Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1099/2020 ~ М-1039/2020 от 05.08.2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 августа 2020 года <адрес>

Самарский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Кривицкой О.Г.,

при секретаре Селютиной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1099/2020 по иску Справчикова ЮМ к Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Самара» о понуждении заключить договор поставки газа,

УСТАНОВИЛ:

Справчиков Ю.М. обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Самара» о понуждении заключить договор поставки газа, указав, что он обратился к ответчику с целью заключения договора поставки природного газа для коммунально-бытовых нужд граждан.

Справчикову Ю.М. выдан один экземпляр договора поставки природного газа для коммунально-бытовых нужд граждан, договор не подписан.

Истец обратился на имя генерального директора ООО «Газпром межрегионгаз Самара» с протоколом разногласий к указанному выше договору.

В ответе ООО «Газпром межрегионгаз Самара» от ДД.ММ.ГГГГ исх. № сообщило Справчикову Ю.М., что типовой договор поставки природного газа для коммунально-бытовых нужд населению предоставленный жителям <адрес> составлен и оформлен в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, в частности с Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан».

Ссылаясь на нарушение ответчиком прав истца, Справчиков Ю.М. просил суд обязать ООО «Газпром межрегионгаз Самара» заключить с ним договор поставки природного газа для коммунально-бытовых нужд граждан.

Взыскать с ООО «Газпром межрегионгаз Самара» в пользу Справчикова Ю.М. убытки в размере 388 рублей.

В судебном заседании истец Справчиков Ю.М. исковые требования с поддержал в полном объеме по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Самара» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, что подтверждается уведомлением о вручении заказного письма (л.д. 23 т. 1).

Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим обстоятельствам.

В силу пункта 1 статьи 428 Гражданского кодекса Российской Федерации договором присоединения признается договор, условия которого определены одной из сторон в формулярах или иных стандартных формах и могли быть приняты другой стороной не иначе как путем присоединения к предложенному договору в целом.

В соответствии с пунктом 2 присоединившаяся к договору сторона вправе потребовать расторжения или изменения договора, если договор присоединения хотя и не противоречит закону и иным правовым актам, но лишает эту сторону прав, обычно предоставляемых по договорам такого вида, исключает или ограничивает ответственность другой стороны за нарушение обязательств либо содержит другие явно обременительные для присоединившейся стороны условия, которые она исходя из своих разумно понимаемых интересов не приняла бы при наличии у нее возможности участвовать в определении условий договора.

Если иное не установлено законом или не вытекает из существа обязательства, в случае изменения или расторжения договора судом по требованию присоединившейся к договору стороны договор считается действовавшим в измененной редакции либо соответственно не действовавшим с момента его заключения.

(абзац введен Федеральным законом от 08.03.2015 N 42-ФЗ)

3. Правила, предусмотренные пунктом 2 настоящей статьи, подлежат применению также в случаях, если при заключении договора, не являющегося договором присоединения, условия договора определены одной из сторон, а другая сторона в силу явного неравенства переговорных возможностей поставлена в положение, существенно затрудняющее согласование иного содержания отдельных условий договора. (п. 3 в ред. Федерального закона от 08.03.2015 N 42-ФЗ).

В соответствии с п. 2 ст. 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, применяются правила о договоре энергоснабжения, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

На основании п. 1 ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Судом установлено, что Справчиков Ю.М. обратился в ООО «Газпром межрегионгаз Самара» с целью заключения договора поставки природного газа для коммунально-бытовых нужд граждан.

Справчикову Ю.М. выдан один экземпляр договора поставки природного газа для коммунально-бытовых нужд граждан (л.д. 14-16 т. 1).

Истец обратился на имя генерального директора ООО «Газпром межрегионгаз Самара» с протоколом разногласий к указанному выше договору поставки газа для коммунально-бытовых нужд граждан (л.д. 10 т. 1), просил заключить договор в редакции, изложенной в составленном им Протоколе разногласий, а именно:

Пункт 1.1 договора изложить в следующей редакции: «Поставщик газа обязуется подавать абоненту по сетям газораспределительной организации природный газ согласно требованиям ГОСТа 5542-14 для обеспечения коммунально-бытовых нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, в необходимом абоненту количестве до границы раздела собственности на газораспределительные (присоединенные) сети, определенной в установленном порядке, а абонент обязуется оплачивать принятый объем природного газа по утвержденным уполномоченным органом розничным ценам».

