Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-552/2014 ~ М-453/2014 от 28.05.2014

Дело 2-552/2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Ленинск                             2 июля 2014 года

Ленинский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Косаревой Т.Ж.,

при секретаре Клинковой А.А.,

с участием представителя истца Ткачёвой О.Ю.,

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <данные изъяты> районе Волгоградской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску К.О.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <данные изъяты> районе Волгоградской области об оспаривании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии,

у с т а н о в и л:

К.О.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <данные изъяты> районе Волгоградской области об оспаривании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, указав в обоснование иска, что при обращении к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, ей было отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа на соответствующих видах работ в количестве 30 лет лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе и в сельской местности (в поселках городского типа и в рабочих поселках). Отказ мотивирован тем, что в ее специальный стаж в соответствии с п. 5 Постановления Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» не включены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (15 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 25 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 17 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1месяц 14 дней),с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (23 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (21 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (29 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 4 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 3 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (17 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 месяца 1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 10 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 4 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня) – всего 1 год 10 месяцев 17 дней во время закрытия учреждения на ремонт.

Считая незаконным отказ в назначении досрочной пенсии, просит включить в специальный стаж указанные периоды закрытия учреждения на ремонт, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, и просит назначить ей досрочную трудовую пенсию со дня обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ года.

Истица в судебное заседание не явилась, ходатайствует о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель истца по доверенности Ткачёва О.Ю. в судебном заседании поддержала исковые требования К.О.В.

Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <данные изъяты> районе Волгоградской области Слобунова М.Г., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала и показала, что К.О.В. обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии пп 20 п.1 ст.27 Закона №173-ФЗ. К документам, необходимым для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, помимо трудовой книжки, паспорта, была представлена справка работодателя истицы – ГБУЗ <данные изъяты>, подтверждающая стаж на соответствующих видах работ. Представление такой справки предусмотрено п. 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ», и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утвержденного Постановлением Минтруда РФ № 16, ПФ РФ №19па от 27.02.2002г.

Согласно указанной справке № от ДД.ММ.ГГГГ истица в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в данном медицинском учреждении в должностях, предусмотренных Списками - акушера, медицинской сестры. С ДД.ММ.ГГГГ работает полный рабочий день на ставку, за исключением периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, и периодов закрытия учреждения на ремонт – этот период составил всего 1 год 10 месяцев 17 дней. В эти периоды работники находятся на рабочих местах, привлекаются к текущим уборкам помещений.

Согласно справке работодателя истицы от ДД.ММ.ГГГГ № в периоды закрытия учреждения на ремонт с 1984 года по 2010 год за К.О.В. сохранялась занимаемая должность и заработная плата, с 2011 года по 2014 год – занимаемая должность и 2/3 средней заработной платы. То есть в указанные спорные периоды истица не исполняла должностные обязанности акушерки, медицинской сестры в отделении новорожденных, патологии новорожденных, медицинской сестры стерилизационной, соответственно не занималась лечебной деятельностью, а привлекалась к работам по уборке помещений, в связи с закрытием учреждения на ремонт и отсутствием пациентов. Периоды работы по уборке помещений во время закрытия учреждения на ремонт не относятся к периодам, подлежащим включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Так предусмотрев возможность включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы по определенной профессии в соответствующих учреждениях и организациях, законодатель и Правительство РФ исходили из того, что осуществление такой деятельности сопряжено с неблагоприятным воздействием на организм работника различного рода факторов, с повышенными психофизическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющим на утрату профессиональной трудоспособности Правомерность данной позиции законодателя и Правительства РФ поддержана в Определении Конституционного Суда РФ №197-О от 18.06.2004 года.

Управлением были исключены спорные периоды из подсчета специального стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости, и специальный стаж К.О.В. составил 28 лет 1 месяц 16 дней. Для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по вышеуказанному основанию необходимо 30 лет, так как весь период лечебной работы истицы протекал в городской местности, и соответственно право на досрочную трудовую пенсию не определяется.

Выслушав доводы представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ч. 2 ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 27).

Досрочное пенсионное обеспечение медицинских работников в соответствии с нормами ФЗ от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ осуществляется в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Список от 29 октября 2002 года №781), Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Правила от 29 октября 2002 года №781), утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.

В соответствии с пунктом 3 Постановления от 22 сентября 1999 года №1066 в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитывались периоды работы деятельностью до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком от 06 сентября 1991 года №464, а периоды работы после указанной даты – в соответствии со Списком от 22 сентября 1999 №1066 и Правилами от 22 сентября 1999 года №1066. Постановление от 22 сентября 1999 года №1066 содержало норму о применении Списка от 06 сентября 1991 года №464, в том числе, «О порядке исчисления соответствующего стажа работы, предусмотренного Постановлением от 06 сентября 1991 года №464».

