Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-2057/2018 (33а-42955/2017;) от 08.12.2017

Судья Устинов О.О. Дело № 33а-2057/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

30 января 2018 г. г. Краснодар

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Ефименко Е.В.,

судей Кривцова А.С., Песецкой С.В.,

по докладу судьи краевого суда Песецкой С.В.,

при секретаре <...>

слушала в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Воронкина В.Н. к судебному приставу-исполнителю ОСП по Западному округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю Кобелькову Н.В. об оспаривании постановлений судебного пристава-исполнителя, с апелляционной жалобой представителя административного истца Воронкина В.Н. по доверенности Кравцова Д.А. на решение Ленинского районного суда г.Краснодара Краснодарского края от 28 апреля 2017 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

Установила:

Административный истец Воронкин В.Н. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Западному округу г.Краснодара Кобелькова Н.В. от 01 апреля 2016 об оценке имущества должника, от 12 декабря 2016 г. о передаче имущества взыскателю, от 12 декабря 2016г. о проведении государственной регистрации перехода прав на недвижимое имущество. В обоснование заявленных требований указывает, что решением Октябрьского районного суда г. Краснодара от 07 июля 2009 г. требования ОАО «Собинбанк» к Воронкину В.Н., Воронкиной Н.А. о расторжении кредитного договора, взыскании задолженности и обращении взыскания на заложенное имущество удовлетворены частично, в пользу ОАО «Собинбанк» с Воронкина В.Н. и Воронкиной Н.А. солидарно взыскана задолженность по кредитному договору в сумме <...> долларов США и <...> рублей расходов по уплате государственной пошлины, обращено взыскание на залоговое имущество, а именно: на жилой дом площадью <...> кв.м, литер: <...> и земельный участок площадью <...> кв.м. с кадастровым номером <...>, расположенные по адресу: <...>, при этом начальная продажная стоимость дома установлена в размере <...> долларов США, земельного участка в размере <...> долларов США. В январе 2017 года административному истцу стало известно, что постановлением судебного пристава-исполнителя Кобелькова Н.В. от 01 апреля 2016 г. проведена оценка имущества должника и установлена в размере <...> рублей, что противоречит начальной продажной цене в размере <...> долларов США, которая вдвое превышала сумму долга в размере <...> долларов США. Кроме этого, в постановлении от 12 декабря 2016 года судебным приставом-исполнителем Кобельковым Н.В. размер задолженности определен в сумме <...> рублей вместо <...> долларов. Административный истец в установленном законом порядке о возбуждении исполнительного производства и принятых процессуальных решениях уведомлен не был, копии постановлений ему не были направлены, что свидетельствует о нарушении принципов исполнительного производства и является основанием к отмене процессуальных решений, принятых судебным приставом-исполнителем Кобельковым Н.В.

В судебном заседании суда первой инстанции представитель административного истца Воронкина В.Н. по доверенности Кравцов Д.А. заявленные требования поддержал и настаивал на их удовлетворении.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по Западному округу УФССП по Краснодарскому краю Кобельков Н.В. против удовлетворения заявленных требований возражал.

Представитель заинтересованного лица АБ «Содействие общественным инициативам» /ОАО/ в судебное заседание не явился.

Заинтересованное лицо Воронкина Н.А. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дела в её отсутствие, на удовлетворении заявленных Воронкиным В.Н. требованиях настаивала.

Обжалуемым решением Ленинского районного суда г.Краснодара от 28 апреля 2017 года административное исковое заявление Воронкина Владимира Николаевича к судебному приставу-исполнителю ОСП по Западному округу г.Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю Кобелькову Н.В. о признании постановлений незаконными - оставлено без удовлетворения.

Не согласившись с вынесенным решением, в апелляционной жалобе и в дополнительной апелляционной жалобе представитель административного истца по доверенности Кравцов Д.А. просит решение суда отменить ввиду неправильного применения норм процессуального права и неприменения норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, принять по административному делу новое решение об удовлетворении заявленных требований. Свою жалобу мотивирует тем, что суд необоснованно счел законным постановление судебного пристава-исполнителя, которым проигнорирована установленная судебным актом начальная продажная цена залогового имущества. Вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для разрешения требования о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя об оценке имущества должника в рамках административного судопроизводства и необходимости предъявления требований об оспаривании произведенной оценки в соответствии с нормами гражданско-процессуального законодательства, является ошибочным. Вопреки выводам суда первой инстанции, административный истец не оспаривал начальную продажную цену арестованного имущества, установленного вступившим в законную силу судебным актом, а оспаривал постановление должностного лица службы судебных приставов, противоречащего ему.

