Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1996/2017 ~ М-1647/2017 от 28.06.2017

Дело № 2-1996/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Советский районный суд города Волгограда в составе:

председательствующего судьи Шамариной И.С.,

при секретаре Пехтелевой Г.В.,

с участием:

истца Андреевой Т.М.,

представителя истца Андреевой Т.М. - Иванова Р.А., допущенного судом к участию в деле по устному ходатайству истца,

представителя ответчика ГКУ «ЦСЗН по Советскому району Волгограда» – Ветютневой Т.В., действующей на основании доверенности,

рассмотрев 19 июля 2017 года в г. Волгограде в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Андреевой Тамара Михайловны к Комитету жилищной и социальной политики администрации Волгограда, Государственному казенному учреждению «Центр социальной защиты населения по Советскому району Волгограда» об установлении факта проживания, признании пострадавшим от чрезвычайной ситуации, признании права на единовременные социальное пособие, материальную и финансовую помощь в связи с чрезвычайной ситуацией, понуждении к внесению в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременного социального пособия, понуждению к выплате единовременного социального пособия в связи с обвалом или разрушением жилища, аварией произошедших по причинам природного или техногенного характера, понуждении к внесению в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи, понуждению к выплате материальной помощи, понуждении к внесению в списки граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, понуждению к выплате финансовой помощи,

УСТАНОВИЛ:

Андреева Т.М. обратилась в суд с указанным выше иском к ответчикам, в котором просила суд:

установить юридический факт её постоянного проживания в доме (пострадавшем в результате чрезвычайной ситуации), расположенном по адресу: <адрес> на момент возникновения чрезвычайной ситуации ДД.ММ.ГГГГ;

признать её пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации ДД.ММ.ГГГГ в результате взрыва бытового газа в 4-х этажном многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> на получение единовременного социального пособия в связи с обвалом или разрушением жилища, аварией произошедших по причинам природного или техногенного характера, единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости;

возложить на Государственное казенное учреждение «Центр социальной защиты населения по Советскому району Волгограда» обязанность включить Андрееву Т.М. в списки граждан на получение единовременного социального пособия в связи с обвалом или разрушением жилища, аварией произошедших по причинам природного или техногенного характера в размере 50 000 рублей, в результате последствий взрыва бытового газа в 4-х этажном многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>;

возложить на Государственное казенное учреждение «Центр социальной защиты населения по Советскому району Волгограда» обязанность по выплате Андреевой Т.М. единовременного социального пособия в связи с обвалом или разрушением жилища, аварией произошедших по причинам природного или техногенного характера в размере 50 000 рублей, в результате последствий взрыва бытового газа в 4-х этажном многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>;

возложить на Комитет жилищной и социальной политики администрации Волгограда обязанность включить Андрееву Т.М. в списки граждан, нуждающихся в единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в размере 100 000 рублей, в результате последствий взрыва бытового таза в 4-х этажном многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>;

возложить на Комитет жилищной и социальной политики администрации Волгограда обязанность по выплате Андреевой Т.М. единовременной материальной помощи в размере 20 000 рублей и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в размере 200 000 рублей, в результате последствий взрыва бытового газа в 4-х этажном многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>.

Свои требования истец Андреева Т.М. мотивирует тем, что на момент возникновения чрезвычайной ситуации ДД.ММ.ГГГГ она проживала в <адрес>, хотя местом регистрации является: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ произошла чрезвычайная ситуация – взрыв бытового газа 4-х этажном многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, в результате чего дом был разрушен. На момент чрезвычайной ситуации не была зарегистрирована в данном доме, в связи с чем, не имеет возможности получить документы, удостоверяющие факт проживания по указанному адресу, в каком-либо ином порядке, кроме судебного решения об установлении факта имеющего юридическое значение.

В судебном заседании истец Андреева Т.М. и её представитель по устному ходатайству Иванов Р.А. в порядке ст.39 ГПК РФ дополнили исковые требования и просят суд также признать Андрееву Т.М. имеющей право на единовременное социальное пособие, в связи с обвалом или разрушением жилища, аварией произошедших по причинам природного или техногенного характера, право на единовременную материальную и единовременную финансовую помощь в связи с утратой имущества первой необходимости.

Суду пояснили, что в результате чрезвычайной ситуации ДД.ММ.ГГГГ полностью было уничтожено имущество истца и документы, находящееся в <адрес>, равно как и сама квартира. Из квартиры истец ничего не забрала, все уничтожено под рухнувшими перегородками.

Представитель ответчика ГКУ «ЦСЗН по Советскому району Волгограда» по доверенности Ветютнева Т.В. в судебном заседании иск не признала по тем основаниям, что истцом не представлено надлежащих доказательств, подтверждающих факт постоянного проживания в <адрес>.

Представитель ответчика Комитета жилищной и социальной политики администрации Волгограда в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, о причине своей неявки суд не уведомил, заявлений, ходатайств, а также возражений по заявленным требованиям суду не представил.

Суд, выслушав явившихся участников процесса, свидетелей, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п.1.2. «Порядка предоставления государственной социальной помощи и отдельных видов дополнительных мер социальной помощи», утвержденного приказом комитета социальной защиты населения Волгоградской области от 29.04.2016г. № 461, получателями социальной помощи в Волгоградской области являются граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Волгоградской области, относящиеся к следующим категориям: граждане, утратившие жизненно необходимое имущество в результате стихийных бедствий, обвала, аварии, разрушения жилища, происшедших по причине природного или техногенного характера, пожара и других чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причинённого их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Согласно подп., "л" п. 1 ст. 11 указанного Федерального закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

На основании Постановления Правительства РФ от 15.02.2014 года №110 утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в соответствии с которыми бюджетные ассигнования выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, в частности (п. "г") оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека; и (п. "д") оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество -100 тыс. рублей на человека).

