Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-300/2013 ~ М-293/2013 от 09.04.2013

№ 2-300

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 апреля 2013 года

Первомайский районный суд Нижегородской области в составе судьи Бахаревой И.В., с участием заявителя Стифорова Н.И., его представителя Ворониной Е.В., представителя заинтересованного лица Дорожкина И.А., при секретаре Петруниной А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Стифорова Н.И. об оспаривании бездействия администрации городского округа город Первомайск Нижегородской области,

УСТАНОВИЛ:

Стифоров Н.И. обратился в суд с заявлением, указав, что администрацией <данные изъяты> муниципального района ДД.ММ.ГГГГ г. за № № было вынесено постановление «О переводе жилого помещения в нежилое помещение» квартиры № № многоквартирного панельного дома по <адрес>, принадлежащей на праве долевой собственности ФИО1., ФИО2. и ФИО3 для использования его в качестве продуктового магазина, при условии выполнения работ, согласно представленного проекта, выполненного ООО «ФИО4». Решением <данные изъяты> районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ г. указанное постановление администрации <данные изъяты> района признано незаконным и недействительным, так как были нарушены права и законные интересы собственников жилых помещений многоквартирного дома. ДД.ММ.ГГГГ года решение суда вступило в законную силу. Постановление № № от ДД.ММ.ГГГГ г. отменено постановлением администрации <данные изъяты> района от ДД.ММ.ГГГГ г. № № Распоряжение администрации <данные изъяты> района от ДД.ММ.ГГГГ г. № №-Р об утверждении акта приемки отменено распоряжением администрации <данные изъяты> района от ДД.ММ.ГГГГ г. № №Р.

ДД.ММ.ГГГГ г. вступило в законную силу решение <данные изъяты> районного суда от ДД.ММ.ГГГГ г., которым ФИО5 обязаны привести жилое помещение в прежнее состояние: восстановить несущие стены, восстановить часть стены под бывшим окном в ограждающей несущей конструкции, восстановить вентиляционные отверстия в ограждающих несущих конструкциях подвальных помещений, снести дорожное асфальтированное покрытие к возведенному отдельному входу, демонтировать крыльцо, вывеску и навес. Это решение ни в добровольном, ни в принудительном порядке не исполняется, а в данном жилом помещении осуществляется торговая деятельность, нарушая права и законные интересы собственников. После временно смонтированных конструкций вновь продолжают появляться трещины на стенах и перекрытиях, происходит дальнейшая посадка стен, появляются трещины в поставленных маячках, уже два маячка отвалились от плиты перекрытия и стены вследствие увеличения трещин, остальные маячки отошли от плит перекрытия вместе со слоем побелки, установленные между стенами и плитами перекрытия над квартирой № № это указывает на продолжающуюся деформативность в несущих конструкциях, что в дальнейшем может повлечь их разрушение, угрозу жизни и здоровью собственников соседних помещений.

Заявитель Стифоров Н.И. указывает, что он повторно обратился ДД.ММ.ГГГГ г. к главе местного самоуправления с требованием устранить допущенные нарушения и обязать собственников кв. <адрес> немедленно прекратить розничную торговлю, использовать данное помещение по назначению в качестве жилого, восстановить несущие конструкции дома, а также предупредить о применении санкций статьи 29 ЖК РФ и статьи 293 ГК РФ. Указанный в ответе факт, что данный вопрос находится на контроле администрации, он считает бездействием должностных лиц, так как уже два года незаконно осуществляется торговая и предпринимательская деятельность в жилом помещении, а законные требования жильцов данного дома о ее прекращении администрацией не исполняются. Администрация не вышла в суд для устранения последствия своего незаконного постановления № № от ДД.ММ.ГГГГ г. с требованием о прекращении незаконной розничной торговли и использовании помещения по назначению в качестве жилого. Должностным лицом ему также не представлено документальное подтверждение о вызове собственников квартиры № и их письменном предупреждении о применении санкций ст. 29 ЖК РФ и ст. 293 ГК РФ.

Заявитель Стифоров Н.И. просит признать незаконным бездействие администрации городского округа город Первомайск Нижегородской области в связи с непринятием мер по обязанию собственников к. № № по ул<адрес> прекратить незаконную розничную торговлю, использовать данное помещение по назначению в качестве жилого и восстановить несущие конструкции дома; признать незаконным бездействие администрации городского округа город Первомайск Нижегородской области в связи с невынесением предупреждения собственникам кв. <адрес> в связи с использованием данного помещения не по назначению, систематическом нарушении прав и законных интересов соседей, бесхозяйственном обращении с жильем, допуская его разрушение и не назначения собственнику соразмерного срока для ремонта помещения; обязать администрацию городского округа город Первомайск Нижегородской области обратиться в судебном порядке в отношении собственников кв. № с требованием о прекращении незаконной розничной торговли и закрытии магазина и обязать их использовать данное помещение по назначению в качестве жилого; вынести ФИО1 ФИО2., ФИО3 письменное предупреждение о том, что если соответствующее жилое помещение будет использоваться не по назначению, будут систематически нарушаться права и интересы соседей либо бесхозяйственно обращаться с жильем, допуская его разрушение, не будет произведен необходимый ремонт, то суд по иску органа местного самоуправления имеет право принять решение в отношении собственника о продаже с публичных торгов такого жилого помещения; в письменном предупреждении о приведении жилого помещения в первоначальное положение установить: в 10-дневный срок восстановить вентиляционные отверстия в ограждающих несущих конструкциях подвальных помещений, снести дорожное асфальтированное покрытие к возведенному отдельному входу, демонтировать крыльцо, вывеску и навес; в 30-дневный срок восстановить несущие стены, восстановить часть стены под бывшим окном в ограждающей несущей конструкции. Представить письменный документ о предупреждении собственников о применении санкций ст. 29 ЖК РФ и ст. 293 ГК РФ за неисполнение решения <данные изъяты> районного суда <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ г.

