Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3/2013 ~ М-2/2013 от 10.01.2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 января 2013 года город Ульяновск

Ульяновский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – заместителя председателя суда Мунтяну Р.А., при секретаре судебного заседания Загайновой Е.А., с участием представителя заявителя – адвоката Захарова А.П., представившего ордер № от 9 января 2013 года, представителя заинтересованного лица – командира войсковой части №, <данные изъяты> Федотова О.А., действующего на основании доверенности, прокурора – помощника военного прокурора Ульяновского гарнизона <данные изъяты> Мухина М.Г., рассмотрев материалы гражданского дела по заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № подполковника запаса Мельника В.К. об оспаривании действий Министра обороны Российской Федерации, командира названной войсковой части, руководителя ФКУ “Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации” (далее – ФКУ “ЕРЦ МО РФ”) и руководителя ФКУ “Отдел финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ульяновской и Пензенской областям и Республике Мордовия” (далее – ФКУ ОФО МО РФ), связанных с исключением заявителя из списков личного состава части,

УСТАНОВИЛ:

Мельник обратился в суд с вышеуказанным заявлением. В судебном заседании представитель заявителя Захаров, уточнив и дополнив требования своего доверителя, просил:

Признать незаконными действия Министра обороны Российской Федерации и командира войсковой части №, связанные с исключением Мельника из списков личного состава части с 30 ноября 2012 года;

Обязать Министра обороны Российской Федерации изменить приказ от 17 октября 2012 года № в части исключения заявителя из списков личного состава, указав об исключении Мельника из списков части с 15 января 2013 года;

Обязать Министра обороны Российской Федерации и командира войсковой части № обеспечить Мельника положенными видами довольствия за период незаконного исключения из списков личного состава части;

Обязать командира войсковой части № предоставить Мельнику основной отпуск за 2012 год в количестве 22 суток;

Взыскать с ФКУ “ЕРЦ МО РФ” в пользу Мельника денежную компенсацию вместо предметов вещевого имущества личного пользования;

Взыскать с ФКУ ОФО МО РФ в пользу Мельника денежную компенсацию за поднаем жилья за октябрь, ноябрь 2012 года.

Кроме того, Захаров просил взыскать с ФКУ ОФО МО РФ в пользу Мельника судебные расходы, а именно: уплаченную государственную пошлину в размере 200 рублей и расходы по оплате услуг представителя в сумме 6 000 рублей.

В судебном заседании Захаров поддержал вышеуказанные требования и настаивал на их удовлетворении. В обоснование своей позиции он указал, что на момент исключения из списков личного состава части его доверителю не предоставлен в полном объеме основной отпуск за 2012 год. Кроме того, Мельник не был обеспечен денежной компенсацией за поднаем жилья за октябрь, ноябрь 2012 года. Денежная компенсация вместо предметов вещевого имущества личного пользования получена Мельником лишь 15 января 2013 года. В связи с этими обстоятельствами Захаров считает приказ Министра обороны Российской Федерации об исключении заявителя из списков части, незаконным и подлежащим изменению в части даты исключения Мельника из списков личного состава.

Представитель ответчика - командира войсковой части №, <данные изъяты> Федотов О.А. требования Мельника не признал, пояснив, что заявитель исключен из списков личного состава части с соблюдением всех требований действующего законодательства.

Прокурор Мухин М.Г. в своем заключении выразил мнение о том, что заявление Мельника подлежит частичному удовлетворению. Прокурор полагал необходимым признать незаконными действия Министра обороны Российской Федерации, связанные с исключением Мельника из списков личного состава части с 30 ноября 2012 года. По мнению прокурора, нарушенные права заявителя будут восстановлены в полном объеме путем изменения даты исключения Мельника из списков части на дату получения им денежной компенсации вместо предметов вещевого имущества личного пользования, т.е. на 15 января 2013 года.

Министр обороны Российской Федерации, руководитель ФКУ “ЕРЦ МО РФ” и руководитель ФКУ ОФО МО РФ, будучи надлежащим образом уведомленными о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыли. Представители Министра обороны Российской Федерации и руководителя ФКУ “ЕРЦ МО РФ” в своих письменных возражениях просили рассмотреть данное гражданское дело в их отсутствие, указав, кроме того, что требования Мельника не признают. Руководитель ФКУ ОФО МО РФ в письменном заявлении просил рассмотреть гражданское дело в его отсутствие.