В соответствии с указанными Списками от 22 сентября 1999 №1066 и от 29 октября 2002 года №781, право на льготное исчисление пенсии как 1 год за 1 год 6 месяцев, имеют работники среднего медицинского персонала – акушерки, медицинские сестры, работающие в акушерском физиологическом, акушерском обсервационном, акушерском патологии беременности, родовом (родильном) отделениях. В Списке должностей от 22 сентября 1999 года №1066, указаны учреждения здравоохранения, в том числе и родильные дома.

Согласно совместного информационного письма Минтруда и соцразвития РФ от 27 сентября 2000 года № 3948/1 – 17 и ПФР от 29 сентября 2000 года № 06-25/8625 при реализации данной нормы органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, должны руководствоваться документом, утвержденным компетентным органом – Минздравом России.

Судом установлено, что К.О.В. с марта 1984 года по настоящее время занимается лечебной деятельностью по охране здоровья населения в должностях акушерки, медсестры отделения новорожденных, медсестры отделения патологии новорожденных, медсестры центрального стерилизационного отделения областного роддома <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ К.О.В. , считая, что имеет специальный медицинский стаж более 30 лет, обратилась в УПФР в <данные изъяты> районе Волгоградской области с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии.

Решением УПФР в <данные изъяты> районе Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № К.О.В. отказано в установлении досрочной пенсии по причине отсутствия необходимого льготного стажа, требуемого для определения права на досрочную трудовую пенсию, в связи с закрытием учреждения на ремонт.

Установлено, и это не оспаривается сторонами, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ <данные изъяты> было закрыто на ремонт, что подтверждаются справкой № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21-22).

В указанные спорные периоды закрытия учреждения на ремонт за К.О.В. с 1984 года по 2010 годы сохранялась занимаемая должность и заработная плата по основному трудовому договору, с 2011 по 2014 годы – занимаемая должность и 2/3 средней заработной платы (л.д. 13).

При этом допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО5 и ФИО6 показали, что также как и К.О.В. давно работают в перинатальном центре – ранее областной роддом <адрес>. В периоды закрытия роддома на ремонт они и К.О.В. занимаются не только уборкой помещений, но и непосредственными своими обязанностями, а именно дезинфекцией и обработкой инвентаря, комплектацией и стерилизацией биксов с перевязочным материалом и инструментами, так как продолжает работу скорая помощь, они же перевозят больных детей и детей с патологиями из одних учреждений в другие.

Конституционный суд РФ в Определении № от ДД.ММ.ГГГГ указал, что закрепленные в Федеральном законе «О трудовых пенсиях в РФ» правовые основания и условия назначения досрочной трудовой пенсии отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее общеустановленного пенсионного возраста именно с характером трудовой деятельности в определенной профессиональной сфере, осуществление которой связано с неблагоприятным воздействием различного рода фактов, повышенными психофизическими нагрузками, обусловленными спецификой труда.

Следовательно, определяющим фактором для назначения досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п. 20 п.1 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» выступает именно характер труда.

Данные обстоятельства, по мнению суда, являются основанием для включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости К.О.В. указанных периодов работы, за исключением периодов ремонта здания роддома с 2011 года по 2014 год, когда за ней сохранялось 2/3 средней заработной платы.

К выводу об исключении из специального стажа периодов ремонта здания роддома с 2011 года по 2014 год, суд приходит исходя из Правил от 29 октября 2002 года №781. Так в соответствии с п.п. 4,5 Постановления Правительства РФ № 516 от 111.07.2002 года «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, при этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

На основании изложенного суд считает, что иск К.О.В. подлежит частичному удовлетворению, и решение УПФ РФ в <данные изъяты> районе Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене в части.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования К.О.В. удовлетворить частично.

Решение Управления Пенсионного Фонда (Государственное учреждение) в <данные изъяты> Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа К.О.В. во включении в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов закрытия ГБУЗ <данные изъяты> (ранее областной роддом <адрес>) на ремонт с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, отменить.

Обязать Управление пенсионного фонда (государственное учреждение) в <данные изъяты> Волгоградской области включить в специальный стаж, дающий К.О.В. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды нахождения ГБУЗ <данные изъяты> (ранее областной роддом <адрес>) на ремонте: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, и назначить К.О.В. трудовую пенсию по старости с момента обращения в УПФР в <данные изъяты> Волгоградской области, но не ранее возникновения права на назначение такой пенсии.

В удовлетворении требования К.О.В. о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов нахождения ГБУЗ <данные изъяты> (ранее областной роддом <адрес>) на ремонте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Косарева Т.Ж.

<данные изъяты>