Пункт 1.1.1 договора изложить в следующей редакции: «добавить после слов, …надлежащего качества в соответствии с ГОСТ 5542-14…».

Пункт 3.2.5 договора, которым указанно на обязанность абонента ежемесячно сообщать поставщику газа достоверные сведения о показаниях прибора учета газа в срок, указанный в п. 5.8 настоящего договора, исключить.

Дополнить договор пунктом 4.3.0, который изложить в следующей редакции: «Ежедневно проводить контроль подаваемого газа на бытовые нужды в соответствии с ГОСТ 5542-87. Отбор проб для лабораторных замеров проводить на входе в г.о. Новокуйбышевск в ГРП. Результаты анализов направлять в экологический отдел администрации».

Пункт 5.8 договора, которым указанно на обязанность абонента ежемесячно любым удобным для себя способом предоставлять поставщику газа достоверные сведения о показаниях прибора учета газа. Показания приборов учета газа предоставляются абонентом поставщику ежемесячно не позднее 17 числа текущего месяца, исключить.

Пункт 5.9 договора исключить, как не соответствующий закону. Изложить пункт 5.9 договора в следующей редакции: « В случае если абонент в установленный договором срок не представил поставщику газа сведения о показаниях прибора учета газа, объем потребленного газа за прошедший расчетный период и до расчетного периода, в котором абонент возобновил предоставление указанных сведений, но не более 3 месяцев подряд, определяется исходя из объема среднемесячного потребления газа потребителем, определенного по прибору учета газа за период не менее одного года, а если период работы прибора учета газа составил меньше одного года – за фактический период работы прибора учета газа. По истечении указанного 3-месячного периода объем потребленного газа за каждый последующий месяц вплоть до расчетного периода, в котором абонент возобновил представление указанных сведений, определяется в соответствии с нормативами потребления газа.

Определение объема потребляемого газа по показаниям прибора учета газа возобновляется со дня, следующего за днем проведения проверки, осуществляемой поставщиком газа по заявке абонента.

В случае если определение объема потребляемого газа по показаниям прибора учета газа возобновлено не с начала расчетного периода, то за истекшие дни расчетного периода объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа пропорционально количеству таких дней. В указанном расчетном периоде общий объем потребленного газа равен сумме объема потребленного газа, рассчитанного с учетом нормативов потребления газа, и объема потребленного газа, установленного по показаниям прибора учета газа.

В случае если абонент заблаговременно уведомил поставщика газа о непредставлении сведений о показаниях прибора учета газа в связи с тем, что все граждане, проживающие в жилом помещении (жилом доме), газоснабжение которого обеспечивается в соответствии с договором, будут отсутствовать по этому месту жительства более 1 месяца, положения настоящего пункта не применяются».

Пункт 11.4 договора изложить в следующей редакции: «Договор заключается на срок не менее одного года и не более чем пять лет. При отсутствии заявления одной из сторон по окончанию срока его действия, такой договор считается продленным на тот же срок и на тех же условиях».

Между тем, в типовом договоре поставки природного газа, пункт 11.4 изложен в следующей редакции: «Настоящий договор заключен на неопределенный срок».

Суд приходит к выводу о том, что заключение договора поставки газа для коммунально-бытовых нужд граждан в редакции, предложенной истцом невозможно. Ответчиком обоснованно отказано в заключение договора с такими условиями.

Такая редакция договора противоречит положениям и требованиям Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», Постановлению Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 N 549 «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан», Постановлению Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» и Приказу Минэнерго России от 30.12.2013 N 961 «Об утверждении Правил учета газа».

В частности, Федеральный закон от 31.03.1999 N 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» определяет правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации и регулирует отношения по поставке газа.

В соответствии с положениями ст. 8 Федеральный закон от 31.03.1999 N 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации в области газоснабжения осуществляет свои полномочия в соответствии с Федеральным законом «О Правительстве Российской Федерации», в том числе, утверждает правила поставок газа, правила пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению, положение об охранных зонах трубопроводов, положение о зонах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов, порядок доступа независимых организаций к газотранспортным и газораспределительным сетям, порядок использования газа в качестве топлива, правила ограничения подачи (поставки) и отбора газа, перечень потребителей, в том числе организаций, которые имеют преимущественное право пользования газом в качестве топлива и поставки газа которым не подлежат ограничению или прекращению.

