Решение по делу № 2а-54/2020 от 26.12.2019

Дело №2а-54/2020

УИД 75RS0016-01-2019-000826-87

РЕШЕНИЕ

     ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Могоча                                                                                          30 января 2020 года

Могочинский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Вишняковой Е.Н.,

при помощнике судьи Рафиковой Д.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №7 по Забайкальскому краю к Васильевой Людмиле Дмитриевне о взыскании обязательных платежей,

установил:

Представитель истца Межрайонной ИФНС России №7 по Забайкальскому краю, имеющая полномочия без доверенности действовать от имени юридического лица Никиткова Л.М. обратились с иском к Васильевой Л.Д. о взыскании обязательных платежей: страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии в размере 7507,88 рублей, пени в размере 2080,37 рублей; налога на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со ст.228 НК РФ в размере 33947 руб., пени в размере 750,51 руб.; страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 г. в размере 3111 рублей, пени в размере 415,86 рублей; транспортного налога с физических лиц в размере 15134,12 рублей, пени в размере 6596,54 рубля, ссылаясь на следующие обстоятельства. 04.03.2019 Межрайонная ИФНС России №7 по Забайкальскому краю обратилась в Мировой суд судебного участка №16 о вынесении судебного приказа в отношении Васильевой Л.Д. в общей сумме 69 543,28 рублей. 05.04.2019 мировым судьей судебного участка №16 вынесено определение об отмене судебного приказа, поскольку от налогоплательщика поступило возражение, где Васильева Л.Д. ссылалась на отсутствие задолженности по налогам. Налоговый орган считает доводы налогоплательщика не обоснованными, так как Васильева Л.Д. в налоговый орган с заявлением о рассмотрении документов о некорректных данных об объекте налогообложения не обращалась, акт сверки по задолженности ею не запрашивался. Васильева Л.Д. была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 28.04.2015, согласно выписки из ЕГРИП прекратила предпринимательскую деятельность с 31.08.2017. В соответствии с ч.1 ст.430 НК РФ Васильева Л.Д. была обязана уплачивать стразовые взносы на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование. Кроме того, согласно представленных сведений в налоговый орган от РЭО ГАИ МВД России, Васильева Л.Д. владеет транспортными средствами: автобусом SSANG YONG ISTANA рег. номер №, автобусом АЗИЯ COMBI рег. номер №, автобусом ГАЗ 322132 рег. номер №, на которые налогоплательщик обязана была уплатить транспортный налог. Требования об уплате налогов были направлены налогоплательщику через личный кабинет

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России №7 по Забайкальскому краю в судебное заседание не явился, уведомлены надлежащим образом, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Административный ответчик Васильева Л.Д. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. Возражений по существу иска не представила, ходатайств об отложении дела не заявляла.

Суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ рассмотрел дело в отсутствие представителя административного истца, административного ответчика. Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст. 57 Конституции РФ каждый гражданин обязан платить законно установленные налоги и сборы. Данная обязанность государства носит публично-правовой характер.

Согласно ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги, плательщики страховых взносов обязаны уплачивать установленные настоящим Кодексом страховые взносы. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах (пп. 2 п. 1 ст. 45 НК РФ).

При нарушении сроков уплаты налога, согласно частям 1 - 3 статьи 75 НК РФ налогоплательщик должен выплатить пени.

Судом установлено, что Васильева Людмила Дмитриевна (ОГРНИП 304751207800022) была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица с 28.04.2015 по 04.09.2017 (л.д.8-10).

Васильева Л.Н. стоит на учете в налоговом органе, имеет ИНН 751201095252, владеет транспортными средствами: автобусом SSANG YONG ISTANA рег. номер №, автобусом АЗИЯ COMBI рег. номер №, автобусом ГАЗ 322132 рег. номер №.

В соответствии со ст. 207 НК РФ налогоплательщиками на доходы физических лиц признаются физические лица, являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации, а также физические лица, получающие доходы от источников, в Российской Федерации, не являющиеся налоговыми резидентами российской Федерации.

В силу ст. 209 НК РФ объектом налогообложения признается доход, полученный налогоплательщиками от источников в Российской Федерации и (или) от источников за пределами Российской Федерации - для физических лиц, являющихся налоговыми резидентами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 224 НК РФ налоговая ставка устанавливается в размере 13 процентов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В соответствии с п. 1 ст. 229 НК РФ налоговая декларация представляется не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В соответствии со статьей 357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 НК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 419 НК РФ плательщиками страховых взносов признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в частности, индивидуальные предприниматели.

В соответствии с п. "б" ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 29.11.2010 N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" страхователями для работающих граждан, указанных в пунктах 1 - 4 статьи 10 настоящего Федерального закона, являются, в том числе, индивидуальные предприниматели.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются, в том числе, индивидуальные предприниматели.

В соответствии со ст. 430 НК РФ плательщики, не производящие выплат и иных вознаграждений физическим лицам (далее - плательщики), уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование.

Порядок исчисления и уплаты страховых взносов, уплачиваемых плательщиками, установлен ст. 432 НК РФ.