Заинтересованное лицо администрация городского округа город Первомайск Нижегородской области в лице представителя Дорожикина И.А. возразило против заявления по следующим основаниям: законодательством не установлена обязанность органа местного самоуправления выносить предупреждение собственнику жилого помещения; принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и территориальные органы, а не на органы местного самоуправления.

Заслушав объяснения заявителя, его представителя, представителя заинтересованного лица и изучив материалы гражданского дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

К бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). К бездействию, в частности, относится нерассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом.

По правилам, установленным главой 25 ГПК РФ, могут быть оспорены, в частности, решения, действия (бездействие) органов местного самоуправления: представительного органа муниципального образования, местной администрации и иных органов, предусмотренных уставом муниципального образования и обладающих собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

В порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ, рассматриваются и разрешаются также дела об оспаривании решений органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, связанных с согласованием и разрешением на размещение, проектирование, строительство, реконструкцию, ввод в эксплуатацию, эксплуатацию, консервацию и ликвидацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, по мотиву нарушения прав и свобод заявителя, создания препятствия к их осуществлению.

Как усматривается из материалов гражданского дела, решением <данные изъяты> районного суда <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ г. постановление администрации <данные изъяты> муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ г. за № № «О переводе жилого помещения в нежилое помещение» квартиры № № многоквартирного панельного дома по <адрес>, принадлежащей на праве долевой собственности ФИО1., ФИО2. и ФИО3 для использования его в качестве продуктового магазина признано незаконным и недействительным, так как были нарушены права и законные интересы собственников жилых помещений многоквартирного дома (л.д.6-10). ДД.ММ.ГГГГ года решение суда вступило в законную силу (л.д. 11-16).

Как указал заявитель, постановление № № от ДД.ММ.ГГГГ г. отменено постановлением администрации <данные изъяты> района от ДД.ММ.ГГГГ г. № №. Распоряжение администрации <данные изъяты> района от ДД.ММ.ГГГГ г. № № об утверждении акта приемки отменено распоряжением администрации <данные изъяты> района от ДД.ММ.ГГГГ г. № №

ДД.ММ.ГГГГ. вступило в законную силу решение <данные изъяты> районного суда от ДД.ММ.ГГГГ г., которым ФИО5 обязаны привести жилое помещение в прежнее состояние: восстановить несущие стены, восстановить часть стены под бывшим окном в ограждающей несущей конструкции, восстановить вентиляционные отверстия в ограждающих несущих конструкциях подвальных помещений, снести дорожное асфальтированное покрытие к возведенному отдельному входу, демонтировать крыльцо, вывеску и навес (л.д. 17-24).

Однако заявитель полагает, что при этом не были устранены в полном объеме допущенные нарушения его прав и свобод, поскольку ФИО5 не исполняют судебное решение, а администрация городского округа город Первомайск Нижегородской области не принимает мер по обязанию их исполнить судебное решение, то есть использовать жилое помещение по назначению и восстановить несущие конструкции дома. В этих целях он повторно обратился ДД.ММ.ГГГГ г. к прокурору <данные изъяты> района с просьбой обратиться в защиту его нарушенных прав и законных интересов в судебном порядке либо передать материалы дела в иной контролирующий орган государства либо в орган местного самоуправления с целью прекратить торговлю и использовать жилое помещение по назначению, восстановить несущие конструкции дома (л.д. 27).

Заявитель Стифоров Н.И. не представил суду доказательств его обращения в администрацию городского округа город Первомайск Нижегородской области после вступления в законную силу судебных решений и нерассмотрения его обращения уполномоченным лицом.

В силу ч. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.

В силу ч. 1 ст. 293 ГК РФ если собственник жилого помещения использует его не по назначению, систематически нарушает права и интересы соседей либо бесхозяйственно обращается с жильем, допуская его разрушение, орган местного самоуправления может предупредить собственника о необходимости устранить нарушения, а если они влекут разрушение помещения - также назначить собственнику соразмерный срок для ремонта помещения.

Таким образом, суд пришел к выводу, что совершение или несовершение действия, а именно вынесения предупреждения либо обращения в суд, в силу закона отнесено к усмотрению администрации городского округа город Первомайск Нижегородской области, бездействие которой оспаривается. Суд не вправе оценивать целесообразность такого бездействия. Поэтому заявление Стифорова Н.И. удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Стифорова Н.И. об оспаривании бездействия администрации городского округа город Первомайск Нижегородской области оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение одного месяца через Первомайский районный суд.

Судья:      Бахарева И.В.

Решение вступило в законную силу________________________________

Судья:      Бахарева И.В.