Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-496/2018 от 20.02.2018

Дело № 2-496/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 апреля 2018 года г. Орск

Октябрьский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Беймлера П.Ю.,

при секретаре Дорожкиной Н.А.,

с участием третьего лица Литвиновой Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Твердохлебова В.П. к администрации г. Орска, Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации г.Орска о признании незаконным отказа в заключении договора социального найма и обязании заключить договор социального найма,

у с т а н о в и л:

Твердохлебов В.П. обратился в суд с иском к администрации г.Орска, УЖКХ администрации г.Орска, в котором просит признать незаконным отказ УЖКХ администрации г.Орска от ДД.ММ.ГГГГ в заключении с ним договора социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, обязать администрацию г.Орка заключить с ним договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> с указанием в договоре <данные изъяты> Акашевой В.А., Литвиновой (Акашевой) Л.И., Твердохлебовой Т.В. В обоснование требований указал, что на основании решения исполкома Орского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №-р ему выдан ордер № от ДД.ММ.ГГГГ на право занятия двух комнат в <адрес> по <адрес> <адрес>. Квартира предоставлена на семью из 4 человек. УЖКХ администрации г.Орска отказало в заключении договора социального найма по тем основаниям, что квартира имеет статус «Служебная жилая площадь».

Истец Твердохлебов В.П., представители ответчиков Администрации г.Орска, УЖКХ администрации г.Орска, представитель третьего лица ПАО «Южно-Уральский никелевый комбинат», третьи лица Акашева В.А., Твердохлебова Т.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Третье лицо Литвинова (Акашева) Л.И. в судебном заседании не возражала против удовлетворения требований иска.

В ранее представленном отзыве ПАО «Южно-Уральский никелевый комбинат» не возражало в удовлетворении требований искового заявления.

В отзыве администрации г.Орска представитель возражал в удовлетворении требований, поскольку Твердохлебов В.П. должен был обращаться в суд за защитой своих интересов, прав и свобод в порядке Кодекса административного судопроизводства.

В отзыве УЖКХ администрации г.Орска представитель возражал в удовлетворении требований, поскольку жилое помещение по <адрес> имеет статус служебного, кроме того, УЖКХ администрации г.Орска не наделено полномочиями на заключение договоров социального найма, является ненадлежащим ответчиком.

В силу статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на жилище.

Основанием для вселения являлся ордер, выдаваемый на основании решений исполнительного комитета Орского городского Совета народных депутатов.

Судом установлено, что ордер № выдан на имя Твердохлебова В.П. Согласно списку въезжающих в квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, <адрес>, были заселены Твердохлебов В.П., <данные изъяты> Акашева В.А., <данные изъяты> Акашева Л.И. (<данные изъяты> Литвинова, <данные изъяты> Твердохлебова Т.В. (л.д. 8).

В настоящее время в квартире зарегистрированы и проживают Твердохлебов В.П., <данные изъяты> Акашева В.А., <данные изъяты> Акашева Л.И. (<данные изъяты> Литвинова, <данные изъяты> Твердохлебова Т.В. (л.д. 10).

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № на заявление истца о заключении договора социального найма жилого помещения, УЖКХ администрации г.Орска в удовлетворении требований отказано в связи с тем, что жилое помещение по <адрес> имеет статус «служебное» (л.д. 9).

Согласно статье 101 Жилищного кодекса, действовавшего на момент предоставления спорного жилого помещения, служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него.

В соответствии со статьей 105 Жилищного кодекса, действовавшего на момент предоставления жилого помещения, служебные жилые помещения предоставлялись по решению администрации предприятия, учреждения, организации, в ведении которых находились эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдавался ордер на служебное жилое помещение.

В силу статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях.

Положениями статьи 7 Федерального закона от дата № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданных в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Исходя из аналогии закона (статья 7 Жилищного кодекса Российской Федерации) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениями и использовавшихся в качестве служебных жилых помещений, и переданных в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

В связи с этим, с гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима в силу закона, должен быть заключен договор социального найма.

Согласно частям 1 и 2 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных данным Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В соответствии с частью 1 статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Ввиду того, что Твердохлебову В.П. было предоставлено служебное жилое помещение в связи с работой, в организациях, предоставивших жилые помещения, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств бюджета адрес, в указанную квартиру, как члены его семьи были вселены супруга и двое дочерей, поэтому на спорное жилое помещение должен быть заключен договор социального найма без каких-либо изъятий и ограничений.

При указанных обстоятельствах отказ УЖКХ администрации г.Орска заключить с Твердохлебовым В.П. договор социального найма является не правомерным, противоречит положениям приведенных норм права и нарушает жилищные права истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Твердохлебова В.П., к администрации г. Орска, Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации г.Орска о признании незаконным отказа в заключении договора социального найма и обязании заключить договор социального найма удовлетворить.

Признать незаконным отказ УЖКХ администрации г.Орска от ДД.ММ.ГГГГ в заключении с Твердохлебовым В.П. договора социального найма жилого помещения по адресу: <адрес> <адрес>.

Настоящее решение суда является основанием для заключения договора социального найма <адрес> <адрес> <адрес> с Твердохлебовым В.П., указав членами его семьи: Акашеву В.А., Литвинову (Акашеву) Л.И., Твердохлебову Т.В..

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Октябрьский районный суд г. Орска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение составлено 17 апреля 2018 года.