Правительством Российской Федерации в рамках реализации указанных выше полномочий, утверждены «Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан» (Постановление Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 N 549 «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан»).

Указанные Правила регламентируют отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, в том числе устанавливают особенности заключения, исполнения, изменения и прекращения договора, его существенные условия, а также порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него.

Разделом II Постановления Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 N 549 «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан» (вместе с «Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан») определен порядок и условия заключения договора, в частности указано, что Поставка газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан осуществляется на основании договора (пункт 5 Правил).

Поставщик газа в целях обеспечения исполнения обязательств по поставке газа заключает с газораспределительной организацией договор о транспортировке газа населению (пункт 7 Правил).

Для заключения договора заинтересованное физическое или юридическое лицо (далее - заявитель) направляет оферту в письменной форме газоснабжающей организации, осуществляющей деятельность по поставке газа на территории муниципального образования, где расположено помещение, газоснабжение которого необходимо обеспечить (пункт 7 Правил).

В силу части 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно части 1 статьи 540 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

Таким образом, данная норма допускает заключение договора энергоснабжения с гражданином путем совершения конклюдентных действий и означает, что договор на поставку газа считается заключенным с момента начала пользования абонента газом. В этом случае письменная форма заключения договора газоснабжения не требуется.

В свою очередь, Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 N 549 «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан» установлена письменная форма заключения договора поставки газа с гражданином – физическим лицом.

В силу пункта 1 статьи 421 Гражданского кодекса российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключение договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации договор газоснабжения является публичным договором. Коммерческая организация не вправе отказывать предпочтение одному лицу перед другим в отношении заключения публичного договора, кроме случаев, предусмотренных законом и иными правовыми актами.

Газоснабжающая организация не вправе по своему усмотрению ни выбрать контрагента, ни решать вопрос о заключении договора. Разногласия по отдельным условиям публичного договора могут быть переданы потребителем на рассмотрение суда независимо от согласия на это коммерческой организации.

Газоснабжающие организации, являющиеся субъектами публичного договора, не вправе отдавать предпочтение кому-либо из абонентов, обратившихся к ней для установления договорных отношений. Исключения из этого правила могут быть предусмотрены лишь законами и иными правовыми актами.

Условия публичного договора должны устанавливаться одинаковыми для потребителей, кроме тех случаев, когда законами и иными правовыми актами допускается предоставление льгот для отдельных категорий потребителей.

Споры, связанные с заключением публичных договоров, а также разногласия сторон по отдельным условиям таких договоров должны разрешаться в судебном порядке независимо от того, имеется ли согласие на то обеих сторон. Обратиться в суд для разрешения спора может только сторона - контрагент газоснабжающей организации.

Договор может быть заключен в принудительном порядке по решению суда в случае необоснованного уклонения коммерческой организации.

Принцип свободы договора в отношении публичных договоров ограничивается изданием в случаях, предусмотренных законом, правил, обязательных для сторон при заключении и исполнении договоров (типовые договора).

Предлагаемая истцом редакция договора поставки газа в части пунктов 3.2.5., исключения пункта 5.8, исключения пункта 5.9., изменения редакции п.11.4 не соответствует положениям указанных нормативных актов.

Пункт 3.25 договором вообще не предусмотрен ( л.л. 10 т.1, л.д.14-17 т.1).

Требования истца о включении в условия договора о поставе газа надлежащего качества излишни, поскольку такая обязанность установлена законом.

Согласно статье 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебной защите подлежит нарушенные либо оспариваемые права, свободы или законные интересы.

По данному делу оснований для вывода о нарушении прав или законного интереса истца не имеется.

С учетом приведенных правовых норм, установленных по делу обстоятельств, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца в части понуждения заключить договор поставки газа в предлагаемом истцом варианте.

Поскольку требование истца о понуждении ООО «Газпром межрегионгаз Самара» о взыскании убытков в размере 388 рублей является производным от основного требования о понуждении заключить договор поставки газа, отказ в удовлетворении основного требования влечет невозможность удовлетворения и требования производного.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Справчикова ЮМ к Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Самара» о понуждении заключить договор поставки газа отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Самарского областного суда через Самарский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.Г. Кривицкая

Мотивированное решение изготовлено 02.09.2020 г.