Приказом Комитета по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Волгоградской области от 26 декабря 2016 года №263 «О реализации постановления Правительства Волгоградской области от 22 сентября 2014 года №535 «Об утверждении Правил выделения средств из резервного фонда Администрации Волгоградской области на финансирование мероприятий для частичного покрытия расходов по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий» определено, что в списках граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи указываются все граждане подтвердившие постоянное проживание в жилом помещении, утраченном или пострадавшем в результате чрезвычайной ситуации.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что Андреева Т.М. является собственником 14/51 долей <адрес>, что подтверждается копией свидетельства о регистрации права <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 05 минут произошел взрыв в жилом многоквартирном <адрес> в <адрес>, в результате которого произошло обрушение квартир третьего подъезда, что подтверждается постановлением СУ СК РФ по Волгоградской области по уголовному делу № о признании истца потерпевшей.В соответствии с Постановлением губернатора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в связи со взрывом бытового газа в 4-х этажном многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> с 15 ч. 00 минут ДД.ММ.ГГГГ введен режим чрезвычайной ситуации и установлен региональный уровень реагирования.

Постановлением администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный жилой <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

В соответствии с постановлением губернатора Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № в связи со взрывом многоквартирного жилого <адрес> на территории Волгоградской области с 15 часов ДД.ММ.ГГГГ введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера.

Во исполнение о постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, постановлением администрации Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п, утвержден Порядок предоставления и расходования иных межбюджетных трансфертов, источником финансового обеспечения которых являются средства резервного фонда администрации Волгоградской области, бюджету городского округа город-герой Волгоград для оказания единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим от взрыва в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> который устанавливает процедуру предоставления и расходования иных межбюджетных трансфертов, источником финансового обеспечения которых являются средства резервного фонда администрации Волгоградской области, бюджету городского округа Волгоград для оказания единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим от взрыва в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>

Единовременная материальная помощь указанным гражданам оказывается по спискам граждан, подписанным главой администрации Советского района Волгограда, председателем комитета гражданской защиты населения администрации Волгограда, начальником отдела по вопросам миграции отдела полиции № 6 УМВД по г. Волгограду и утвержденным главой администрации Волгограда.

Во исполнения данных правовых актов, Постановлением администрации Волгограда от 17.05.2017 года №740 органом, уполномоченным по взаимодействию с комитетом по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Волгоградской области, назначен Комитет жилищной и социальной политики администрации Волгограда, утвержден Порядок оказания финансовой помощи в связи с утратой гражданами имущества первой необходимости в результате взрыва в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>. Единовременная материальная помощь, а также финансовая помощь предоставляется гражданам, зарегистрированным по месту жительства по адресу: <адрес>

Из материалов дела следует, что в связи с утратой личного имущества Андреева Т.М. в соответствии с постановлением СО по Советскому району г. Волгограда СУ СК России по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ признана потерпевшей по уголовному делу, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ по ч.3 ст.238 УК РФ по факту взрыва в <адрес> в <адрес>.

На момент чрезвычайной ситуации истец Андреева Т.М. не была зарегистрирована по месту своего жительства в спорном жилом помещении. Она зарегистрирована по адресу <адрес> что подтверждается сведениями в паспорте истца.

В связи с чем, истцу было отказано в оказании содействия в выплате единовременного социального пособия, единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, что подтверждается письмами ответчиков от 06.06.2017г. и от 22.06.2017г.

Вместе с тем, в соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированными в сохраняющих свою силу решениях (Постановления от 04.04.1996 N 9-П, от 02.02.1998 N 4-П) и подлежащими обязательному учету в правоприменительной практике, сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Согласно ч.1 ст.20 ПС РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущество проживает.

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО5 и ФИО6 пояснили, что также проживали до взрыва в доме по <адрес> в <адрес> в одной квартире с истцом, где она имеет в собственности комнату. Она жила в указанной комнате.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что юридически значимыми обстоятельствами является установление факта причинения вреда имуществу истца в результате взрыва жилого дома ДД.ММ.ГГГГ., а также факта постоянного проживания её в указанном доме.

Данные обстоятельства подтверждаются представленными письменными доказательствами, а именно: постановлением СУ СК РФ по Волгоградской области по уголовному делу № о признании истца потерпевшим, копиями платежных документов на оплату коммунальных услуг, из которых также следует, что оплата производилась Андреевой Т.М., платежными документами на доставку товара из магазина, а также показаниями свидетелей, оснований не доверять которым у суда не имеется, их заинтересованности в исходе дела не установлено.

То обстоятельство, что на момент возникновения чрезвычайной ситуации ДД.ММ.ГГГГ. Андреева Т.М. фактически проживала в <адрес>, сомнений не вызывает.

Таким образом, требования истца об установлении факта постоянного проживания её по адресу: <адрес> на момент возникновения чрезвычайной ситуации 16.05.2017г. подлежат удовлетворению.

Поскольку суд пришел к выводу об установлении факта постоянного проживания истца в вышеуказанном доме, а также установлен факт того, что имущество истца полностью пострадало во время взрыва в многоквартирном жилом доме ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания за истцом, как за лицом, пострадавшим от взрыва в многоквартирном жилом доме, права на получение финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости и обязания ответчиков выплатить истцу единовременное социальное пособие, единовременную материальную и единовременную финансовую помощь.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 50 000 (░░░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 000 (░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 100 000 (░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░.

░░░░░                                    ░.░. ░░░░░░░░