Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-343/2021 от 08.02.2021

5-343/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

01 марта 2021 года г. Самара

Судья Самарского районного суда г. Самары Давыдова А.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Сидорович А.Ю. ИНН № расположенного по адресу: <адрес>, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Самарский районный суд г.Самара на основании определения от 13.01.2021г. судьи Октябрьского района г.Самара поступил протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, составленный консультантом департамента административно-правовых отношений министерства труда, занятости и миграционной политики Самарской области и материалы по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Сидорович А.Ю. ИНН № расположенного по адресу: <адрес>, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Из протокола и приложенных материалов следует, что поводом для составления указанного протокола явились информация и фотоматериалы, поступившие в министерство труда, занятости и миграционной политики Самарской области от гражданки ФИО4, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В судебном заседании ИП Сидорович А.Ю. просила производство по делу об административном правонарушении прекратить в виду истечения сроков давности привлечения к административной ответственности, а в случае привлечения к административной ответственности - назначить административное наказание в виде предупреждения.

Представитель административного органа – министерства труда, занятости и миграционной политики Самарской области не явились, извещены надлежащим образом.

Изучив представленные материалы административного дела и документы, заслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, которое влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Согласно ст. 1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ (в ред. от 01.04.2020) чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации обязаны:

- соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

- соблюдать меры безопасности в быту и повседневной трудовой деятельности, не допускать нарушений производственной и технологической дисциплины, требований экологической безопасности, которые могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций;

- выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В силу п. 1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417, граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с подпунктом "а", "б" пункта 3 указанных Правил при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации.

Указом Президента России № 239 от 02.04.2020 г., Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 года № 417 и Постановлением губернатора Самарской области от 30.06.2020 года № 150 в границах территории Самарской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции введен режим повышенной готовности и чрезвычайной ситуации, а также установлен комплекс ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе п. 2.5 указанного постановления Губернатора предписывает органам власти, организации и индивидуальных предпринимателей обеспечить соблюдение гражданами (в том силе работниками) социального дистанцирования, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления специально режима допуска и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), на соответствующей территории (включая прилегающую территорию).

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.В силу положений ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как следует из содержания и смысла ч. ч. 1 и 2 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лиц, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями технических средств, вещественными доказательствами.

Исходя из требований ст. 26.11 КоАП РФ, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, должен оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Из материалов дела усматривается, что поводом для составления должностным лицом административного органа протокола об административном правонарушении в отношении ИП Сидорович А.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ явилась информация и фотоматериалы поступившие в министерство труда, занятости и миграционной политики Самарской области от гражданки ФИО4, о выявлении последней в помещении кафе «<данные изъяты>» ИП Сидорович А.Ю. по адресу: <адрес> отсутствие специальной разметки дистанцирования, с приложением фотографий части помещения у столиков посетителей.

Данное обстоятельство послужило основанием для составления протокола об административной ответственности в отношении ИП Сидорович А.Ю.

Протокол составлен в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены, событие административного правонарушения должным образом описано, дата совершения правонарушения соответствует дате обнаружения противоправного деяния.

Обстоятельства дела и вина ИП Сидорович А.Ю. в совершении административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, протоколом об административном правонарушении, фотоматериалами, подтверждающие отсутствие в кафе «<данные изъяты>» по адресу: <адрес> специальной разметки дистанцирования, что не оспаривается самой ИП Сидорович. Таким образом, объективно установлено, что ИП Сидорович А.Ю. не обеспечено соблюдение гражданами (в том числе работниками) социального дистанцирования, в том числе путем нанесения разметки, тем самым допущено нарушение абзаца 3 пункта 2.5 в Постановления Губернатора Самарской области от 30.06.2020 года № 150 « О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции на территории Самарской области», в связи с чем суд приходит к выводу, что вина ИП Сидорович А.Ю. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ установлена и доказана.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Законодатель, установив названные положения в КоАП РФ, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

При назначении наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершения административного правонарушения, привлечение к административной ответственности впервые, устранение нарушений на момент рассмотрения настоящего протокола, что подтверждается представленными фото материалами, что позволяет суду прийти к выводу о назначении минимального наказания, предусмотренного санкцией статьи, то есть в виде предупреждения.

Вопреки доводам ИП Сидорович срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Определением Октябрьского районного суда г.Самара от ДД.ММ.ГГГГ протокол в отношении ИП Сидорович направлен по территориальной подведомственности по месту ИП Сидорович, и поступил в Самарский районный суд г.Самара ДД.ММ.ГГГГ. В силу части 5 статьи 4.5 КоАП РФ течение срока привлечения к административной ответственности приостанавливается с момента удовлетворения ходатайства до момента поступления материалов дела судье, в орган или должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело по месту жительства лица, в отношении которого ведется

производство по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

Признать индивидуального предпринимателя Сидорович А.Ю. ИНН № расположенного по адресу: <адрес>, виновным по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Самарский областной суд через Самарский районный суд г. Самары в течение 10 суток со дня его получения.

Судья                 А.А. Давыдова