Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6264/2014 ~ М-5955/2014 от 24.09.2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 октября 2014 года                                    г.Самара

Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Якушевой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Кутеповой З.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-6264/14 по заявлению КАВ о признании незаконным бездействия Министерства имущественных отношений по Самарской области, обязании заключить договор купли-продажи земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

КАВ обратился в суд с вышеуказанным заявлением, ссылаясь на то, что на основании договора купли-продажи от дата. он приобрел на праве собственности нежилое здание, расположенное по адресу: адрес, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним дата сделана запись регистрации №..., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от датаг. серии №.... дата. он как собственник нежилого здания обратился в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении в собственность за выкуп земельного участка, общей площадью *** кв.м., расположенный по адресу: адрес, занимаемый нежилым зданием, используемым производственным цехом и прилегающей территорией. К заявлению были приложены все необходимые документы, для рассмотрения заявления, в том числе и кадастровый паспорт в 3 трех экземплярах на земельный участок с кадастровым номером №..., расположенный по вышеуказанному адресу. До настоящего времени договор купли-продажи земельного участка в его адрес Министерством имущественных отношений Самарской области так и не был направлен. Решение об отказе в предоставлении данного земельного участка в его адрес также не поступало. Он обратился в Министерство имущественных отношений Самарской области в период, когда действовала льготная цена. Своим бездействием, Министерство имущественных отношений Самарской области лишило его льготного выкупа земельного участка. Просит признать бездействие Министерства имущественных отношений Самарской области, выразившееся в непринятии в законодательно установленный срок по заявлению КАВ от дата. решения по вопросу о предоставлении в собственность за выкуп земельного участка, расположенного по адресу: адрес, занимаемый нежилым зданием, используемого производственным цехом и прилегающей территорией, незаконным; обязать Министерство имущественных отношений Самарской области в двух недельный срок заключить договор купли-продажи земельного участка, общей площадью общей площадью *** кв.м., расположенный по адресу: адрес занимаемый нежилым зданием, используемым производственным цехом и прилегающей территорией, по цене пятикратного размера ставки земельного налога за единицу площади.

В судебном заседании представитель заявителя по доверенности СЕС поддержала заявление по указанным в нем основаниям. Возражала против отложения судебного заседания, настаивала на рассмотрении дела по существу.

Представитель Министерство имущественных отношений по Самарской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания, доказательств уважительности причин неявки суду не представил.

В соответствии со ст.257 ГПК РФ заявление рассматривается судом в течение десяти дней с участием гражданина, руководителя или представителя органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, решения, действия (бездействие) которых оспариваются. Неявка в судебное заседание кого-либо из указанных в части первой настоящей статьи лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления.

Несоблюдение сроков рассмотрения дела является нарушением процессуального закона, порождает волокиту, несвоевременную защиту права заинтересованных лиц.

В отсутствие лиц, указанных в части 1 статьи 257 ГПК РФ, дело может быть рассмотрено в случае, если имеются данные об их надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела, о чем указал Верховный Суд РФ в Постановлении Пленума от 10 февраля 2009 г. N 2 «О ПРАКТИКЕ РАССМОТРЕНИЯ СУДАМИ ДЕЛ ОБ ОСПАРИВАНИИ РЕШЕНИЙ, ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ, ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ, ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ».

С учетом изложенного суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

По делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) согласно части 1 статьи 249 ГПК РФ возлагается на орган или лицо, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействия).

Судом установлено, что дата КАВ обратился в Министерство с заявлением о предоставлении в собственность за выкуп земельного участка, расположенного по адресу: адрес, занимаемого производственным цехом с прилегающей территорий, площадью *** кв.м. К заявлению были приложены свидетельство о праве собственности на нежилое здание, выписка из ЕГРП, кадастровая выписка.

В соответствии со ст. 34 ЗК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. В соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 13.06.2006 г. №67 «Об органах исполнительной власти Самарской области, уполномоченных на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара» полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, с 1 июля 2006 года возложены на Министерство имущественных отношений Самарской области.

Из представленного Министерством имущественных отношений по Самарской области материала по заявлению КАВ следует, что дата. направлены запрос в МЧС России по Самарской области, Департамент строительства и архитектуры городского округа Самара, дата. получен ответ из Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара, дата. получен ответ из МЧС России по Самарской области, на основании приказа Министерства имущественных отношений по Самарской области от дата. №... внесены изменения в сведения государственного кадастра недвижимости в частях испрашиваемого земельного участка; дата. произведен осмотр земельного участка; дата. заявителю направлено письмо о необходимости погашения задолженности по договору арены земельного участка. В материалах также имеется план границ земельного участка, кадастровая выписка о земельном участке, кадастровый паспорт земельного участка.

В соответствии с п.п. 3.3 Порядка, установленного Постановлением Правительства Самарской области от 21.06.2006 года №74, в двухнедельный срок с момента получения кадастрового паспорта земельного участка министерство принимает решение о предоставлении земельного участка.

Как усматривается из материалов дела заявление КАВ находится в Министерстве имущественных отношений Самарской области с дата, ответ заявителю не дан, последнее действие при рассмотрении заявления – осмотр земельного участка, произведено в дата года, следовательно с марта по дата года никаких действий не совершается, доказательств обратного суду не представлено.

Поскольку до настоящего времени заявление КАВ о предоставлении земельного участка в собственность по существу не рассмотрено, суду не представлено доказательств производимых действий, причин длительности отсутствия ответа, следовательно нахождение заявления в Министерстве имущественных отношений и отсутствие ответа в течение двух лет суд расценивает как бездействие при рассмотрении заявления КАВ

Министерством имущественных отношений Самарской области в опровержении доводов заявителя доказательств не представлено.

Суд полагает, что бездействие Министерства имущественных отношений Самарской области противоречит требованиям Земельного кодекса РФ, Порядка предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, утвержденного Постановлением Правительства Самарской области от 21.06.2006 №74, нарушает права заявителя на получение ответа в сроки, установленные законом.

При таких обстоятельствах жалоба КАВ о признании бездействия Министерства незаконным подлежит удовлетворению.

В силу ч.1 ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 года №2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» суд удовлетворяет заявление…, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. При удовлетворении заявления в резолютивной части решения суда необходимо указать на признание незаконным действия (бездействия) и на возложение на орган или должностное лицо обязанности в течение определенного судом срока совершить в отношении заявителя конкретные действия.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд полагает возможным с целью устранения допущенного нарушения прав заявителя, устранения препятствий к осуществлению прав заявителем, обязать Министерство имущественных отношений по Самарской области в течение 10 дней со дня вступления в законную силу решения по настоящему заявлению рассмотреть заявление КАВ от дата №... по существу.

Требование КАВ об обязании Министерства заключить с ним договор купли-продажи земельного участка по цене пятикратного размера ставки земельного налога за единицу площади, удовлетворению не подлежит, поскольку с учетом разъяснений Постановления Пленума Верховного суда РФ от 10.02.2009 года №2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», суд не вправе предрешать существа решения, которое должно быть принято при рассмотрении обращения заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление КАВ – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Министерства имущественных отношений Самарской области при рассмотрении заявления КАВ от дата №... о предоставлении ему в собственность за выкуп земельного участка площадью *** кв.м., расположенного по адресу: адрес, занимаемый производственным цехом с прилегающей территорией.

Обязать Министерство имущественных отношений по Самарской области в течение 10 дней со дня вступления в законную силу решения по настоящему заявлению рассмотреть заявление КАВ от дата №... по существу.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 21 октября 2014 года.    

Судья                                            Е.В. Якушева