Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-474/2021 ~ М-540/2021 от 12.10.2021

Дело № 2а-474/2021

                                                   РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п.Чамзинка,

Республика Мордовия                                                         02 ноября 2021 г.

Чамзинский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Бондаревой Н.В.,

при секретаре Сомовой С.Н.,

с участием в деле:

административного истца – общества с ограниченной ответственностью «Агенство Финансового Контроля», представитель которого не явился,

административных ответчиков:

- судебного пристава-исполнителя ОСП по Чамзинскому району УФССП России по Республике Мордовия Егоровой О.В., не явилась,

- ОСП по Чамзинскому району УФССП России по Республике Мордовия, Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия, представители которых не явились,

заинтересованного лица – Абрамовой Н.М., не явилась,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Агенство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Чамзинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия Егоровой О.В., отделению судебных приставов по Чамзинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Агенство Финансового Контроля» (далее по тексту ООО «АФК») обратилось в суд с вышеназванным иском к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Чамзинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия Егоровой О.В., отделению судебных приставов по Чамзинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия.

В обоснование заявленного иска указано, что административным истцом в ОСП по Чамзинскому району Республики Мордовия с целью принудительного исполнения был предъявлен исполнительный документ, выданный мировым судьей судебного участка №2 Чамзинского района Республики Мордовия о взыскании с Абрамовой Н.М. в пользу административного истца задолженности в размере 32 696 руб. 37 коп. 11 марта 2021г. судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №-ИП. По состоянию на 04 октября 2021 г. задолженность перед административным истцом не погашена и составляет 29 108 руб. 59 коп.

20 апреля 2020 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об удержании денежных средств из доходов должника. В нарушение ч. 3 ст. 98 Федерального закона №229-ФЗ, денежные средства из доходов должника на расчетный счет взыскателя поступают нерегулярно. В сентябре 2021 г. платежи отсутствуют. Административный истец полагает, что судебный пристав-исполнитель Егорова О.В. проявляет бездействие в реализации предоставленных ей полномочий, а именно допускает факт волокиты при исполнении судебного решения, что нарушает права взыскателя на своевременное и правильное исполнение решения суда. По мнению административного истца, бездействие судебного пристава исполнителя носит длящийся характер.

В связи с изложенным, просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства №-ИП, выраженное в непринятии мер принудительного исполнения, направленных на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст. 68, ч. 1 ст. 98, ч. 2 ст. 99 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно отсутствии контроля за правильностью удержания и перечисления денежных средств из доходов должника. Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Чамзинскому району УФССП России по Республике Мордовия принять меры принудительного исполнения для своевременного и полного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных п. 16 ч. 1 ст. 64 Федерального закона №22-ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно провести проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по исполнительному документу.

В возражениях на административное исковое заявление представитель УФССП России по Республике Мордовия по доверенности Сероглазова А.В. указывает, что вышеуказанное исполнительное производство входит в состав сводного исполнительного производства №-СД на общую сумму 859 113 руб. 39 коп. (не включая исполнительский сбор, расходы по совершению исполнительных действий). Судебным приставом-исполнителем Егоровой О.В. совершались исполнительные действия по отысканию денежных средств и имущества должника, о чем свидетельствует частичное погашение требований исполнительных документов по сводному исполнительному производству (остаток задолженности составляет 477 291 руб. 04 коп.). 20 апреля 2021г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника. В сентябре 2021г. работодатель АО «Птицефабрика «Чамзинская» при перечислении денежных средств на депозитный счет СП допустил ошибку, в связи с чем, денежные средства не могли быть распределены надлежащим образом. В указанный период судебным приставом-исполнителем прорабатывался вопрос об устранении неточностей при направлении денежных средств из заработной платы Абрамовой Н.М. и восстановления прав и законных интересов взыскателей по сводному исполнительному производству, в том числе, и ООО «АФК». Административный истец в порядке главы 18 Закона «Об исполнительном производстве» в ОСП не обращался. Также взыскатель не воспользовался правом, предусмотренным ст.50 Закона, об ознакомлении с материалами исполнительного производства. Учитывая, что судебным приставом-исполнителем предпринимаются меры к своевременному исполнению судебного акта, просит в удовлетворении заявленных требований ООО «АФК» отказать.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, в поданном административном исковом заявлении представитель административного истца Смирнова Т.Е. ходатайствовала о рассмотрении административного дела в ее отсутствие.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по Чамзинскому району УФССП России по Республике Мордовия Егорова О.В. в судебное заседание не явилась, о дне и времени рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом.

Представители административных ответчиков - ОСП по Чамзинскому району УФССП России по Республике Мордовия, Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия, заинтересованное лицо Абрамова Н.М. в судебное заседание не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом. В письменном заявлении представитель УФССП России по Республике Мордовия по доверенности Сероглазова А.В. просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В соответствии со статьёй 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 360 КАС РФ постановления старшего судебного пристава, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностных лиц службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершивших оспариваемые действия (бездействие).

Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту - Закон №229-ФЗ), в соответствии с которыми постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации согласно частям 1, 2 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 г. №1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

По смыслу статьи 2 Закона №229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу абзаца 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. №118-ФЗ "О судебных приставах" в обязанности судебных приставов-исполнителей в ходе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, упомянутых в Законе №229-ФЗ, входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно положениям Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. При этом из смысла данного закона следует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения и в каком объеме необходимо применять в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела.