Суд, заслушав объяснения сторон, заключение прокурора, а также исследовав доказательства, имеющиеся в деле, приходит к следующим выводам.

Как следует из выписки из приказа Министра обороны Российской Федерации от 14 июня 2012 года №, заявитель досрочно уволен с военной службы с зачислением в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями (по п.п. “а” п. 2 ст. 51 Федерального закона Российской Федерации от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ “О воинской обязанности и военной службе”).

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 17 октября 2012 года № Мельник, состоявший в распоряжении командующего войсками Центрального военного округа, с 30 ноября 2012 года исключен из списков личного состава части. В данном приказе указано, что общая продолжительность военной службы Мельника в календарном исчислении составляет 21 год.

Согласно п. 5 ст. 11 Федерального закона Российской Федерации от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ “О статусе военнослужащих” военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежегодно предоставляется основной отпуск.

Продолжительность основного отпуска устанавливается:

…военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, - 45 суток.

В соответствии с п.3 ст.29 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. N 1237 “Вопросы прохождения военной службы”, продолжительность основного отпуска военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в год увольнения с военной службы исчисляется путем деления продолжительности основного отпуска, установленной военнослужащему, на 12 и умножения полученного количества суток на количество полных месяцев военной службы, прошедших от начала календарного года до предполагаемого дня исключения его из списков личного состава воинской части. Округление количества неполных суток и месяцев производится в сторону увеличения. В случае, когда невозможно своевременное увольнение военнослужащего с военной службы (исключение из списков личного состава воинской части), на день его увольнения производится расчет недоиспользованного времени основного отпуска с предоставлением его военнослужащему.

В таком же порядке исчисляется продолжительность основного отпуска военнослужащего при досрочном (до истечения срока контракта) увольнении, если отпуск не использован ранее в соответствии с планом отпусков.

С учетом изложенного суд считает, что продолжительность основного отпуска, полагающегося Мельнику в 2012 году, должна быть определена следующим образом: 45 дней (продолжительность основного отпуска, установленная заявителю)/12 Х 11 (полных месяцев военной службы в 2012 году) = 42 дня (с учетом округления).

Из представленных представителем командира войсковой части № выписок из приказов № 128/1 от 13 июня 2012 года, № 145 от 3 июля 2012 года, № 168 от 30 июля 2012 года и № 192 от 27 августа 2012 года видно, что Мельнику основной отпуск в 2012 году предоставлялся по частям, и общая его продолжительность составила 45 суток.

Утверждение представителя заявителя о том, что в июле 2012 года часть основного отпуска в количестве 27 суток Мельнику фактически не предоставлялась, является несостоятельным.

Из выписки из приказа Министра обороны Российской Федерации от 17 октября 2012 года № видно, что Мельник вплоть до исключения из списков части состоял в распоряжении командующего войсками Центрального военного округа, с содержанием при войсковой части № (в настоящее время – войсковая часть №).

Согласно копии журнала входящих документов приказ об увольнении Мельника с военной службы поступил в указанную воинскую часть 27 июля 2012 года.

В соответствии с п. 16 ст. 29 Положения о порядке прохождения военной службы предоставление отпусков военнослужащему осуществляется с таким расчетом, чтобы последний из них был использован полностью до дня истечения срока его военной службы.

