Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-17369/2013 от 31.07.2013

Судья: Васильева Е.В. Дело № 33-17369/2013

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Лихачевой И.А.,

судей Мариуца О.Г. и Романеевой Е.А.,

при секретаре Новикове И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 12 августа 2013 года апелляционную жалобу Администрации городского округа Железнодорожный на решение Железнодорожного городского суда Московской области от 31 мая 2013 года по делу по иску Туркиной Натальи Анатольевны к Администрации городского округа Железнодорожный о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, возложении обязанности поставить на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилья по договору социального найма,

заслушав доклад судьи Мариуца О.Г.,

объяснения представителя Туркиной Н.А. по доверенности Фриде Р.М., представителя Администрации городского округа Железнодорожный по доверенности Осиной В.С.,

УСТАНОВИЛА:

Туркина Н.А. обратилась в суд с иском r Администрации городского округа Железнодорожный о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, возложении обязанности поставить на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилья по договору социального найма.

Требования мотивирует тем, что она является ветераном труда, вдовой участника Великой Отечественной войны, проживает в двухкомнатной квартире по адресу: <данные изъяты>, общей площадью 37,2 кв.м., в том числе жилой 22,2 кв.м. со своей дочерью Туркиной СГ., супругом дочери Мыськиным C.JI. и двумя внуками - Мыськиным А.С., 2006 года рождения и Мыськиным B.C., 2010 года рождения. Собственником указанной квартиры является ее дочь Туркина С.Г., приобретшая данную квартиру за счет своих средств. Другого жилья у нее нет. Учетная норма площади жилого помещения для принятия на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в г. Железнодорожный составляет 9 кв.м., норма жилого помещения при предоставлении составляет от 12 кв.м. до 16 кв.м. Общая площадь квартиры составляет 37,2 кв.м., в которой поживают 5 человек, что является менее нормы для постановки на учет для улучшения жилищных условий. В январе 2013 года она обратилась в Администрацию г. Железнодорожный с заявлением о постановке ее на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, однако, Постановлением Администрации № 250 от 31.01.2013 г. ей было отказано в постановке на учет. Считает данный отказ необоснованным.

В судебном заседании представитель Туркиной Н.А. по доверенности Фриде P.M. иск поддержала.

Представитель Администрации г. Железнодорожный иск не признал, указав, что дочь Туркиной Н.А. в декабре 2012 года зарегистрировала в свою квартиру мужа Мыськина C.Л., чем намеренно ухудшила жилищные условия истицы.

Третье лицо - Мыськин С.Л. в суд не явился, извещен.

Третье лицо - представитель Отдела опеки и попечительства Министерства образования Московской области по г. Железнодорожный в суд не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Третье лицо - Туркина С.Г. в суд не явилась, просила дело рассмотреть в ее отсутствие.

Решением Железнодорожного городского суда Московской области от 31 мая 2013 года иск удовлетворен.

В апелляционной жалобе Администрация городского округа Железнодорожный просит решение отменить как незаконное и необоснованное.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав явившихся лиц, судебная коллегия приходит к выводу об отмене обжалуемого решения по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Туркина Н.А., 1941 года рождения, является вдовой участника Великой Отечественной войны, имеет право на льготы, установленные ст. 21 ФЗ РФ «О ветеранах», в частности, на обеспечение жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения (п. 3 ч. 1 ст. 15).

В соответствии с ч. 3 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным Федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ определено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются наниматели жилых помещений по договорам социального найма или члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственники жилых помещений или члены семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Решением Совета депутатов города Железнодорожного Московской области N 09/57 от 16 февраля 2005 года установлена учетная норма жилого помещения, в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в размере не более 9 кв. м общей площади на одного человека.

Согласно ч. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

В силу нормы ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Истица с 21.06.2005 года постоянно проживает и зарегистрирована в квартире по адресу: <данные изъяты>, общей площадью 37,3 кв.м. Собственником указанной квартиры является дочь Туркиной Н.А. - Туркиной С.Г. В жилом помещении помимо Туркиной Н.А. зарегистрированы ее дочь Туркина С.Г., двое внуков - Мыськин А.С., 2006 года рождения и Мыськин (Туркин) B.C., 2010 года рождения. С 18 декабря 2012 года в квартире также зарегистрирован муж дочери - Мыськин C.Л., 1970 года рождения.

