Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-52/2021 от 18.05.2021

№ 12-52/2021

№

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

пос. Игра Удмуртская Республика 28 мая 2021 года

Судья Игринского районного суда Удмуртской Республики Касаткина Анастасия Владимировна,

При секретаре Пономаревой К.А.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Кузьминых Олега Николаевича на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Кузьминых О.Н. обратился в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, указывая при этом, что с вынесенным постановлением не согласен, вину не признает. Постановление вынесено без его участия и без надлежащего уведомления его о времени и месте рассмотрения дела. В связи с чем он не имел возможности оспаривать обстоятельства вменяемого ему правонарушения. Между тем, правонарушение он не совершал, в том числе, по изложенным в постановлении обстоятельствам. Согласно постановлению, оно ему направлено повторно. Между тем, это не соответствует действительности. Ранее ДД.ММ.ГГГГ постановление ему не направлялось. Дата вступления постановления в силу (кем-то замазано) без указания «исправленному верить, отсутствует подпись», что является грубейшим небрежным оформлением документа, являющимся основанием для привлечения лица к административной ответственности. Невыполнение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о создании должностным лицом, рассматривающим дело необходимых условий для справедливого разбирательства дела и реализации лицом, в отношении которого ведется производство по делу, права на защиту, повлекло нарушение этого права Кузьминых О.Н. Таким образом, постановление вынесено с грубейшими процессуальными нарушениями, в связи с чем подлежит отмене. Просит постановление от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить.

Заявитель Кузьминых О.Н. в судебное заседание не явился. Считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя.

Представитель заявителя Кузьминых О.Н. – ФИО5 доводы, изложенные в жалобе, поддержал в полном объеме, просит постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Кузьминых О.Н. отменить поскольку допущены грубые процессуальные нарушения, производство по делу прекратить. Имеющаяся в материалах дела расшифровка абонентских соединений в отсутствие телефонограммы не может служить сведениями о надлежащем извещении заявителя.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, начальник ОГИБДД МО МВД России «Игринский» ФИО4, извещенный о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился. Считаю возможным рассмотреть дело в отсутствии должностного лица.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, принявший к рассмотрению жалобу, не связан с доводами жалобы и проверяет дело об административном правонарушении в полном объеме.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

Из содержания п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 20 минут Кузьминых О.Н. на 115 км. автодороги «подъезд к городам Ижевск и Пермь от М7 Волга», управляя транспортным средством, выехал на полосу, предназначенную для встречного движения и совершил обгон впереди идущего транспортного средства в зоне действия дорожного знака 3.20 «Обгон запрещен», чем нарушил п. 1.3 ПДД РФ. Ответственность за указанное правонарушение предусмотрена ч. 4 ст. 12.15 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении содержит сведения о месте и времени рассмотрения дела, ходатайство Кузьминых О.Н. о рассмотрении дела по месту его жительства в <адрес>.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ начальника ОГИБДД ОМВД по <адрес> ходатайство Кузьминых О.Н. удовлетворено, дело об административном правонарушении в отношении Кузьминых О.Н. передано в подразделение ГИБДД ОМВД России «Игринский».

В соответствии с ч. 2 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе, ч. 4 ст. 12.15 КоАП РФ, рассматривается судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.

Из определения от ДД.ММ.ГГГГ начальника отделения ОГИБДД ОМВД России «Игринский» дело об административном правонарушении в отношении Кузьминых О.Н. передано в судебный участок <адрес> Удмуртской Республики.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ мирового судьи судебного участка № 1 Игринского района Удмуртской Республики протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренном ч. 4 ст. 12.15 КоАП РФ, и другие материалы дела в отношении Кузьминых О.Н. возвращены начальнику ОГИБДД ОМВД России «<адрес>» на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ.

На сопроводительном письме мирового судьи судебного участка № <адрес> Удмуртской Республики в адрес ОГИБДД ОМВД России по <адрес> содержится надпись «уведомление на ДД.ММ.ГГГГ к 15.00».

Согласно расшифровки абонентских соединений абонента 3413443839, принадлежащего Министерству внутренних дел по Удмуртской Республике за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на странице 3 имеются сведения об исходящем звонке на № ДД.ММ.ГГГГ в 12.19 длительностью 01 минута.

Из расписки, составленной Кузьминых О.Н., а также сведений, содержащихся в протоколе об административном правонарушении, последний пользуется мобильным телефоном 9124599999.

Постановлением начальника ОГИБДД МО МВД России «Игринский» от ДД.ММ.ГГГГ Кузьминых О.Н. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

В рассматриваемом случае имеет место рассмотрение административного дела об административном правонарушении в отношении Кузьминых О.Н. должностным лицом, к компетенции которого не отнесено рассмотрение данного материала, поскольку определением мирового судьи судебного участка № 1 Игринского района Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ возвращен в ОГИБДД ОМВД России по Малопургинскому району; сведений о выполнении требований мирового судьи, изложенных в указанном определении, а также каких либо иных определений или сопроводительных писем о направлении на рассмотрение в ОГИБДД МО МВД России «Игринский» по подведомственности после возвращения протокола об административном правонарушении №7 от ДД.ММ.ГГГГ материалы дела не содержит.

Кроме того, ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 данного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Из содержания приведенных норм следует, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, должно быть надлежаще извещено о рассмотрении дела об административном правонарушении.

В материалах дела об административном правонарушении отсутствуют какие либо сведения об извещении Кузьминых О.Н. о месте и времени рассмотрения дела, в том числе не содержат телефонограммы либо других сведений, свидетельствующих о том, что осуществленный звонок с номера, принадлежащего МВД по Удмуртской Республике в адрес заявителя являлся уведомлением Кузьминых О.Н. о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

Таким образом, при рассмотрении дела должностным лицом допущены существенные нарушения процессуальных требований, что повлияло на всесторонность и полноту рассмотрения дела, а также законность принятого по делу постановления, вынесенное постановление не может быть признано законным и обоснованным, в связи с чем подлежит отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения районным судом жалобы Кузьминых О.Н. срок давности привлечения его к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из положений ст. 4.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу, обсуждаться не может.

В связи с отменой постановления по делу об административном правонарушении по процессуальным нарушениям, доводы лица, привлеченного к административной ответственности, изложенные в жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, не рассматриваются.

Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

жалобу Кузьминых Олега Николаевича на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворить.

Постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Игринский» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности Кузьминых Олега Николаевича за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.15 КоАП РФ, отменить ипроизводство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение 10 дней с момента его получения путем подачи жалобы через Игринский районный суд Удмуртской Республики.

Судья: Касаткина А.В.

Копия верна, судья: А.В. Касаткина