начисленные пени в размере 8,04 руб., по налогу на имущество физических лиц за ДД.ММ.ГГГГ в размере 96 руб. и начисленные пени в размере 14,88 руб. Требование об уплате налога направлено в адрес Прохорова С.Ю. ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 34).

Определением мирового судьи судебного участка судебного участка № судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменен судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № о взыскании с Прохорова С.Ю., недоимки по транспортному налогу за № в размере 2 875 руб. (л.д. 5). С заявлением о выдаче судебного приказа налоговый орган обратился ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с отменой указанного судебного приказа ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3) Межрайонная ИФНС России № 15 по Самарской области ДД.ММ.ГГГГ обратилась в суд с настоящим административным иском.

Как указано выше, срок исполнения требования № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 3 342 руб., в том числе 2 875 руб. (недоимка по транспортному налогу за ДД.ММ.ГГГГ.)+ 315, 22 руб. (начисленные пени), направленного в адрес налогоплательщика, установлен до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8).

Поскольку сумма по данному требованию превысила 3 000 руб., налоговый орган вправе был обратиться к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа суд в срок до ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ + 6 месяцев).

С заявлением о выдаче судебного приказа налоговый орган обратился к мировому судье ДД.ММ.ГГГГ, а в Жигулевский городской суд ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3), то есть, с пропуском установленного КАС РФ срока обращения в суд.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, административным истцом не представлено, и как следствие, срок подачи административного искового заявления, предусмотренный ч. 1 ст. 286 КАС РФ, пропущен налоговым органом без уважительных причин.

    В связи с утратой возможности взыскания недоимки по налогу по причине пропуска срока, иск удовлетворению не подлежит.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    Межрайонной инспекции ФНС России № 15 по Самарской области в удовлетворении административного иска, предъявленного к Прохорову С. Ю. о взыскании недоимки по транспортному налогу за ДД.ММ.ГГГГ в размере 2875 руб. по требованию № от ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

    Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи жалобы в Жигулевский городской суд.

Судья                    Л.Ф.Никонова

    Решение в окончательной форме изготовлено 13.07.2020.

    Судья                    Л.Ф.Никонова