Пунктом 5 ст. 430 НК РФ предусмотрено, что если плательщики прекращают осуществлять предпринимательскую либо иную профессиональную деятельность в течение расчетного периода, соответствующий фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором утратила силу государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, или адвокат, нотариус, занимающийся частной практикой, арбитражный управляющий, занимающиеся частной практикой оценщик, патентный поверенный, медиатор и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, сняты с учета в налоговых органах. За неполный месяц деятельности соответствующий фиксированный размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца по дату государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, дату снятия с учета в налоговых органах адвоката, нотариуса, занимающегося частной практикой, арбитражного управляющего, оценщика, медиатора, патентного поверенного и иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, включительно.

Согласно п. 5 ст. 432 НК РФ уплата страховых взносов плательщиками, прекратившими осуществлять деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе.

Налоговой инспекцией в адрес налогоплательщика Васильевой Л.Д. были направлены налоговые уведомления №50542993, №40691307 об уплате транспортного налога за 2016г., налога на имущество физических лиц за 2014, 2016г.г. (л.д.21, 25) через личный кабинет, о чем в материалах дела имеются скриншоты страниц личного кабинета налогоплательщика (л.д. 22, 26)

При этом, из материалов дела следует, что оплата транспортного налога, налога на доходы физических лиц, а также страховых взносов административным ответчиком не производилась, доказательств обратного суду не представлено.

В соответствии с положениями статьи 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

В соответствии с положениями статьи 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки. Требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

При этом, согласно п. 8 ст. 69, п. 3 ст. 70 НК РФ правила, предусмотренные указанными статьями, применяются также в отношении требований об уплате сборов, страховых взносов, пеней, и распространяются на требования, направляемые плательщикам сборов, плательщикам страховых взносов и налоговым агентам.

Частью 1 ст. 70 НК РФ предусмотрено, что требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

По смыслу ч. 1 ст. 48 НК РФ и ч. 2 ст. 286 КАС РФ для обращения налогового органа в суд о взыскании с физического лица обязательных платежей обязательно необходимо направление налогоплательщику требования об уплате налога.

В связи с отсутствием оплаты по направленным налоговым уведомлениям, налоговой инспекцией в адрес налогоплательщика Васильевой Л.Д. были направлены требования №9321, №7274, №27025, №35680 (л.д.19, 23, 27, 30) через личный кабинет, о чем в материалах дела имеются скриншоты страниц личного кабинета налогоплательщика (л.д. 20, 24, 29, 31)

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 41 и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 9 от 11.06.1999 года "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации" при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истек ли установленный п. 2 ст. 48 НК РФ срок для обращения налоговых органов в суд.

Согласно абз. 3 п. 1, абз. 1, 2, 4 п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено названным пунктом. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (п. 3 ст. 48 НК РФ).

Согласно ч. 3 ст. 92 КАС РФ течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало.

По правилам ст. 93 КАС РФ процессуальный срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца установленного срока. В случае, если последний день процессуального срока приходится на нерабочий день, днем окончания процессуального срока считается следующий за ним рабочий день.

Исходя из анализа вышеизложенных норм о процессуальных сроках, суд приходит к выводу о том, что административным истцом административный иск должен был быть предъявлен в течение 6 месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. При этом налоговым органом должен быть соблюден и срок на обращение к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа.

05.04.2019 мировым судьей судебного участка №16 отменен судебный приказ от 22.03.2019 (л.д.     ) о взыскании с Васильевой Л.Д. транспортного налога, налога на доходы физических лиц, страховых взносов на обязательное медицинское и пенсионное страхование.

Определение об отмене судебного приказа получено Межрайонной ИФНС России №7 16.04.2019 г. (входящий №02367) (л.д.32).

Административный иск направлен в Могочинский районный суд 23.12.2019 г. (л.д. 33), поступил в суд 26.12.2019 г.

Таким образом, с исковым заявлением о взыскании недоимки и пени административный истец обратился по истечении 6 месяцев с момента вынесения 16.04.2019 определения об отмене судебного приказа.

Доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим заявлением, налоговым органом представлено не было, и как следствие, срок подачи административного искового заявления, предусмотренный ч. 2 ст. 286КАС РФ, пропущен налоговым органом без уважительных причин. При этом суд учитывает, что налоговая инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений и должна знать и соблюдать процессуальные правила обращения с иском в суд.

Пропуск срока обращения в суд исключает возможность удовлетворения требований независимо от обоснованности заявленных требований по существу и является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска. Следовательно, у суда не имеется оснований для восстановления данного срока.

Таким образом, судом установлено, что административным истцом пропущен срок для обращения в суд с требованием к Васильевой Л.Д. о взыскании недоимки по налогам и страховым взносам, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Частью 5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

В силу пункта 4 части 1 статьи 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Поэтому после истечения пресекательного срока взыскания задолженности по налогу пени не могут служить способом исполнения обязанности по уплате налога и с этого момента не подлежат начислению.

Таким образом, суд признает, что административным истцом утрачена возможность взыскания с Васильевой Л.Д. недоимки по налогам и пени.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

отказать в удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №7 по Забайкальскому краю к Васильевой Людмиле Дмитриевне о взыскании обязательных платежей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда через Могочинский районный суд в течение месяца со дня его оглашения.

Председательствующий судья                                                            Е.Н. Вишнякова