Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-620/2019 ~ М-535/2019 от 14.03.2019

Дело № 2-620/2019 РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 апреля 2019 года Ленинский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Юровского И.П.,

при секретаре Поздняковой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску Булатовой Ю.А. к Муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации города Томска о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

Булатова Ю.А., в лице представителя Усынина Р.В., обратилась в суд с исковым заявлением о признании права собственности на жилой дом, указав, что Булатова Ю.А. с 2000 года владеет жилым домом, площадью 34,9 кв.м, расположенным по адресу: <адрес обезличен>. Данный жилой дом является самовольно возведенным завершенным строительством объектом. Сведения о собственниках указанного жилого дома отсутствуют, разрешение на возведение данного объекта не предъявлялось. Таким образом, поскольку разрешение на возведение жилого дома уполномоченным органом не выдавалось, в соответствии со ст. 222 ГК РФ, данный объект недвижимости является самовольной постройкой. Земельный участок по адресу: <адрес обезличен>, с кадастровым номером: <номер обезличен>, площадью 578 кв.м, принадлежит истцу на праве собственности, с видом разрешенного использования – жилая застройка. Право собственности истца на земельный участок зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области. Самовольно построенный жилой дом не нарушает права и интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, используется по своему целевому назначению. До обращения в суд истец предпринимала меры к легализации своей постройки, но ей было отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в связи с тем, что разрешение на строительство дома не выдавалось, дом является объектом самовольного строительства.

На основании вышеизложенного, представитель истца просит признать за Булатовой Ю.А. право собственности на жилой дом, общей площадью 34,9 кв.м, расположенный по адресу: <адрес обезличен>.

Истец Булатова Ю.А., о времени и месте судебного заседания уведомленная надлежащим образом, в суд не явилась, представила заявление о рассмотрении данного гражданского дела в ее отсутствие.

Представитель истца Усынин Р.В., действующий на основании доверенности 70 АА 1218938 от 01.02.2019, сроком действия три года, надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об отложении дела не просил.

Представитель ответчика администрации г. Томска Пичугина А.С., действующая на основании доверенности № 844 от 13.02.2019, сроком действия один год, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представила отзыв на исковое заявление, в котором просила рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации г. Томска. Также указала, что поскольку интересы администрации г. Томска при рассмотрении данного дела не затрагиваются, ответчик не возражает против удовлетворения заявленных исковых требований.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации гарантируются свобода экономической деятельности, право каждого иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, а также признание и защита собственности, ее охрана законом (ст.ст. 8, 35).

В соответствии со ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

В соответствии с п. 13 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под строительством понимается создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).

Строительство объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации.

В силу п. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство. Проектная документация на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт зданий, строений и сооружений, их частей, должна согласовываться с органами архитектуры и градостроительства, органами государственного контроля и надзора, после чего уполномоченный орган выдает разрешение на строительство - документ, дающий застройщику право осуществлять указанную деятельность.

Согласно п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время, суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Из материалов дела следует, что по адресу: <адрес обезличен>, в пределах земель населенных пунктов расположен земельный участок с кадастровым номером <номер обезличен>, площадью 578 +/-8 кв.м, вид разрешенного использования: жилая застройка, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 15 августа 2018 года /л.д. 28-30/.

Указанный земельный участок принадлежит на праве собственности Булатовой Ю.А. на основании распоряжения Департамента управления муниципальной собственностью администрации г. Томска № 460-р от 30.07.2018, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 15.08.2018 г.

На указанном земельном участке по адресу: <адрес обезличен>, находится самовольно возведенный завершенный строительством объект (жилое строение), общей площадью 34,9 кв.м, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра объектов капитального строительства № <номер обезличен> от 05.05.2006 /л.д. 5-9/.

Сведения о собственниках здания (объекта индивидуального жилищного строительства), расположенного по адресу: <адрес обезличен>, отсутствуют, что подтверждается сведениями о зарегистрированном праве собственности по состоянию на 03.09.1998 (Томское отделение восточно-сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» № 21341301 от 05.04.2018) /л.д. 10/.

Согласно заключению о техническом состоянии несущих и ограждающих строительных конструкций и эксплуатационной безопасности объекта по адресу: <адрес обезличен>, выполненному МБУ «Томский городской центр инвентаризации и учета» по состоянию на 20 марта 2018 года, на основании проведенного обследования несущих и ограждающих строительных конструкций жилого строения, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, не обнаружены дефекты и повреждения, снижающие прочность, устойчивость и жесткость несущих и ограждающих строительных конструкций. Несущие и ограждающие строительные конструкции здания находятся в работоспособном состоянии и отвечают требованиям СНиП 2.03.01-84* «Бетонные и железобетонные конструкции», СНиП II-22-81 «Каменные и армокаменные конструкции», СНиП II-25-80 «Деревянные конструкции», СНиП II-23-81* «Стальные конструкции», СНиП 2.02.01-83 «Основания зданий и сооружений», ГОСТ 27751-2014 «Надежность строительных конструкций и оснований». Жилое строение является объектом завершенного строительства, соответствует своему функциональному назначению и пригодно для безопасной эксплуатации. Усиление или замена конструкций данного объекта не требуется.

В соответствии с экспертизой технических решений по обеспечению пожарной безопасности возведенного индивидуального жилого дома по адресу: <адрес обезличен>, выполненной ООО «Томский экспертный центр» 30.01.2019, индивидуальный одноэтажный жилой дом по адресу: <адрес обезличен>, который является объектом завершенного строительства, не противоречит требованиям норм и правил пожарной безопасности.

Согласно экспертному заключению № 0013/19 на соответствие государственным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам жилого дома по адресу: <адрес обезличен>, выполненному ООО «Томский экспертный центр» 28.01.2019, жилой дом по адресу: <адрес обезличен>, не противоречит санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам – СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Как следует из ответа председателя комитета строительного контроля Департамента архитектуры и градостроительства администрации г. Томска от 19.02.2019 № 01-01-19/890, Булатовой Ю.А. отказано в предоставлении разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию самовольно возведенного объекта капитального строительства, поскольку строительство объекта осуществлялось без разрешения на строительство, возведенный объект является объектом самовольного строительства.

Таким образом, истцом были предприняты меры к легализации самовольной постройки.

В соответствии с абзацем третьим пункта 26 совместно постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, истец предпринимала меры к легализации самовольной постройки, строительство жилого дома не нарушает интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, земельный участок используется в соответствии с назначением, в связи с чем, требование о признании права собственности на самовольную постройку – жилой дом по адресу: <адрес обезличен>, подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Булатовой Ю.А. к Муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации города Томска о признании права собственности на самовольную постройку удовлетворить.

Признать за Булатовой Ю.А. право собственности на жилой дом, общей площадью 34,9 кв.м, расположенный по адресу: <адрес обезличен>.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:                          И.П. Юровский

УИД 70RS0002-01-2019-000824-87