Возражений на апелляционную жалобу не поступило.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте разбирательства извещались судом апелляционной инстанции надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили и об отложении судебного заседания не просили. На основании части 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие указанных лиц по правилам, установленным главой 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в порядке упрощенного /письменного/ производства без использования в судебном заседании средств аудиопротоколирования.

Проверив материалы настоящего дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда первой инстанции в апелляционном порядке являются, в том числе: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий /бездействия/ органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями /включая решения, действия /бездействие/ квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии/, должностного лица, государственного или муниципального служащего /далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями/, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия /бездействие/ органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

На основании ст.2 Федерального закона от 02 октября 2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

В соответствии с ст. 24 Федерального закона от 02 октября 2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются о времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызываются к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.

Как установлено судебной коллегией, решением Октябрьского районного суда г. Краснодара от 07 июля 2009 г. требования ОАО «Собинбанк» к Воронкину В.Н., Воронкиной Н.А. о расторжении кредитного договора, взыскании задолженности и обращении взыскания на заложенное имущество удовлетворены частично, в пользу ОАО «Собинбанк» с Воронкина В.Н. и Воронкиной Н.А. солидарно взыскана задолженность по кредитному договору в сумме <...> долларов США и <...> рублей расходов по уплате государственной пошлины, обращено взыскание на залоговое имущество, а именно: жилой дом площадью <...> кв.м, литер: <...> и земельный участок площадью <...> кв.м. с кадастровым номером <...>, расположенные по адресу: Краснодарский <...> Указанным решением был также определен порядок продажи имущества с публичных торгов и установлена начальная продажная цена, с которой начинаются торги, исходя из оценки проведенной при заключении сторонами договора ипотеки: по дому в сумме <...> долларов США и по земельному участку в размере <...> долларов США.

20 мая 2014 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Западному округу г. Краснодара УФССП по Краснодарскому краю возбуждено исполнительное производство №<...> на основании исполнительного документа ВС №<...> от 27 августа 2010 года, выданного Октябрьским районным судом г. Краснодара по делу № 2-958/09, предметом исполнения которого является взыскание задолженности в размере <...> долларов США и суммы госпошлины в размере <...> рублей и обращения взыскания на залоговое имущество в отношении должника Воронкина В.Н. в пользу АО «Собинбанк».

В рамках вышеуказанного исполнительного производства 02 июля 2014 года судебным приставом-исполнителем составлен акт о наложении ареста /описи имущества/ на залоговое имущество, указанное в исполнительном документе ВС №<...> от 27 августа 2010 года, выданного Октябрьским районным судом г. Краснодара.

02 июля 2014 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о наложении ареста на имущество должника.

12 октября 2015 года старший судебный пристав-исполнитель ОСП по Западному округу г.Краснодара обратился с заявлением в Октябрьский районный суд г. Краснодара с заявлением, в котором просил разъяснить решение Октябрьского районного суда г. Краснодара от 07 июля 2009 г. в части установления первоначальной продажной стоимости.

Определением Октябрьского районного суда г. Краснодара от 08 декабря 2015 года указанное заявление судебного пристава-исполнителя о разъяснении решения оставлено без удовлетворения. При этом, в определении было указано, что, обращая взыскание на заложенное имущество, судом было учтено, что кредит выдавался в иностранной валюте, сумма заложенного имущества в договоре залога так же определялась в долларах США, в связи с чем начальная продажная стоимость дома и земельного участка так же указана в долларах США, из которой и следует исходить судебным приставам-исполнителям при исполнении решения суда.

01 апреля 2016 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об оценке имущества должника судебным приставом-исполнителем. Согласно материалам дела вышеуказанное постановление направлено должнику заказной корреспонденцией 22 апреля 2016 года.

12 мая 2016 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о передаче на реализацию на торгах арестованного имущества должника. 12 мая 2016 года судебным приставом-исполнителем вынесена заявка на торги арестованного имущества. Вопреки выводам суда, материалы дела не содержат сведений о направлении вышеуказанного постановления должнику заказной корреспонденцией.

18 июля 2016 года судебным приставом-исполнителем вынесен акт приема-передачи документов, характеризующих арестованное имущество, передаваемое на торги.

08 августа 2016 года судебным приставом-исполнителем вынесено извещение о дате и месте проведения торгов. Согласно материалам дела указанное постановление направлено должнику Воронкину В.Н. заказной корреспонденцией 09 августа 2016 года.