Бездействие при исполнении судебным приставом исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

В силу п.15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Из материалов дела следует, что 11 марта 2021 г. на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка №2 Чамзинского района Республики Мордовия №2-1511/2020 от 26 ноября 2020 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Чамзинскому району УФССП России в отношении должника Абрамовой Н.М. возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения задолженность по кредитным платежам в размере 32 696 руб. 37 коп., взыскатель ООО «АФК».

Согласно сводке по исполнительному производству №-ИП в период с 11 марта 2021г. по 26 октября 2021 г.    судебным приставом-исполнителем совершены действия, направление на принудительное исполнение решения суда, а именно запрошены сведения в ГИБДД МВД России, ГУ МВД России, Федеральную налоговую службу, банки, Пенсионный фонд России, Центр занятости населения, Росреестр.

23 марта 2021 г. вынесены постановления о запрете регистрационных действий в отношении транспортных средств, о запрете на совершение действий по регистрации.

02 апреля 2021 г. вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в АО «Россельхозбанк», ПАО «Совокомбанк».

20 апреля 2021 г. вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника Абрамовой Н.М. из Российской Федерации.

20 апреля 2021 г. вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника Абрамовой Н.М. Для производства удержания суммы долга из доходов должника постановление направлено в АО «Птицефабрика «Чамзинская».

27 апреля 2021 г. вынесено постановление об объединении исполнительного производства №-ИП в сводное, к исполнительному производству №-СД.

Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству №-ИП, а также платежным поручениям, имеющимся в материалах исполнительного производства, на счет взыскателя ООО «АФК» на основании постановлений судебного пристава-исполнителя о распределении денежных средств от 27 апреля 2021 г., 24 мая 2021 г., 22 июня 2021 г., 20 июля 2021 г., 17 августа 2021 г. 20 октября 2021 г. были перечислены удержанные с должника Абрамовой Н.М. денежные средства в общей сумме 4 981 руб. 90 коп.

Остаток задолженности по исполнительному производству №-ИП составляет 27 714 руб. 47 коп.

Как следует из справки о ходе исполнительного производства, выданной судебным приставом-исполнителем ОСП по Чамзинскому району УФССП России по РМ Егоровой О.В., в отношении должника Абрамовой Н.М. в ОСП по Чамзинскому району УФССП России возбуждено исполнительное производство №-ИП от 11 марта 2021 г., предмет исполнения задолженность в размере 32 696 руб. 37 коп., взыскателем по которому является ООО «АФК». Кроме того, в отношении указанного должника в ОСП по Чамзинскому району УФССП России по РМ также находятся на исполнении несколько исполнительных производств, которые объединены в сводное исполнительное производство №-СД. Судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные учреждения с целью установления имущественного положения должника. По ответам из ГИБДД установлено, что на имя должника зарегистрированы транспортные средства.    Согласно ответу Росреестра, на имя должника зарегистрировано недвижимое имущество. В связи с этим, в рамках исполнительного производства вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении недвижимого имущества и транспортных средств.

В связи с поступившими сведениями из ПФР стало известно, что должник Абрамова Н.М. трудоустроена в АО «Птицефабрика «Чамзинская». В связи с этим, в рамках исполнительного производства вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника в размере 50% и направлено в организацию для исполнения. Денежные средства в счет погашения задолженности поступали и распределялись ежемесячно. 15 сентября 2021 г. на счет ОСП по Чамзинскому району УФССП России по Республике Мордовия платежным поручением №38646 поступили денежные средства в счет погашения задолженности из АО «Птицефабрика «Чамзинская». Денежные средства в размере 15 503 руб. 50 коп., поступившие из АО «Птицефабрика «Чамзинская» на счет подразделения ОСП по Чамзинскому району с заработной платы Абрамовой Н.М. идентифицировать не удалось из-за неверного указания АО «Птицефабрика «Чамзинская» сведений о должнике. В связи с этим, денежные средства в размере 15 503 руб. 50 коп. возвращены 14 октября 2021 г. по платежному поручению №668387 от 14 октября 2021 г. на расчетный счет АО «Птицефабрика «Чамзинская» для уточнения вышеуказанного платежа.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о том, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определив, какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения и в каком объеме необходимо применить по исполнительному производству №-ИП, в установленные федеральным законом сроки направила запросы в банки и учреждения, установила запрет на выезд должника из Российской Федерации, направила постановление об обращении взыскания на заработную плату должника в АО «Птицефабрика «Чамзинская» для производства удержания из заработной платы должника, вынесла постановления о распределении денежных средств, и поступившие денежные средства перечисляла на расчетный счет взыскателя – ООО «АФК».

Вопреки доводам административного истца, при изучении материалов исполнительного производства, фактов бездействия судебного пристава-исполнителя не установлено, в связи с чем, незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству №-ИП и нарушения прав административного истца судом не установлено.

При указанных обстоятельствах административный иск ООО «АФК» к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Чамзинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия Егоровой О.В., отделению судебных приставов по Чамзинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя, удовлетворению не подлежит.

       В соответствии со статьей 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

        На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного иска общества с ограниченной ответственностью «Агенство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Чамзинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия Егоровой О.В., отделению судебных приставов по Чамзинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия через Чамзинский районный суд Республики Мордовия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                       Н.В. Бондарева