Решением Совета депутатов г. Железнодорожный Московской области № 09/57 от 16.02.2005 г. установлена учетная норма жилого помещения, в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в размере не менее 9 кв.м общей площади на одного человека.

Из материалов дела следует, что Туркина Н.А. обратилась в Администрацию г. Железнодорожный Московской области с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма, в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного человека менее учетной нормы. Постановлением Администрации г. Железнодорожный Московской области № 250 от 31 января 2013 г. Туркиной Н.А. отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма с указанием, что она совершила намеренные действия, в результате которых были ухудшены жилищные условия.

Удовлетворяя иск, суд установил, что после регистрации в квартире Мыськина С.Л. на каждого из проживающих, в том числе Туркину Н.А., приходится менее 9 кв.м общей площади, т.е. менее учетной нормы, установленной Решением Совета депутатов г. Железнодорожный Московской области № 09/57 от 16.02.2005 года. При этом судом не было установлено обстоятельств, свидетельствующих о намеренном совершении истицей действий с целью постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях. Суд исходил из того, что дочь истицы Туркина С.Г., являясь собственником квартиры, могла вселить в жилое помещение своего мужа без ведома и согласия Туркиной Н.А.

Данный вывод суда является правильным, поскольку сама Туркина Н.А. никаких действий, направленных на приобретение права состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, не совершала, а действия ее дочери, в результате которых Туркина Н.А. стала нуждающейся в жилом помещении, не могут служить основанием для ограничения права истца на постановку на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Однако, судебная коллегия не может согласиться с законностью постановленного судом решения, поскольку выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, при этом судом не верно применен материальный закон, что в силу положений п.п. 3, 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ является основанием к отмене решения суда.

Из материалов дела усматривается, что Туркина Н.А. была зарегистрирована в принадлежащей дочери квартире как член ее семьи с 2005 года, в 2012 году в квартиру был зарегистрирован как член семьи Туркиной С.Г. ее муж Мыськин С.Л., в связи с чем все они являются членами одной семьи. Доказательств обратного в материалах дела не имеется. Доказательств вселения Туркиной Н.А. в квартиру дочери по иным основаниям, например, по договору найма или по договору безвозмездного пользования, в материалы дела не представлено. Более того, обращаясь с заявлением о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, Туркина Н.А. указывает, как основание принятия ее на учет, на обеспеченность общей жилой площадью на одного члена семьи менее учетной нормы(л.д. 34), учитывая при этом расчете всех пятерых проживающих в квартире- себя, дочь, ее мужа и детей.

Частью 2 ст. 51 ЖК РФ установлено, что при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Мыськин С.Л. является собственником 1/3 доли трехкомнатной квартиры по адресу: <данные изъяты> общей площадью 64,8 кв.м, на его долю приходится 21,6 кв.м общей площади квартиры(л.д.80).

При определении нуждаемости Туркиной Н.А. в жилых помещениях в соответствии с требованиями ч.2 ст. 51 ЖК РФ необходимо исходить из суммарной общей площади всех жилых помещений, т.е. квартиры, принадлежащей дочери истицы Туркиной С.Г. и ее мужу Мыськину С.Л. (37,3 кв.м + 21,6 кв.м = 58,9 кв.м). Исходя из этой площади на каждого члена семьи приходится по 11,78 кв.м общей площади(58,9 кв.м :5), что превышает учетную норму площади жилого помещения, установленную в г.Железнодорожный и исключает возможность признания Туркиной Н.А. нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

В связи с изложенным, решение суда об удовлетворении иска подлежит отмене с принятием нового решения суда об отказе в иске.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Железнодорожного городского суда Московской области от 31 мая 2013 года отменить.

Принять по делу новое решение.

В иске Туркиной Натальи Анатольевны к Администрации городского округа Железнодорожный о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, возложении обязанности поставить на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилья по договору социального найма – отказать.

Председательствующий судья

Судьи