19 августа 2016 года в адрес ОСП по Западному округу г. Краснодара УФССП по Краснодарскому краю из специализированной торгующей организации ООО «РегионКонсалтСервис» поступил протокол №01/04 от 19 августа 2016 г. заседания комиссии о признании торгов несостоявшимися.

24 августа 2016 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о снижении цены переданного на реализацию имущества на 15%. Согласно материалам дела постановление направлено Воронкину В.Н. заказной корреспонденцией 09 сентября 2016 года.

11 октября 2016 года в адрес ОСП по Западному округу г. Краснодара УФССП по Краснодарскому краю из специализированной торгующей организации ООО «РегионКонсалтСервис» поступил протокол №01/2 от 27 сентября 2016 года заседания комиссии о признании повторных торгов несостоявшимися.

24 ноября 2016 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Западному округу г.Краснодара Кобельковым Н.В. вынесено предложение взыскателю оставить нереализованное в принудительном порядке имущество за собой. Согласно почтовой квитанции указанное постановление направлено Воронкину В.Н. заказной корреспонденцией 24 ноября 2016 года.

ОСП по Западному округу г. Краснодара УФССП по Краснодарскому краю поступило заявление представителя взыскателя АО «Собинбанк» о принятии имущества должника в счет погашения задолженности в порядке ст.87 Федерального закона от 02 октября 2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» /дата написания заявления и его поступления неизвестны/.

12 декабря 2016 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Западному округу г.Краснодара Кобельковым Н.В. были вынесены: постановление о снятии ареста с арестованного имущества, постановление о передаче нереализованного в принудительном порядке имущества должника взыскателю, постановление о проведении государственной регистрации на взыскателя АО «Собинбанк» права собственности на имущество (имущественного права) должника Воронкина В.Н.

В этот же день, 12 декабря 2016 года судебным приставом-исполнителем составлен акт о передаче нереализованного имущества должника изыскателю в счет погашения долга. Согласно материалам дела вышеуказанные постановления направлены заказной корреспонденцией 14 декабря 2016 года.

Отказывая в удовлетворении требований административного истца Воронкина В.Н., суд первой инстанции исходил из того, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Западному округу г.Краснодара Кобельковым Н.В. при совершении исполнительных действий в рамках исполнительного производства №<...> нарушений норм действующего законодательства, прав и интересов должника Воронкина В.Н. не допущено, должник уведомлен о всех стадиях исполнительного производства с направлением ему заказной корреспонденцией копии принятых процессуальных решений, а оспаривание произведенной оценки имущества должно осуществляться не в порядке, установленном КАС РФ, а в рамках ГПК РФ.

Однако судебная коллегия не может согласиться с указанными суждениями суда первой инстанции.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 54 Федерального закона от 16 июля 1998 №102-ФЗ «Об ипотеке /залоге недвижимости/», начальная продажная цена имущества на публичных торгах определяется на основе соглашения между залогодателем и залогодержателем, достигнутого в ходе рассмотрения дела в суде, а в случае спора - самим судом.

Таким образом, по смыслу указанной нормы начальная продажная цена имущества на публичных торгах может быть определена только судом.

Согласно решению Октябрьского районного суда г. Краснодара от 07 июля 2009 г. начальная продажная стоимость залогового имущества установлена судом в размере <...> долларов США для дома и <...> долларов США для земельного участка.

В силу ч.2 ст.13 Гражданского процессуального кодекса РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Аналогичные положения содержит ч.1 ст.16 КАС РФ.

Однако, начальная цена, определенная судебным приставом-исполнителем ОСП по Западному округу г.Краснодара Кобельковым Н.В. самостоятельно, в нарушение установленной законом процедуры, в размере <...> рублей, имеет существенное отличие от установленной судебным актом.

Между тем, оспаривание результатов оценки имущества, в соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 85 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», возможно в случае проведения его оценки экспертом, которая в ходе исполнительного производства не проводилась. Но установленная судом начальная продажная цена недвижимого имущества исключает возможность проведения оценки в рамках исполнительного производства.

Кроме того, в силу ст. 140, пунктов 1, 2 ст. 317 Гражданского кодекса РФ, денежные обязательства должны быть выражены в рублях. В денежном обязательстве может быть предусмотрено, что оно подлежит оплате в рублях в сумме, эквивалентной определенной сумме в иностранной валюте или в условных денежных единицах /экю, "специальных правах заимствования" и др./. В этом случае подлежащая уплате в рублях сумма определяется по официальному курсу соответствующей валюты или условных денежных единиц на день платежа, если иной курс или иная дата его определения не установлены законом или соглашением сторон.