Таким образом, получив приказ об увольнении Мельника с военной службы, командир войсковой части № обязан был предоставить заявителю оставшуюся часть основного отпуска до дня исключения его из списков личного состава части. Исследованными в судебном заседании рапортами военнослужащих войсковой части №, выписками из приказов командира названной части, списком ежедневной поверки военнослужащих, находящихся в распоряжении, установлено, что 27 июля 2012 года, т.е. в день поступления в часть приказа об увольнении, Мельник по неуважительным причинам отсутствовал на службе. Вместе с тем данное обстоятельство не препятствовало изданию командиром войсковой части № приказа о предоставлении заявителю основного отпуска за 2012 год, что и было им сделано уже 30 июля 2012 года. Из объяснений представителя ответчика – <данные изъяты> Федотова О.А., а также показаний свидетеля ФИО9 следует, что заявитель неоднократно допускал неявки на службу без уважительных причин, в том числе он не вышел на службу и 30 июля 2012 года, а потому приказ о предоставлении ему отпуска в этот день до него не был доведен. После предоставления Мельнику в июле 2012 года оставшейся части основного отпуска на службе он не появлялся в течение всего периода этого отпуска. По вопросам предоставления отпуска Мельник в строевую часть либо отдел кадров с какими-либо рапортами не обращался, причем ни до, ни после отпуска.

Учитывая изложенное в совокупности, суд считает, что процедура предоставления Мельнику основного отпуска за 2012 год и право указанного гражданина на отдых, командиром войсковой части № не нарушены.

Что же касается выплаты заявителю денежной компенсации за наем жилья за октябрь, ноябрь 2012 года, то в этой части каких-либо нарушений ответчиками прав Мельника судом также не установлено.

Согласно ч. 3 ст. 15 Федерального закона Российской Федерации от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ “О статусе военнослужащих” военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, или общежития. В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих - граждан и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих - граждан ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Разделом 2 Инструкции о мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации постановления Правительства РФ от 31 декабря 2004 года № 909, утвержденной одноименным приказом Министра обороны РФ от 16 июня 2005 года № 235 предусмотрено, что для получения денежной компенсации за наем жилого помещения военнослужащие подают:

рапорт, копию договора найма жилого помещения;

справку воинской части (организации) о составе семьи военнослужащего;

выписку из приказа командира воинской части (начальника организации) о зачислении военнослужащего в списки личного состава воинской части (организации);

копию паспортов гражданина Российской Федерации на всех членов семьи, на которых назначается денежная компенсация, с отметками о регистрации по месту жительства или пребывания и свидетельств о рождении на детей, не достигших 14-летнего возраста.

Из договора аренды жилого помещения, заключенного Мельником с гражданином ФИО8, следует, что срок этого договора истек 4 сентября 2012 года. При этом договор каких-либо условий относительно его пролонгации не содержит. Согласно справке руководителя ОФО МО РФ № обязательства перед заявителем в части выплаты ему денежной компенсации за наем жилья выполнены по 4 сентября 2012 года включительно.

Представителем заявителя в суд представлен договор найма жилого помещения от 5 сентября 2012 года, заключенный между Мельником и ФИО8 сроком на 6 месяцев.

Вместе с тем путем исследования журнала учета поступивших пакетов установлено, что данный договор заявителем командованию войсковой части № не предоставлялся, в связи с чем у ответчика отсутствовала обязанность по обеспечению Мельника денежной компенсацией за наем жилого помещения.

В соответствии с п.16 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

Согласно расчетным листкам и копии доступного расходного лимита по карте Мельнику 15 января 2013 года, т.е. после исключения из списков части, выплачена денежная компенсация вместо предметов вещевого имущества личного пользования. Однако данное обстоятельство не является основанием для изменения даты исключения заявителя из списков личного состава части, поскольку указанная денежная компенсация не относится к денежному довольствию, а потому ее выплата Мельнику с некоторой задержкой существенным образом права указанного гражданина не нарушила.

Таким образом, оснований для удовлетворения заявления Мельника не имеется.

Поскольку судом принимается решение не в пользу заявителя, судебные расходы, понесенные им по данному гражданскому делу, на основании ст. 98 ГПК РФ ему не возмещаются.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 258 ГПК РФ, гарнизонный военный суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления бывшего военнослужащего войсковой части № подполковника запаса Мельника В.К. об оспаривании действий Министра обороны Российской Федерации, командира названной войсковой части, руководителя ФКУ “Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации” и руководителя ФКУ “ Отдел финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ульяновской и Пензенской областям и Республике Мордовия”, связанных с исключением заявителя из списков личного состава части, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приволжский окружной военный суд через Ульяновский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Заместитель председателя

Ульяновского гарнизонного

военного суда Р.А. Мунтяну