В соответствии с п. 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22 ноября 2016 г. № 54 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении», если законом или соглашением сторон курс и дата пересчета не установлены, суд в соответствии с пунктом 2 статьи 317 ГК РФ указывает, что пересчет осуществляется по официальному курсу на дату фактического платежа. Для иностранных валют и условных денежных единиц, котируемых Банком России, под официальным курсом понимается курс этих валют /единиц/ к рублю, устанавливаемый Банком России на основании статьи 53 Федерального закона от 10 июля 2002 года №86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации /Банке России/».

Между тем, в обжалуемом постановлении судебного пристава-исполнителя от 01 апреля 2016 г. об оценке имущества должника, начальная продажная цена жилого дома и земельного участка установлена в рублях не путем пересчета по официальному курсу валюты, установленному Центральным Банком России на дату вынесения постановления, а в рублях по состоянию на 2007 год, что противоречит требованиям ряда нормативно-правовых актов.

Так, начальная продажная цена залогового имущества /жилого дома и земельного участка/ в российской валюте по состоянию на 01 апреля 2016 г. /на момент вынесения обжалуемого постановления от 01 апреля 2016 г./ по официальному курсу валют ЦБ РФ должна была составлять <...> рубля <...> копейку /<...> долларов х <...>/, а не <...> рубля, установленная судебным приставом-исполнителем.

В то же время, обжалуемым постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Западному округу г.Краснодара Кобелькова Н.В. о снятии ареста с имущества от 12 декабря 2016 года установлен размер взыскания с должника Воронкина В.Н. – <...> рублей. Материалы дела также содержат заявление б/н, датированное декабрем 2016 года и подписанное представителем взыскателя Журавлевым А.А., согласно которому остаток задолженности по исполнительному производству, возбужденному в отношении Воронкина В.Н., составляет <...> рублей. Сведения о примененном к расчетам курса валюты в обоих документах, отсутствуют.

Однако, в случае исчисления задолженности по состоянию на декабрь 2016 года /на момент вынесения обжалуемого постановления/ размер задолженности составил бы <...> рублей <...> копеек <...> долларов США х <...>

Между тем, определение стоимости имущества, подлежащего реализации на торгах, или его оценка имеют существенное значение, поскольку непосредственно влияют на организацию, проведение и результат этих торгов.

Указанные обстоятельства не были учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, в то время, как целью реализации имущества должника с публичных торгов является получение максимальной суммы за реализуемое имущество для погашения задолженности должника, в связи с чем все процедуры по проведению торгов направлены на ее достижение.

Суд первой инстанции при рассмотрении административного иска, делая вывод о законности действий судебного пристава-исполнителя, не проверил обстоятельства, на которые ссылался административный истец, не исследовал имеющие существенные значения для правильного разрешения дела обстоятельства.

Не соответствует положениям законодательства и вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для разрешения требования о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя об оценке имущества должника в рамках административного судопроизводства и необходимости предъявления требований об оспаривании произведенной оценки в соответствии с нормами гражданско-процессуального законодательства.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий /бездействия/ органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ч. 1 ст. 128 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия /бездействие/ по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

На основании ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава РФ, главного судебного пристава субъекта РФ, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия /бездействие/ могут быть оспорены в суде в порядке, установленном гл. 22 КАС РФ.

Вопреки выводам суда первой инстанции, административный истец Воронкин В.Н. не оспаривал начальную продажную цену арестованного имущества, установленного вступившим в законную силу судебным актом, а оспаривал постановление должностного лица службы судебных приставов, противоречащего ему.

При таких обстоятельствах, фактический вывод суда первой инстанции об избрании административным истцом ненадлежащего способа защиты права, не основан на нормах материального права.

Таким образом, обжалуемое судебное постановление не может быть приз░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ 4 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 310 ░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ 13 ░░░ ░░, ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 3 ░░░░░ 3 ░░░░░░ 135 ░░░ ░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 47 ░░░ ░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░. ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░ ░. 12 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░ 17 ░░░░░░ 2015 ░░░░ №50 «░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ /░░░░░░░░░░░/ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ /░░░░░░░░░░░/ ░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ - ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ - ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ /░░░░░ 4, 5 ░░░░░░ 38, ░░░░░ 22 ░░░ ░░ ░ ░░░░░ 24 ░░░ ░░/. ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ /░░░░░░░░░░░/ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ /░░░░░░░░/ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░

░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░. ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 01.11.2017 ░░░░ № 56-░░17-20 ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ 20 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 28 ░░░░░░ 2017 ░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 6 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 310 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 28 ░░░░░░ 2017 ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 310 - 311 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 28 ░░░░░░ 2017 ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░: